“沙子鄉(xiāng)頂洪村的低保有貓膩，村支書把名額都分給了自家人。”去年年底，貴州鎮(zhèn)寧縣紀委接到一條信息模糊的舉報。紀委工作人員立即通過民生監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺對比，發(fā)現(xiàn)頂洪村支書盧某的妻子及多位親屬確實一直在享受低保待遇。隨后，這一情況被轉(zhuǎn)交至沙子鄉(xiāng)紀委作進一步調(diào)查。經(jīng)查實，2014年至2017年，盧某利用職務便利，將不符合條件的親屬申報為低保對象，違規(guī)領(lǐng)取低保金40922元。此外，還連帶查出了其非法占有集體土地補償金、向群眾索要好處費等系列問題。不久后，盧某受到開除黨籍處分，并被移送司法機關(guān)處理。
去年6月，鎮(zhèn)寧縣紀委啟用“民生監(jiān)督云”數(shù)據(jù)平臺，將2013年以來各類補貼資金數(shù)據(jù)全部錄入平臺，并打通與公安、民政、人社等20多個部門的數(shù)據(jù)共享壁壘，每一分錢的具體去向、領(lǐng)取人的基本信息與家庭大致情況等都一目了然。此外，還在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)安裝了民生監(jiān)督終端機，群眾刷二代身份證即可查詢到自己享受的補貼項目和發(fā)放進度，發(fā)現(xiàn)疑點還能隨手舉報。“平臺能夠自動收集、整理問題數(shù)據(jù)，幫助我們快速篩查鎖定問題線索，大大提高了辦案效率和質(zhì)量。”鎮(zhèn)寧縣紀委工作人員徐喬順說。
為了確保低保等民生資金能落到實處，堵住資金發(fā)放不規(guī)范的漏洞，去年10月，貴州省紀委建立扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，引入公職人員的個人信息、工商數(shù)據(jù)、房產(chǎn)車輛信息等10個比對模型，實現(xiàn)民生數(shù)據(jù)自動統(tǒng)計、自動比對、自動分析，一旦出現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)將同步發(fā)出預警。據(jù)貴州省紀委初步統(tǒng)計，自系統(tǒng)上線運行以來，通過監(jiān)督模型對比，對低保金發(fā)放問題數(shù)據(jù)進行線下核實，共立案54起，黨政紀處分29人，涉案金額23.75萬元，取消違規(guī)收益對象2327人。
作為社會保障體系的重要組成部分，低保直接關(guān)系到貧困群眾的切身利益，相關(guān)的管理制度和措施正在逐步走向完善。然而，低保制度在具體實施過程中，“關(guān)系保”“人情保”“騙保”“錯保”等人民群眾反映強烈的問題為何屢禁不止？
貴州省民政廳社會救助局副局長尹秀鈺表示，在低保資金監(jiān)管日益嚴密的環(huán)境下，低保腐敗問題已經(jīng)得到了有效控制，但這一領(lǐng)域仍有個案出現(xiàn)，且集中發(fā)生在村社層面。
尹秀鈺認為，低保違紀違規(guī)問題難以根治，主要受兩大因素影響。首先是基層經(jīng)辦力量薄弱，導致低保的統(tǒng)計管理不夠精準。“目前貴州省平均1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保專干要對接1200個服務對象，靠他們一己之力很難保證扎實開展入戶調(diào)查和復核，大量具體工作只能依托村社干部推動，因此在低保評議申報過程中給弄虛作假留出了空間。”其次是違規(guī)隱蔽，監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。一方面，村社干部操控權(quán)限大，且涉及金額相對較小，在辦理低保審核中不公正或吃拿卡要等違紀違規(guī)問題不易被發(fā)現(xiàn)；另一方面，低保對象的家庭收入和實際財產(chǎn)不容易全面掌握，特別是銀行信息無法精確核對，導致一些人達到退出標準而繼續(xù)享受補貼，造成“瞞保”“騙保”等問題。
今年4月，貴州省啟動為期3年的農(nóng)村低保專項治理工作，對低保經(jīng)辦服務中的違法違紀和作風問題進行綜合整治。
目前，省民政廳正在就“人情保”“錯保”“漏保”，以及公職人員利用職務便利虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等違法違紀問題進行全面排查。此次排查工作細化到低保申請受理、入戶核查、民主評議、張榜公示、審核審批、資金發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，覆蓋到所有農(nóng)村低保對象、近一年來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭、未納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶。
“等排查全部結(jié)束以后，對發(fā)現(xiàn)的所有問題都要建立臺賬，以便逐條銷號、限時整改。”據(jù)尹秀鈺介紹，將深入查找農(nóng)村低保工作中存在的作風漂浮、敷衍塞責、不敢擔當?shù)刃问街髁x、官僚主義作風問題，運用通報曝光、警示教育、幫促后進等方式整治，對違紀違法問題將予以嚴肅查處、嚴厲問責。
