近日，記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉，《重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式發(fā)布，《辦法》對(duì)我市海綿城市建設(shè)的規(guī)劃和用地管理、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)以及監(jiān)督管理提出了要求。據(jù)悉，到2020年，重慶城市建成區(qū)20%以上面積將達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求，到2030年，這一數(shù)字將達(dá)到80%以上。
什么是海綿城市？
實(shí)現(xiàn)“小雨不積水大雨不內(nèi)澇”
近年來(lái)，海綿城市作為城市建設(shè)的新概念被越來(lái)越多的城市所采納。那么，什么是“海綿城市”呢？
《辦法》指出，海綿城市是指在城市建設(shè)中，充分保護(hù)、修復(fù)和恢復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式。
《辦法》規(guī)定，“海綿”城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，安全為重、因地制宜，統(tǒng)籌建設(shè)、分類(lèi)實(shí)施，政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)城市雨水、污水系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標(biāo)。
同時(shí)，《辦法》提出將推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道、多形式參與海綿城市項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理。
據(jù)悉，海綿城市建設(shè)的綜合管理部門(mén)由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)逐步建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域雨水排放路徑及總量，不得違規(guī)排放和超排。
海綿城市如何規(guī)劃建設(shè)？
新老城區(qū)規(guī)劃有別不得大拆大建
在規(guī)劃方面，《辦法》指出，主城區(qū)和規(guī)劃常住人口較大（100萬(wàn)人以上）的區(qū)縣城區(qū)可以分總規(guī)和控規(guī)兩階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，第一階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到排水分區(qū)，第二階段將雨水年徑流總量控制率等目標(biāo)分解到控規(guī)地塊。
《辦法》提出，新城區(qū)（含城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)等）要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)危舊房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新，以解決內(nèi)澇及城市黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，避免大拆大建。
具體來(lái)看，推廣海綿型建筑與居住小區(qū)，要因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用、微地形改造等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。要推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)，改變雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，采用適用于大坡度道路的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能。同時(shí)，要推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。還要加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)。
海綿城市如何管理？
用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“智慧城建”
《辦法》提出，確保到2020年我市城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積達(dá)到海綿城市指標(biāo)要求。
此外，《辦法》要求區(qū)縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、河湖水系水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重要海綿城市設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、降雨及城市氣溫監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。值得一提的是，還要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開(kāi)展海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和環(huán)境績(jī)效的全過(guò)程綜合管理，實(shí)現(xiàn)“智慧水務(wù)”和“智慧城建”目標(biāo)。
在海綿城市效果評(píng)定方面，《辦法》提出，對(duì)以海綿城市理念建設(shè)并通過(guò)竣工驗(yàn)收達(dá)到海綿城市要求的居住小區(qū)實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)采取自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，由重慶市海綿城市建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)按照我市相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)建筑小區(qū)的海綿城市建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)并授予星級(jí)。
