焦作政務(wù)服務(wù)再提速，過(guò)去要跑多個(gè)窗口才能辦完的事情如今只需到焦作市行政服務(wù)中心大廳便可一次完成，十分的方便快捷。近年來(lái)，焦作市積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)“一次辦妥”改革，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。
窗口調(diào)整全部到位、綜窗（行政服務(wù)綜合受理窗口）項(xiàng)目全部確定、流程再造全部確定、招錄人員全部上崗……火熱七月，“四個(gè)全部”落地有聲，焦作市“一次辦妥”開(kāi)展得如火如荼，改革取得階段性成果。
自4月份被確立為全省“一次辦妥”改革試點(diǎn)市以來(lái)，焦作市迅速行動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)“放管服”改革“六個(gè)一”要求，勇?lián)母镏厝?，持續(xù)探索創(chuàng)新，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)提升政府服務(wù)效能效率，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。
綜窗設(shè)置全部到位
7月24日，走進(jìn)焦作市行政服務(wù)中心大廳，“行政服務(wù)綜合受理窗口”的字樣映入眼簾，齊刷刷一整排的紅色“不動(dòng)產(chǎn)登記”窗口人頭攢動(dòng)，但井然有序。“自從不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)一到這里后，方便太多了。”拿著一沓資料正在辦理房貸業(yè)務(wù)的市民李國(guó)啟說(shuō)。
據(jù)了解，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口原來(lái)分散于3個(gè)地方，經(jīng)過(guò)兩天的緊張搬家，都已統(tǒng)一遷移至行政服務(wù)中心一樓辦公。經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，不動(dòng)產(chǎn)登記窗口以及與不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)的稅務(wù)、財(cái)政窗口都統(tǒng)一進(jìn)駐到行政服務(wù)中心，改變了原來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要到處咨詢(xún)和東奔西走的情況。只需進(jìn)一扇門(mén)就全部辦妥，真正做到了便民利企。
焦作市作為全省“一次辦妥”試點(diǎn)市，肩負(fù)著先行先試的使命。
“要抓住焦作市成為全省‘一次辦妥’改革試點(diǎn)市的重大機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加大‘放管服’改革力度，加快打造‘審批更快、服務(wù)更優(yōu)’的焦作品牌，努力在全省創(chuàng)造‘一次辦妥’焦作經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”焦作市委書(shū)記王小平說(shuō)。
“一窗受理、集成服務(wù)”的核心是設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件，由綜窗取代原單位、部門(mén)窗口受理各類(lèi)審批業(yè)務(wù)，避免群眾和企業(yè)在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，行政服務(wù)中心今年6月份將大廳按照“五區(qū)四窗”模式對(duì)窗口進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)置取號(hào)區(qū)、咨詢(xún)輔導(dǎo)區(qū)、綜合受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū)和統(tǒng)一出證區(qū)“五區(qū)”，布局了不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目、商事登記和社會(huì)事務(wù)四個(gè)綜合受理窗口。
“目前不動(dòng)產(chǎn)登記窗口共有15個(gè)，投資項(xiàng)目綜合窗口共3個(gè)，商事登記綜合受理窗口共3個(gè)，社會(huì)事務(wù)綜合受理窗口共4個(gè)，全部窗口調(diào)整到位。”行政服務(wù)中心工作人員王國(guó)明說(shuō)。
重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試
窗口已經(jīng)搭建，駐綜窗項(xiàng)目選擇哪些？
焦作市從群眾和企業(yè)最渴望解決、最難辦的領(lǐng)域著手，重點(diǎn)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、投資項(xiàng)目、商事制度等領(lǐng)域“一次辦妥”改革取得突破，以此引導(dǎo)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。
“我們對(duì)政府公布的‘一次辦妥’事項(xiàng)和進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行了多輪梳理，與各窗口單位進(jìn)行充分溝通，在廣泛征求窗口和各部門(mén)各單位意見(jiàn)后，確定進(jìn)駐綜窗項(xiàng)目共535項(xiàng)，要求凡進(jìn)駐綜窗項(xiàng)目其他各窗口一律不再受理。”焦作市行政服務(wù)中心主任韓金昌說(shuō)。
