精準脫貧是全面建成小康社會的根本需要，體現(xiàn)了深刻的民生內涵。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能嵌入精準脫貧的社會行動是社會創(chuàng)新的新舉措。這種社會創(chuàng)新舉措觸發(fā)的技術與社會適應問題，主要來自兩個方面：一是對舊有脫貧方式方法的突破與創(chuàng)新，二是互聯(lián)網(wǎng)技術嵌入精準脫貧形成新的“技術—社會”動態(tài)互構綜合體。為了讓貧困地區(qū)貧困人群分享“網(wǎng)絡紅利”，需要協(xié)調、平衡、治理互聯(lián)網(wǎng)技術嵌入精準脫貧的社會創(chuàng)新行動帶來的一系列問題。
“互聯(lián)網(wǎng)+”
創(chuàng)新精準脫貧的監(jiān)督與評價機制
2016年10月，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡扶貧行動計劃》倡導將互聯(lián)網(wǎng)應用于反貧困的社會行動，“要實施網(wǎng)絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入精準脫貧社會行動現(xiàn)實基礎。
“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”以互聯(lián)網(wǎng)相關技術作為支撐，在脫貧的社會行動中對貧困人群進行識別與分類，提升了精準程度，構建網(wǎng)絡平臺，極大地拓展了幫扶新途徑，創(chuàng)新了脫貧的監(jiān)督與評價機制。“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”能有效推進包括貧困的精準識別、監(jiān)督、幫扶和有序退出等一系列舉措的實施，擺脫以往脫貧方式存在的主觀化、人情化、隨意化。
“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”的
優(yōu)勢與制約
互聯(lián)網(wǎng)普及程度的逐年提升，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”的社會行動提供了硬件基礎。一是依托“+互聯(lián)網(wǎng)”達到“互聯(lián)網(wǎng)+”，進一步提升貧困人群社會連通性，避免社會隔離，促進社會融合，使“網(wǎng)絡紅利”在全社會得到均衡釋放。二是通過接入互聯(lián)網(wǎng)建立受助者同幫助者之間的聯(lián)系，實現(xiàn)網(wǎng)絡自組織功能，形成更具針對性的“一對一”幫扶。三是精準脫貧的技術嵌入可以遏制“數(shù)字鴻溝”加大的趨勢。另外，把大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能作為軟件基礎，具體應用于精準脫貧的社會創(chuàng)新行動之中，進而可以提升精準脫貧的精準程度。
“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”的軟硬件基礎已經具備。一是網(wǎng)絡社會數(shù)據(jù)的可追溯性為精準脫貧工作提供了優(yōu)選路徑，目前大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能已經具備了技術積累，并在個別地區(qū)優(yōu)先進行了試點。二是對特定人群行為數(shù)據(jù)的收集在技術上已經實現(xiàn)。三是我國長期一貫地開展反貧困社會行動，積累了豐富的實踐經驗，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”提供了智力基礎和實踐指南。
但是，“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”存在技術方面的社會適應問題，需要格外重視互聯(lián)網(wǎng)技術對于精準脫貧影響的多樣性，強化其正面影響，弱化其負面效應?；ヂ?lián)網(wǎng)技術迭代的時間性導致了網(wǎng)絡社會的形成及其演化過程具有階段性和不確定性；互聯(lián)網(wǎng)技術應用的空間特性構成了網(wǎng)絡社會的地域特征；互聯(lián)網(wǎng)技術同社會的“無縫連接”過程需要更多的社會政策和科技政策發(fā)揮粘連作用，以緩沖社會的適應過程。因此，在互聯(lián)網(wǎng)技術推廣、應用、治理的過程中嵌入精準脫貧社會行動，需要參與的行動者之間形成“無縫之網(wǎng)”，形成方向一致的合力。
從多方面關注技術的
社會適應問題
一是重點關注互聯(lián)網(wǎng)技術迭代將產生的迭代效應。“迭代效應”有正負之分，需要擴大其正面效應，規(guī)避負面效應。在第四代網(wǎng)絡通信技術過渡到第五代網(wǎng)絡通信技術的過程中，運算能力與識別精度將進一步提升，包括人臉識別、生物信息識別等技術將會拓展到更多的社會應用領域，為精準脫貧帶來更多的可供選擇的方法與途徑。技術迭代提升了信息收集的便利性，更多的信息將會被納入采集范圍，因此需要更嚴格的措施保障信息安全。
二是區(qū)別對待互聯(lián)網(wǎng)普及程度與網(wǎng)絡接入的地域性特征之間的匹配問題。網(wǎng)絡發(fā)展程度存在顯著的地區(qū)差異，“互聯(lián)網(wǎng)+精準脫貧”需根據(jù)地域特點制定更有針對性的具體措施。三是重視互聯(lián)網(wǎng)技術應用的城鄉(xiāng)差異。城市貧困人口行為特征和農村貧困人口行為特征不同，而我國城市類型多樣化，所在不同城市的貧困人群行為特征數(shù)據(jù)也不盡相同，城市與農村信息分享的側重點也不同。此外，農村地區(qū)貧困人口存在更為多樣化的特征，需要更為精細化和精準化分類。
四是重視互聯(lián)網(wǎng)技術在特定貧困人群的年齡層差異與性別差異。由于貧困人群中不同性別與年齡層在對互聯(lián)網(wǎng)認識上的熟悉程度不同，導致其使用習慣與偏好上存在差別。在精準脫貧社會行動中，互聯(lián)網(wǎng)接入特定人群的方式方法需要更具靈活性，應通過互聯(lián)網(wǎng)技術的監(jiān)測機制對特定貧困人群進行特別關注。
五是重點關注大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能在具體應用中的核心算法，妥善建立動態(tài)貧困識別與監(jiān)督機制設置。識別與監(jiān)督貧困的動態(tài)性不僅表現(xiàn)在貧困人群幫扶的策略上，還表現(xiàn)在由于技術迭代帶來的貧困監(jiān)督機制的變化更新上。應依靠網(wǎng)絡技術，建立從貧困識別精準，到幫扶多元，再到有序退出的良好運行機制。
六是重點跟蹤互聯(lián)網(wǎng)技術社會嵌入特點在精準脫貧社會行動中的具體表現(xiàn)。網(wǎng)絡技術嵌入精準脫貧社會行動，拓展了貧困人群的社會連通性，可尋求更為多元化的貧困幫扶新路徑，轉化多樣社會資源為脫貧資源，提升精準脫貧的準確度。社會資源通過網(wǎng)絡嵌入精準脫貧的社會行動，可以提供多樣性脫貧資源。來自個人、企業(yè)、公益組織對貧困人群的幫扶過程是一種自組織過程，這種自組織客觀上提升了精準脫貧的準確度。在精準脫貧過程中善于提供網(wǎng)絡平臺，謹慎使用“輸血式”幫扶，采用資金來源多元化、技術幫扶多樣化、教育幫扶多樣化，“扶志”與“扶智”相結合的“造血式”幫扶。對貧困地區(qū)貧困人群動態(tài)監(jiān)測過程中，要重視互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接口的多樣性，做到數(shù)據(jù)獲取的不重復、不遺漏，保證綜合全面的信息獲取。
七是大力提升貧困地區(qū)貧困人群“信息素養(yǎng)”能力建設。貧困人群在接受新技術方面有其接受與習得的困難，需要政府和社會多方協(xié)同，幫助其提升網(wǎng)絡接入能力，避免由于“信息素養(yǎng)”不足產生的負面消極影響。
