為全面提升南寧市政務(wù)服務(wù)整體水平，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾和企業(yè)少跑腿”，南寧市持續(xù)整合優(yōu)化行政審批流程、減少前置條件、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升政務(wù)服務(wù)水平。
一、自2018年1月以來，市規(guī)劃管理局結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深入推行“政審分離”，陸續(xù)出臺優(yōu)化審批流程、簡化前置條件的相關(guān)文件
（一）深入推行“政審分離”工作，實行技術(shù)審查和行政審批逐步分離，加快實現(xiàn)向服務(wù)型政府部門的轉(zhuǎn)變
自2014年9月起，市規(guī)劃管理局就逐步探索、推行“政審分離”工作，將技術(shù)審查工作交給相關(guān)審查服務(wù)機構(gòu)承擔，并相應(yīng)出臺了一系列管理制度（如技術(shù)審查業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度、技術(shù)審查爭議解決制度等），推動技術(shù)審查服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化的同時健全相關(guān)監(jiān)管機制。結(jié)合我市優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，自2018年1月起，取消了技術(shù)審查服務(wù)收費，改由政府統(tǒng)一購買技術(shù)審查服務(wù)的方式開展，進一步減輕企業(yè)負擔。
（二）陸續(xù)出臺簡化審批流程、減少前置條件的相關(guān)文件，提高規(guī)劃許可效率
1.陸續(xù)出臺《南寧市規(guī)劃管理局關(guān)于房建類項目缺項審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的通知》《南寧市規(guī)劃管理局關(guān)于房建類項目缺項管道燃氣材料審批核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的通知》《南寧市規(guī)劃管理局關(guān)于進一步整合優(yōu)化投資項目規(guī)劃審批流程的通知》等文件。明確取消投資項目總平面圖審定環(huán)節(jié)，改為與建筑設(shè)計方案合并審批，原則上不再單獨審定項目的總平面圖；在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，取消建委施工圖備案、中標書以及容缺南寧市管道燃氣工程聯(lián)網(wǎng)的函或南寧管道燃氣公司意見等前置條件，將城建配套費由原按中標價比例收取的規(guī)定改為按建筑面積收取的預收制，為項目節(jié)省在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》中需等待中標流程的時間。
2.切實落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實行投資項目審批“五個簡化”的若干措施的通知》的要求并出臺部門內(nèi)的具體措施。如對于控制性詳細規(guī)劃覆蓋區(qū)域的劃撥供地項目，規(guī)劃部門辦理項目選址意見書的同時出具規(guī)劃設(shè)計條件；用地預審意見可以作為劃撥供地項目申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的土地證明文件；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)前進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見（征求意見時間不計入審批時限），其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查；帶建設(shè)工程設(shè)計方案出讓土地的社會投資中小型項目，不再對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審核，可直接依據(jù)建設(shè)工程設(shè)計方案進入工程階段辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
3.進一步整合壓縮規(guī)劃審批（許可）時限。自2018年7月16日起，鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證核發(fā)，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批，歷史建筑實施原址保護審批，歷史建筑外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的審批以及規(guī)劃(條件)核實五個規(guī)劃審批（許可）事項的承諾辦結(jié)時限均由法定辦結(jié)時限20個工作日壓縮至10個工作日。
4.目前，我市相關(guān)行政審批部門正配合自治區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、開展建設(shè)、規(guī)劃、消防、人防等四部門的施工圖紙并聯(lián)審查工作。在施行施工圖并聯(lián)工作開展后，規(guī)劃許可流程將得到進一步縮短、調(diào)整，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》將改為缺項制，即：審批建筑設(shè)計方案后，即可按建筑設(shè)計方案內(nèi)容核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復印件，在審圖單位完成施工圖紙審查并取得不動產(chǎn)權(quán)證書后即可換領(lǐng)原件。
（三）推廣分段審批的經(jīng)驗、做法，提高審批效率
對于危舊房改住房改造項目，由于對周邊已建住宅的日照影響協(xié)調(diào)所需時間較長，為推進項目建設(shè)，可暫扣除不滿足行政審批要求的部分，先行辦理滿足行政審批要求部分的規(guī)劃手續(xù)；對單棟建筑，也可扣除不滿足日照要求的樓層，先行辦理滿足日照要求樓層的規(guī)劃手續(xù)。
（四）通過以上改革措施，我市規(guī)劃審批（許可）效率得到較大的提高。目前，總平審定辦結(jié)時限壓縮為9個工作日，建設(shè)工程設(shè)計方案審定辦結(jié)時限壓縮為10個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)辦結(jié)時限壓縮為9個工作日，重點項目辦結(jié)時限則為5個工作日?？傮w上，規(guī)劃審批（許可）效率較過去提高約50%。
二、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升政務(wù)服務(wù)水平
為政務(wù)服務(wù)水平，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，在充分借鑒外省市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市規(guī)劃管理局結(jié)合工作實際完成了該局數(shù)字化網(wǎng)上報建系統(tǒng)的建設(shè)工作。該網(wǎng)上報建系統(tǒng)已于2018年7月正式運行使用，網(wǎng)址為南寧市規(guī)劃管理局網(wǎng)站。使用網(wǎng)上報建的項目，項目業(yè)主線上填寫相關(guān)表格、信息與上傳電子資料后，再到市民中心政務(wù)服務(wù)大廳南寧市規(guī)劃管理局窗口進行相應(yīng)紙質(zhì)材料的審核（電子資料與紙質(zhì)資料須保持一致）后即可完成報建流程。項目業(yè)主遞交紙質(zhì)申請材料時選擇自費快遞送達的方式領(lǐng)取許可材料的，整個規(guī)劃審批（許可）流程“最多跑一次”。
（原標題：市規(guī)劃管理局持續(xù)整合優(yōu)化行政審批流程，減少前置條件，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提升政務(wù)服務(wù)水平）