在商事制度窗口，一名商戶(hù)正在綜窗人員的指導(dǎo)下通過(guò)“河南省企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，進(jìn)行全程電子化申請(qǐng)。
據(jù)介紹，商事制度窗口共設(shè)置了40多項(xiàng)工商局涉及項(xiàng)目，綜窗的設(shè)立減輕了原來(lái)窗口一半的工作量，真正讓群眾少跑腿、讓信息多跑路。同時(shí)，市工商局對(duì)通過(guò)窗口遞交材料的企業(yè)商戶(hù)，推行“一口清、兩日辦結(jié)制”服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)讓群眾辦事“最多跑一趟”。
業(yè)務(wù)流程再造、辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，一系列大刀闊斧的改革之后，不動(dòng)產(chǎn)登記變得簡(jiǎn)便易行。“我們通過(guò)全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記特別是房屋交易、稅務(wù)、公積金、銀行抵押貸款等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記‘一窗受理、并聯(lián)審批’，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)‘一小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證’。”焦作市房產(chǎn)管理中心主任張剛說(shuō)。
最大力度減少審批事項(xiàng)、最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程、最大程度縮短審批時(shí)限，投資項(xiàng)目審批的服務(wù)效能也得到空前優(yōu)化。而正在積極探索建立的“區(qū)域評(píng)價(jià)”“容缺辦理”“多規(guī)合一”等機(jī)制，和正在全面推進(jìn)的項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有望讓“一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批‘一次辦妥’‘最多60天辦結(jié)’”成為現(xiàn)實(shí)。
流程再造上下聯(lián)動(dòng)
叫號(hào)、咨詢(xún)輔導(dǎo)、綜窗受理、后臺(tái)審批、綜合出證，在行政服務(wù)中心，“一次辦妥”流程一氣呵成，讓很多群眾感受到政務(wù)服務(wù)的“加速度”。
“為了確保‘一次辦妥’順利進(jìn)行，我們重新規(guī)劃設(shè)計(jì)了大廳服務(wù)流程。”王國(guó)明介紹，行政服務(wù)中心將原來(lái)窗口單位的受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、出證“四步驟”變更為現(xiàn)在的“五部曲”。
以數(shù)據(jù)“多跑路”讓群眾“少跑腿”，行政服務(wù)中心充分運(yùn)用信息技術(shù)，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合政務(wù)資源，融合線(xiàn)上線(xiàn)下，從群眾辦事需求出發(fā)，自助服務(wù)區(qū)安裝了智慧服務(wù)終端機(jī)、自助樣表機(jī)、自助查詢(xún)機(jī)等，讓群眾最大限度地感受到方便快捷的服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦、一套標(biāo)準(zhǔn)、一門(mén)受理、一體發(fā)展”。
線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)。行政服務(wù)中心對(duì)派駐綜窗受理人員開(kāi)展一對(duì)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)及網(wǎng)上辦理應(yīng)用系統(tǒng)的操作，使每一名受理人員都能熟練錄入，確保部門(mén)間數(shù)據(jù)交換及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)受理人員從“專(zhuān)科受理”向“全科受理”轉(zhuǎn)變，后臺(tái)辦理人員從“單部門(mén)辦理”向“多部門(mén)協(xié)同辦理”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)“一次告知、一窗受理、一次辦妥”。
“把‘一次辦妥’改革擺上重要位置，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。強(qiáng)化工作措施，制訂實(shí)施方案，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處。嚴(yán)格督查考核，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保改革順利進(jìn)行，在全市形成全面深化改革的濃厚氛圍。”焦作市市長(zhǎng)徐衣顯強(qiáng)調(diào)。
（原標(biāo)題：焦作：“一次辦妥”讓政務(wù)服務(wù)“加速度”）
