2018中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策論壇在北京舉行，本屆論壇由國(guó)務(wù)院與反壟斷委員專家咨詢組主辦、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心承辦，本屆論壇薈聚來(lái)自全球十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)代表、法官、學(xué)者、企業(yè)和律師，將和您一起回顧《反壟斷法》十周年的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，并展望中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的未來(lái)。
國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員，上海交通大學(xué)特聘教授王先林對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的一些特點(diǎn)，例如快捷性、高滲透性、自我膨脹性、邊際效益遞增性、外部經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性、直接性等。這些特點(diǎn)及其帶來(lái)的企業(yè)行為的變化對(duì)壟斷行為的認(rèn)定帶來(lái)了一些新的挑戰(zhàn)與影響。例如，數(shù)字化技術(shù)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)決定了免費(fèi)模式在數(shù)字世界比在模擬世界中更容易大行其道，免費(fèi)越來(lái)越成為一種有效的商業(yè)模式。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中判斷企業(yè)是否濫用市場(chǎng)支配地位，價(jià)格是一個(gè)重要指標(biāo)。但是，互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)提供的信息類產(chǎn)品大多數(shù)免費(fèi)，單方面價(jià)格的意義無(wú)從體現(xiàn)。
同時(shí)，在涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的訴訟中，企業(yè)往往也以產(chǎn)品是免費(fèi)提供作為自身辯護(hù)的理由。這使得反壟斷執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)可能需要重新建立一些模型或者尋求新的指數(shù)來(lái)分析壟斷行為。
又如，傳統(tǒng)反壟斷政策關(guān)注的價(jià)格歧視、捆綁、掠奪定價(jià)、并購(gòu)等這些在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)市場(chǎng)力量的企業(yè)才可實(shí)施的策略，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)中卻愈發(fā)成為企業(yè)生存的方式之一，是大部分企業(yè)要生存下來(lái)的必需手段。
王先林認(rèn)為，雖然既有的反壟斷法分析框架在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代并沒(méi)有完全過(guò)時(shí)，仍然可以適用，但需要針對(duì)這些行業(yè)的新特點(diǎn)做出必要的調(diào)整。由于這些行業(yè)發(fā)展迅速，各自創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，在對(duì)一些問(wèn)題沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)清楚的情況下，反壟斷執(zhí)法宜秉持謙抑、審慎的原則。同時(shí)，規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和法律論證非常必要。例如，對(duì)數(shù)據(jù)集中的并購(gòu)審查，不僅要看到數(shù)據(jù)集中帶來(lái)的市場(chǎng)力量的加強(qiáng)，也要看到數(shù)據(jù)集中對(duì)于降低信息不對(duì)稱和提高動(dòng)態(tài)效率的作用，結(jié)合個(gè)案分析權(quán)衡是否準(zhǔn)予合并。