自國(guó)務(wù)院2015年9月印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》以來(lái)，大數(shù)據(jù)扶貧成為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的可行路徑。隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的縱深推進(jìn)，參照農(nóng)民人均純收入2300元的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，大多貧困人口生活在革命老區(qū)、少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)山區(qū)等特殊地區(qū)，要確保2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困是我國(guó)“十三五”時(shí)期必須完成的歷史任務(wù)和解決的現(xiàn)實(shí)難題。當(dāng)前，應(yīng)深入實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力解決大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧中的一系列瓶頸性問(wèn)題。
大數(shù)據(jù)分析有助于扶貧目標(biāo)的精確設(shè)定。提升扶貧地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化水平。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，是精準(zhǔn)扶貧的重要一環(huán)，有利于提升扶貧工作的科學(xué)性和信息化水平。光纖寬帶作為高速的通信網(wǎng)絡(luò)載體，是幫助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要載體，推進(jìn)實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村工程。把網(wǎng)絡(luò)帶進(jìn)貧困地區(qū)的千家萬(wàn)戶，讓人們?cè)诩抑幸环矫婺芰私獾酵饨绲男畔⒑妥兓皶r(shí)作出調(diào)整。另一方面，結(jié)合大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)并引導(dǎo)其在扶貧領(lǐng)域的運(yùn)用，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行所需硬件基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、建立數(shù)據(jù)交易整合平臺(tái)和推進(jìn)數(shù)據(jù)建模、分析等增值服務(wù)，準(zhǔn)確把握貧困人群發(fā)展意愿，明晰貧困區(qū)域發(fā)展要素資源稟賦差異，清晰測(cè)度已有生產(chǎn)發(fā)展資源利用效率，找準(zhǔn)“貧”根，尋對(duì)“困”源，針對(duì)不同致貧原因，因村施策、因戶施策、因人施策，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶措施，做到“扶貧五定”（定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)），使精準(zhǔn)幫扶真正落到實(shí)處；實(shí)施精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)考核，做到扶貧對(duì)象、扶貧目標(biāo)、扶貧任務(wù)、扶貧措施和扶貧責(zé)任的精準(zhǔn)，確保扶貧資源得到有效利用。
大數(shù)據(jù)平臺(tái)創(chuàng)新整合和重新配置教育資源。通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合和重新配置教育資源，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育有機(jī)融合，讓山溝里的孩子能接受優(yōu)質(zhì)教育，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民接受先進(jìn)技能教育。“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)教育提高了精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。精準(zhǔn)扶貧是對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。借助大數(shù)據(jù)的高速性、多樣性、規(guī)模性等優(yōu)勢(shì)，綜合利用網(wǎng)絡(luò)寬帶、遙感遙測(cè)等數(shù)字技術(shù)，通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)了解貧困人口的確切信息，促進(jìn)貧困識(shí)別并制定有效的扶貧方案，從而精確瞄準(zhǔn)西部最薄弱區(qū)域和最貧困群體。結(jié)合對(duì)貧困人口的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析被扶主體的思想和行為特征，摸底把脈，為幫扶對(duì)象提供個(gè)性化的扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)扶貧培訓(xùn)內(nèi)容、方式和幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)對(duì)接和匹配，以提高扶貧的科學(xué)化、精細(xì)化和信息化?；诖髷?shù)據(jù)支持的扶貧開(kāi)發(fā)治理能夠確保“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檔、省市縣（區(qū)）有數(shù)據(jù)庫(kù)、市縣鄉(xiāng)村信息平臺(tái)共建共享”的扶貧追求，以做到找出“貧”根，尋對(duì)“困”源，明確精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容和方式，即扶什么和如何扶，切實(shí)提升農(nóng)村職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的精確度。
