近日，四川省達州市公共資源交易服務中心（以下簡稱“達州市交易中心”）以公共資源交易全流程電子化為目標，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”公共資源交易優(yōu)勢，實現(xiàn)了政府采購全程網(wǎng)絡電子化交易，做到交易各方主體“開標不見面”、供應商“零跑路”。
夯實基礎
打造全流程電子化交易平臺
據(jù)了解，達州市交易中心把建設政府采購電子化交易平臺列為年度重點工作，通過召開政府采購納諫會，制定目標任務，明確時間節(jié)點，細化工作舉措，全方位推進平臺建設。
交易中心相關負責人告訴記者：“2017年，我們參照四川省政府采購項目招標文件范本，根據(jù)不同采購方式特點和類型，制定固化政府采購文件范本9類，供應商投標文件范本9類，專家評標模板5類。去年8月，除開標環(huán)節(jié)外，供應商均可不到交易現(xiàn)場，實現(xiàn)供應商投標‘最多跑一次’的目標，政府采購電子化交易工作走在了全省前列。”
今年，達州市交易中心進一步升級平臺建設，研發(fā)在線受理、在線開標、在線澄清等功能，推動政府采購“全網(wǎng)辦”縱深拓展，打造政府采購全流程電子化交易平臺升級版，真正實現(xiàn)從網(wǎng)上制作招標投標文件到網(wǎng)上退還保證金等全流程電子化交易，實現(xiàn)供應商“足不出戶”就能完成投標。
突出管理
大力提升政府采購效能
達州市交易中心一直把內(nèi)控管理作為政府采購的重要建設內(nèi)容，不斷創(chuàng)新、提升采購效能。據(jù)了解，中心先后制定了《辦理情況一覽表》、《復核內(nèi)容記錄表》、《項目執(zhí)行評價表》，建立政府采購項目ABC崗位輪轉(zhuǎn)模式，采購項目分設參數(shù)審核、文件編制、開標組織3個崗位，由工作人員隨機承擔。對所有進場交易的政府采購項目實行網(wǎng)上留痕管理，可查可溯。
交易中心相關負責人介紹道，優(yōu)化政府采購網(wǎng)上辦理模塊，采購代理機構和供應商以“模塊化”和“填空答題式”錄入方式編制文件，自動導入項目名稱、編號、采購人和供應商等基本信息，對編制過程中容易失誤的關鍵環(huán)節(jié)進行固化，比如數(shù)量、金額、簽章等環(huán)節(jié)未按要求編寫完整，則無法自動生成招標（投標）文件，并自動提示，提高了工作效率，減少因投標文件質(zhì)量產(chǎn)生的流標（廢標）率。在項目開標前，對所有供應商投標文件相關信息進行嚴格加密處理，實行全部自動屏蔽，開標現(xiàn)場采取采購代理機構和供應商“雙重”解密方式對投標文件進行解密，確保安全保密。網(wǎng)上評標通過隨機匹配評標機位方式確定評標專家機位，評審專家使用隨機賬號登錄評審系統(tǒng)，按評審步驟進行獨立評審，系統(tǒng)自動計算評審專家勞務報酬，讓電子化在交易全過程得以充分彰顯，政府采購效能與傳統(tǒng)方式相比至少提升1倍以上。
強化服務
實現(xiàn)市場主體減負降成本
依托全流程電子化交易平臺，達州市交易中心的服務得到全面升級，實現(xiàn)了市場主體減負降成本。
上述負責人解釋道，目前，達州市的采購單位可以通過交易中心的電子化交易平臺網(wǎng)上遞交進場申請資料、網(wǎng)上溝通采購參數(shù)、網(wǎng)上確認招標文件，不再來回多次跑；供應商網(wǎng)上繳納保證金、遞交投標文件、在線參與開標評標、網(wǎng)上打印中標通知書，開評標環(huán)節(jié)都可以不到交易現(xiàn)場，實現(xiàn)供應商“開標不見面”、“投標零跑路”，切實降低企業(yè)制度性交易成本。
據(jù)了解，采購單位有采購需求時，通過用戶名和密碼登陸交易中心網(wǎng)站，在線上和交易中心工作人員進行交流，提供相關資料。交易中心對所提供的資料進行審核后，從網(wǎng)上推送給采購人認可并簽章確認，再推回交易中心發(fā)布采購公告等；評審結(jié)束后，采購人通過登錄交易中心網(wǎng)站下載本單位項目的投標文件等資料，實現(xiàn)了采購人“少跑路”。開標當日，供應商可遠程在線參加開標會，在投標截止時間30分鐘內(nèi)，通過證書登錄網(wǎng)上開標大廳，實行網(wǎng)上簽到，按開標界面和語音（視頻）提示，解密投標文件，實現(xiàn)“不見面”開標。對需要澄清事項，由評審專家通過評標系統(tǒng)填寫需要澄清內(nèi)容推送到供應商，供應商收到澄清通知后60分鐘內(nèi)完成在線回復。采購結(jié)果公告在網(wǎng)上發(fā)布的同時，在系統(tǒng)自動生成“中標通知書”，中標供應商通過數(shù)字證書進入交易系統(tǒng)自行打印中標通知書。全程供應商無需到達開標、評審現(xiàn)場，足不出戶就可以完成開標、澄清等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了供應商“零跑路”。
據(jù)悉，達州市實行政府采購在線開標以來，吸引了北京、上海、河北等外省供應商踴躍參與投標，進一步擴大了市場競爭。同時，交易中心還在全省率先啟用投標保證金電子擔保保函，供應商可通過在線申請保函與相關融資擔保機構進行投標保證金擔保業(yè)務。
