凌晨3點(diǎn)多，位于浦東新區(qū)日京路的上海市公安局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局24小時(shí)港澳臺自助簽注服務(wù)區(qū)內(nèi)，市民張先生在自助機(jī)器前插入卡式港澳通行證，勾選、付款，很快他就拿到了最新的簽注，打車直奔浦東機(jī)場，他要趕早上6點(diǎn)的飛機(jī)直飛香港，簽署一份重要文件。
普通護(hù)照簽發(fā)、戶口審批、核發(fā)機(jī)動車駕駛證……今后，上海公安所有民生審批服務(wù)事項(xiàng)都將有統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)入口和線下通辦的綜合窗口，打破政府部門之間、警種之間的信息壁壘，建立信息互認(rèn)共享制度。同時(shí)，所有涉及收付的事項(xiàng)都能讓群眾自行選擇支付方式，使群眾辦事更便捷、政府辦事更高效。
讓群眾享受便捷，把麻煩留給自己
海歸碩士小劉在完成人社部門相關(guān)審批流程后，通過手機(jī)點(diǎn)開“上海公安人口管理”微信公眾號，點(diǎn)擊“業(yè)務(wù)辦理”，進(jìn)入戶政業(yè)務(wù)導(dǎo)航欄中的 “留學(xué)回國審批”，根據(jù)手機(jī)屏幕跳出的辦理流程圖標(biāo)，填妥《進(jìn)滬人員落戶“社區(qū)公共戶”申請表》，逐一拍照上傳后，再點(diǎn)擊提交，就完成了簡單網(wǎng)上申請流程。很快，小劉就接到屬地派出所戶籍窗口民警的電話，被告知上傳的材料齊全，已通過后臺審核，可以前往派出所開具 《準(zhǔn)予遷入證明》。按照預(yù)約時(shí)間，小劉在派出所當(dāng)場就拿到了《準(zhǔn)予遷入證明》，并順利完成了落戶上海社區(qū)公共戶的手續(xù)。
“我原以為辦理這件事情需要來回折騰跑幾趟呢。
現(xiàn)在足不出戶，通過手機(jī)提交認(rèn)證就能完成，實(shí)在是太神奇了。來上海工作、創(chuàng)業(yè)，我選對了。”
今年7月2日起，“上海公安人口管理”微信公眾號開始受理戶籍業(yè)務(wù)和境內(nèi)來滬人員居住登記、上海市居住證全市通辦及網(wǎng)上辦理等業(yè)務(wù)，居民“足不出戶能辦事、跑路最多只一次”。據(jù)悉，該措施覆蓋了 13類 79項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)辦理。據(jù)了解，每年約有2萬名應(yīng)屆大學(xué)生從松江大學(xué)城各高校畢業(yè)，其中約5000名是非上海生源，以往，僅辦理戶口遷移證這項(xiàng)工作，當(dāng)?shù)嘏沙鏊髲d從5月中旬開始，在長達(dá)一個(gè)月內(nèi)每天都是人頭攢動。而今年松江警方協(xié)調(diào)各高校，由學(xué)校統(tǒng)一登記造冊，警方批量辦理后返還給校方，最后再發(fā)到學(xué)生手中。派出所大廳內(nèi)的排隊(duì)長龍就此消失了。
公安審批事項(xiàng)分批開放網(wǎng)上申請辦理
“項(xiàng)目梳理到極致、程序瘦身到極致、材料精簡到極致”。市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長錢海嘯表示，“市公安局目前全面精簡辦事事項(xiàng)、材料和流程，并打通互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和公安內(nèi)網(wǎng)之間數(shù)據(jù)交互通道，公安全部審批事項(xiàng)已接入市政府‘一網(wǎng)通辦’總門戶，分批向公眾開放網(wǎng)上申請辦理的功能。”5月18日召開的上海公安機(jī)關(guān)“一網(wǎng)通辦”暨改善窗口服務(wù)推進(jìn)會下發(fā)的《上海公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》，圍繞十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步逐項(xiàng)細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工和推進(jìn)步驟，切實(shí)高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)上海公安“一網(wǎng)通辦”工作。在《居民身份證》納入首批試點(diǎn)證照的基礎(chǔ)上，目前正部署新增《機(jī)動車駕駛證》等41類面廣量大的證照入庫。
市公安局出入境管理局中國公民出國（境）證件管理處副處長侯曉文介紹，提前網(wǎng)上填表節(jié)約了現(xiàn)場辦理時(shí)間，在預(yù)約時(shí)間段內(nèi)前來辦理事項(xiàng)的群眾只需15至20分鐘就能完成辦理，比原先節(jié)省了一半時(shí)間。
為實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”，市公安局人口管理辦公室優(yōu)化居民身份證受理業(yè)務(wù)流程，全面啟動外省市來滬人員在本市異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證服務(wù)。兩年來，全市已累計(jì)受理、制作異地證35萬余張，其中，今年上半年受理、制作異地證16萬余張。
不找警種、不分區(qū)域、一次辦成、全市通辦
在浦東公安分局花木派出所補(bǔ)辦身份證的潘女士成為上海首臺 “自助式居民身份證申請機(jī)”的“吃螃蟹者”。按照機(jī)器提示，她只用3分鐘就完成了身份核實(shí)、指紋采集、電子簽名等申請步驟。七天后，新身份證直接快遞到家，無需她再往返派出所取證。
為進(jìn)一步打破地域限制和部門界限，上海公安機(jī)關(guān)正在試點(diǎn)“不找警種、不分區(qū)域、一次辦成、全市通辦”，也就是說，市民找公安辦事，不必根據(jù)辦事的性質(zhì)去找交警、出入境、人口等專業(yè)警種的窗口，絕大部分事項(xiàng)找派出所即能辦成。市民找派出所辦事，也不必去戶籍地或居住地等特定的派出所，而是絕大多數(shù)事項(xiàng)到任一派出所都能辦，而且一次辦成。據(jù)了解，今年年底前上海公安將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，明年在全市推廣。
目前，上海公安已建成市局、分局、派出所三級網(wǎng)上“陽光警務(wù)大廳”，提供公開查詢案件319萬余起，接入69項(xiàng)公安行政審批事項(xiàng)、75項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一口辦理、一次申請、一碼查詢、一站反饋”。
“我們充分發(fā)揮‘互聯(lián)網(wǎng) ’優(yōu)勢，通過讓信息多跑路、讓群眾少跑腿，打通服務(wù)群眾‘最后一公里’。”浦東公安分局人口辦民警張鍇表示。
