近日，大數(shù)據(jù)泄露個(gè)人隱私的一個(gè)案例引發(fā)廣發(fā)關(guān)注——一款航旅類APP測試中的“虛擬客艙”功能可查看同艙乘客信息。實(shí)際上，近年來因“一攬子”授權(quán)隱患、企業(yè)隱私保護(hù)不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻碾[私泄露事件，并不罕見。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施一周年之際，多位專家在近日舉行的“數(shù)據(jù)治理和網(wǎng)絡(luò)安全研究聯(lián)盟”2018年度論壇上建議，通過立法強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，推動(dòng)分散監(jiān)管走向統(tǒng)一，以促進(jìn)企業(yè)合規(guī)發(fā)展和市場規(guī)范。
如今，大數(shù)據(jù)可以說是人類所處時(shí)代的一個(gè)重要特征，有人把大數(shù)據(jù)形容為未來世界的石油，有人宣稱掌握大數(shù)據(jù)的人可以像上帝一樣俯瞰整個(gè)世界，美國政府甚至已經(jīng)把對大數(shù)據(jù)的研究上升為國家戰(zhàn)略。
然而，隨著人們對網(wǎng)絡(luò)的依賴日益增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)上到處印刻著生活的痕跡，個(gè)人隱私泄露的危險(xiǎn)大大增加。
進(jìn)入“大數(shù)據(jù)時(shí)代”之后，用戶數(shù)據(jù)愈發(fā)暴露在“陽光下”，我們可以清楚地看到，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的一些行為幾乎都會(huì)被服務(wù)提供方知曉，這些多維度數(shù)據(jù)結(jié)合起來，幾乎可以構(gòu)建出關(guān)于一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)原住民的一切信息。
不管人們是否愿意，我們的個(gè)人數(shù)據(jù)正在不經(jīng)意之間被動(dòng)地被企業(yè)、個(gè)人搜集并使用。一項(xiàng)網(wǎng)民調(diào)查顯示，90%的被訪網(wǎng)民表示曾遭遇個(gè)人信息泄露，89%的被調(diào)查者表示不堪個(gè)人信息泄露之?dāng)_。網(wǎng)絡(luò)已成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，但它背后總有一?ldquo;看不見的手”在無時(shí)無刻地盯住個(gè)人數(shù)據(jù)，它通過用戶的網(wǎng)頁瀏覽、網(wǎng)購偏好、社交網(wǎng)絡(luò)交友信息、微博關(guān)注、手機(jī)位置服務(wù)等日常應(yīng)用搜索各種數(shù)據(jù)，其目的無非是利用這些數(shù)據(jù)攫取商業(yè)利益。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及及技術(shù)的發(fā)展，無論是圍繞企業(yè)的銷售，還是公共事業(yè)，以及個(gè)人情況，都變成了以各種形式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)。
近年來屢次發(fā)生的侵害個(gè)人數(shù)據(jù)案件和電信詐騙案件表明，雖然當(dāng)事人一方損失巨大，社會(huì)影響很廣，但被侵權(quán)方很少有人對相關(guān)企業(yè)與個(gè)人提起訴訟。其原因可能是取證、時(shí)間耗費(fèi)等訴訟成本過高，阻礙了權(quán)利的救濟(jì)。中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，除了技術(shù)上帶來的監(jiān)管難題，立法滯后也使監(jiān)管處于無法可依的狀態(tài)。此前，全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其中規(guī)定：“國家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息，任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。”實(shí)施這個(gè)決定，需要在操作層面上完善與之對應(yīng)的法律體系，同時(shí)還應(yīng)在法學(xué)基礎(chǔ)理論研究中有所突破，為數(shù)據(jù)保護(hù)法律體系的完善提供理論支持。
當(dāng)網(wǎng)絡(luò)成為一種普遍的生活方式后，個(gè)人數(shù)據(jù)的流動(dòng)性與暴露風(fēng)險(xiǎn)大大增加了，而大數(shù)據(jù)則將潛在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展到極致。為應(yīng)對前所未有的新風(fēng)險(xiǎn)，首先需要完善個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律體系。中國目前已經(jīng)初步建立起有關(guān)個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)的法律體系，包括刑事、民事和行政法律體系，目前缺乏的是全面系統(tǒng)的專門性立法，也就是說，需要制定個(gè)人信息保護(hù)法來平衡信息自由流動(dòng)和個(gè)人信息保護(hù)。一方面，規(guī)定個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，救濟(jì)途徑以及法律責(zé)任，界定個(gè)人信息保護(hù)主體的義務(wù)，比如告知、公開、保存?zhèn)€人信息的義務(wù)等;另一方面，確立諸如目的明確、利益平衡等個(gè)人信息保護(hù)的基本原則，規(guī)定信息主體的權(quán)利，比如決定權(quán)、知情權(quán)、信息獲取權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)以及獲得救濟(jì)權(quán)等。
大數(shù)據(jù)時(shí)代是新技術(shù)發(fā)展的必然，不管接受與否，我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代。如何保護(hù)個(gè)人信息安全?面對技術(shù)進(jìn)步以及信息呈幾何級數(shù)增長，一方面，立法部門需要使法律更加具體和細(xì)化，其反應(yīng)機(jī)制也應(yīng)該越來越快，為監(jiān)管部門提供及時(shí)有效的監(jiān)管依據(jù)。另一方面，需要借鑒他國立法經(jīng)驗(yàn)，以及各國政府之間的合作，共同保護(hù)信息安全。為伸張正義，保障用戶數(shù)據(jù)權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、非營利公益組織和法律界人士有必要發(fā)起組織公益性的集體訴訟，以代表網(wǎng)絡(luò)用戶主張權(quán)利。在用戶提交個(gè)人數(shù)據(jù)后并接受約定服務(wù)后，服務(wù)商和運(yùn)營商即負(fù)有保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的法定責(zé)任。在用戶與服務(wù)商關(guān)系方面，用戶一般處于信息不對稱的弱勢一方，因此，保護(hù)用戶個(gè)人信息安全，既是服務(wù)商不可推卸的法律責(zé)任，也是企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。
