上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)會(huì)暨政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議今天（16日）召開(kāi)。
市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇指出，要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的要求，以及市委全力打響上海“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌的部署，推進(jìn)政府刀刃向內(nèi)的自我革命，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力讓群眾和企業(yè)到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
副市長(zhǎng)時(shí)光輝主持會(huì)議。市政府辦公廳通報(bào)了“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)展情況，并部署下半年重點(diǎn)工作。市審改辦、市公安局、浦東新區(qū)、徐匯區(qū)作了交流發(fā)言。
線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”
應(yīng)勇指出，“一網(wǎng)通辦”是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)尺，是智慧政府建設(shè)的核心標(biāo)志，也是高效政務(wù)服務(wù)的金字招牌。要通過(guò)幾年的努力，基本實(shí)現(xiàn)以政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事線上“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，基本建成“一網(wǎng)通辦”的框架體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，基本建成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府。
抓好“三個(gè)載體”：市大數(shù)據(jù)中心、全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)、依托在線服務(wù)平臺(tái)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)
應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)是要抓好“三個(gè)載體”、突破“三個(gè)關(guān)鍵”、處理好“三個(gè)關(guān)系”。
“三個(gè)載體”一是市大數(shù)據(jù)中心，這是“一網(wǎng)通辦”最重要的推進(jìn)主體。要全面摸清政務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息系統(tǒng)等“家底”，聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用，協(xié)調(diào)各區(qū)、各部門建好節(jié)點(diǎn)、再造業(yè)務(wù)流程，協(xié)調(diào)各類審批服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)，形成強(qiáng)大合力。
二是全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，這是“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)性平臺(tái)，是政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的總門戶、總操作臺(tái)、總數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)、一體化運(yùn)作。各區(qū)、各部門要加快數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)接入，使平臺(tái)盡早運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
三是依托在線服務(wù)平臺(tái)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，這是政府直接面向群眾和企業(yè)的窗口，包括社區(qū)事務(wù)受理中心，行政服務(wù)中心，各種政務(wù)APP、政務(wù)微信公眾號(hào)“微服務(wù)”移動(dòng)端等。不在于數(shù)量多少，而要有功能、有特色，要實(shí)用、管用、好用。
突破“三個(gè)關(guān)鍵”：數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)流程革命性再造、廣泛深度應(yīng)用
應(yīng)勇指出，要突破“三個(gè)關(guān)鍵”。
一是數(shù)據(jù)整合共享。要抓緊制定實(shí)施《上海市政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合實(shí)施方案》，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)整合共享，堅(jiān)持“共享是原則，不共享是例外”，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和制度。
二是業(yè)務(wù)流程革命性再造。要對(duì)部門內(nèi)部職責(zé)職能、處室架構(gòu)、人員配備、操作流程等進(jìn)行全面系統(tǒng)徹底的整合重構(gòu)，進(jìn)行大刀闊斧的根本性重塑。衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是“四個(gè)減”：減環(huán)節(jié)、減證明、減時(shí)間、減跑動(dòng)次數(shù)。要大膽再造業(yè)務(wù)流程，該取消的堅(jiān)決取消、該歸并的堅(jiān)決歸并、該整合的堅(jiān)決整合。
三是廣泛深度應(yīng)用。所有的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都要上網(wǎng)，所有行政審批事項(xiàng)原則上也都要上網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)全程、全網(wǎng)、全市通辦，切實(shí)做到網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事。
處理好線上和線下的關(guān)系、安全和發(fā)展的關(guān)系、近期突破和持續(xù)推進(jìn)的關(guān)系
應(yīng)勇指出，要處理好“三個(gè)關(guān)系”。
一是線上和線下的關(guān)系。線上要逐步成為主渠道、主出入口、主操作臺(tái)，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心等線下的出入口還要保留，方便不能熟練使用網(wǎng)絡(luò)的人。
二是安全和發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)守安全底線，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化技術(shù)支撐，切實(shí)保護(hù)好數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全、設(shè)施安全，在確保安全的前提下加快推進(jìn)。
三是近期突破和持續(xù)推進(jìn)的關(guān)系。近期重點(diǎn)要在服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)整合共享、業(yè)務(wù)流程再造等方面聚焦突破。同時(shí)，不斷適應(yīng)群眾和企業(yè)新需求，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展新變化，以釘釘子的精神持續(xù)深化拓展。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化督查考核
“推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’動(dòng)的是奶酪，碰的是利益，必須勇于擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任。”應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障“一網(wǎng)通辦”有力有效推進(jìn)。要強(qiáng)化協(xié)同配合，抓緊制定工作清單和責(zé)任清單，形成工作合力。要強(qiáng)化督查考核，納入政府目標(biāo)管理，促進(jìn)落實(shí)落地。