大數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)增值、土地增值的有效途徑。通過(guò)大數(shù)據(jù)與電商的結(jié)合，因地制宜開(kāi)展工作。貧困地區(qū)把發(fā)展電子商務(wù)作為助農(nóng)增收的重要舉措，創(chuàng)造出了特色鮮明的“當(dāng)?shù)啬Ｊ?rdquo;。在銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中，當(dāng)?shù)厣虘敉ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)整合，體現(xiàn)出“精準(zhǔn)”二字。商戶通過(guò)前期預(yù)熱眾籌掌握客商需求后，將需求準(zhǔn)確傳達(dá)給貧困農(nóng)戶，并對(duì)后續(xù)的生產(chǎn)和加工過(guò)程進(jìn)行引導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)商戶、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)，可以跨界分析各類致貧、返貧因素，并精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，制定扶貧措施。數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)大數(shù)據(jù)與扶貧和電子商務(wù)的深度融合，貧困人口生活條件得到了不同程度的改善。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先策劃設(shè)計(jì)，積極鼓勵(lì)和支持在農(nóng)村淘寶、阿里巴巴、京東幫服務(wù)店、蘇寧云商農(nóng)村電商項(xiàng)目等平臺(tái)注冊(cè)網(wǎng)店，相繼開(kāi)展本地農(nóng)特產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)上行”工作。在海量數(shù)據(jù)支持下，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，建設(shè)各類網(wǎng)店，形成了“一店帶多戶”“一店帶一村”和“一店帶多村”的電商扶貧模式。在供應(yīng)側(cè)建立農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，在需求側(cè)建立消費(fèi)者大數(shù)據(jù)，將貧困人口大數(shù)據(jù)與農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接。
大數(shù)據(jù)分析有助于成果評(píng)估的具體化。將數(shù)據(jù)平臺(tái)中的貧困人口識(shí)別、貧困人口退出、貧困地區(qū)收入增長(zhǎng)、扶貧資金配置精確度等考核指標(biāo)與數(shù)據(jù)評(píng)估系統(tǒng)相對(duì)接，客觀考察當(dāng)?shù)氐姆鲐毘尚?，科學(xué)動(dòng)態(tài)的評(píng)估方式杜絕了部分官員因求政績(jī)而虛報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。實(shí)踐是檢驗(yàn)的標(biāo)尺。如何評(píng)估精準(zhǔn)扶貧的成效，這需要將評(píng)估具體化為各類指標(biāo)。比如，通過(guò)扶貧工作，某地貧困人口數(shù)量占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比的下降率，貧困人口所獲得的社會(huì)服務(wù)的類型統(tǒng)計(jì)等。大數(shù)據(jù)分析能夠保證這些信息的獲得真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，以確保每一階段扶貧工作的得失能夠被有效分析，從而確定下一階段的工作目標(biāo)、工作方法、工作重點(diǎn)以及資金投入等具體內(nèi)容。依托大數(shù)據(jù)，還可以為貧困地區(qū)提供信息服務(wù)，以便當(dāng)?shù)卣虻刂埔?、分類施策、因人而異發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)接幫扶，確保脫貧取得實(shí)效。在扶貧工作具體執(zhí)行過(guò)程中，務(wù)必保證執(zhí)行者的權(quán)責(zé)一致，并使其體系化。使責(zé)任主體與被幫扶對(duì)象對(duì)應(yīng)，使其權(quán)責(zé)關(guān)系清晰。在借助市場(chǎng)運(yùn)行優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，政府體現(xiàn)出自身的主導(dǎo)作用。通過(guò)扶貧系統(tǒng)的信息吸引并引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新、完善扶貧措施，以社會(huì)合力真正做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。
大數(shù)據(jù)融入精準(zhǔn)扶貧，為貧困地區(qū)群眾提供用得上、用得起、用得好的技術(shù)服務(wù)，有利于彌合數(shù)字鴻溝，釋放信息紅利，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。系統(tǒng)扶貧，治本扶貧，高效推進(jìn)扶貧工作，除現(xiàn)行自上而下地確定貧困人口發(fā)展幫扶思路，還要超前謀劃，建設(shè)好地方特色的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。依托各個(gè)省級(jí)扶貧云系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，通過(guò)大數(shù)據(jù)扶貧監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，倒逼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的全面落實(shí)，為精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考核提供科學(xué)決策支撐。用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和大數(shù)據(jù)突圍戰(zhàn)，是踐行新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的重要舉措。
