現(xiàn)如今，提及“泉城”濟南我們首先想到的就是智慧城市。日前，“智慧城市”已成為濟南的新名片，濟南智慧城市建設(shè)已位列全國智慧城市百強第六位，遠遠超越了北京、上海、深圳和杭州等一線大城市。
智慧城市的概念本身并不新鮮，從信息化時代就有數(shù)字城市的建設(shè)目標，到互聯(lián)網(wǎng)時代又有無線城市，直到今天數(shù)字化時代的智慧城市。
從表面上看，智慧城市的目的是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧和可持續(xù)成長。
而從本質(zhì)上看，真正的智慧城市應(yīng)該是可以自我進化，自我調(diào)節(jié)的城市，就像是擁有了溫度，城市可以和市民一起呼吸，一同長大。
始終相信“智慧讓城市更美好”，濟南就是這樣一座有溫度、會呼吸的智慧之城。
新型智慧城市與數(shù)字經(jīng)濟
10月10日上午，首屆新型智慧城市建設(shè)國際峰會在濟南開幕。峰會以“智慧讓城市更美好”為主題，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標，突出“政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求、經(jīng)濟發(fā)展”四大領(lǐng)域，共同探討新型智慧城市建設(shè)的新思路、新模式、新技術(shù)。
我們知道，2016年底，國家“十三五”規(guī)劃進一步提出建設(shè)新型智慧城市的新要求和新目標，明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”。這對發(fā)展中的濟南來說，正是一個發(fā)展的契機。
事實上，早在2011年，濟南市就提出了建設(shè)智慧泉城的目標，并通過軟件名城、政務(wù)云中心等一系列試點示范工程，但隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的智慧城市建設(shè)體制機制創(chuàng)新滯后、項目建設(shè)缺乏實效、數(shù)據(jù)資源孤立分散等問題逐漸暴露。通過系統(tǒng)規(guī)劃、打破數(shù)據(jù)壁壘推進新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合的新型智慧城市概念應(yīng)運而生。
在我看來，所謂“新型”就是站在數(shù)字經(jīng)濟的視角，去構(gòu)建的智慧城市，二者是相輔相成、互相依托的關(guān)系。智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，數(shù)字經(jīng)濟也是智慧城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。
因為，十九大對數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)已經(jīng)做出重大戰(zhàn)略部署。所以，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)的不斷優(yōu)化，智慧城市建設(shè)必將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，成為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。
十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務(wù)專家委員會主任王欽敏對濟南的智慧城市成果贊賞有加，在視察了濟南智慧城市的建設(shè)成果以后，他表示智慧泉城目前在中國的智慧城市建設(shè)中已經(jīng)是一個標桿性的樣板工程。
的確，如果從數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模來看，濟南的確無愧“標桿”之名。
現(xiàn)在的濟南已經(jīng)是全國進入信息社會初級階段的六個省會城市之一，列全國智慧城市百強第六位。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具規(guī)模，形成了新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破3000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)占據(jù)全省51%，擁有CMMI認證企業(yè)104家，ISO27001認證企業(yè)67家，集成電路設(shè)計中心8家，省級軟件工程技術(shù)中心58家，各項指標均列山東省首位。據(jù)初步測算，2017年濟南數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達2500億元以上，約占全市經(jīng)濟總量的36%。
正因為有了這樣的成績，才讓濟南將“善感知、有溫度、會呼吸”的智慧之城作為了城市發(fā)展的長期目標。而在具體的落地層面，智慧泉城又是如何穩(wěn)步推進的呢？
三個步驟，建設(shè)智慧泉城
羅馬不是一天建成的，智慧的泉城能夠成為智慧城市的典范，實則經(jīng)過了細致的思考。具體來看，核心的步驟共有三個。
第一，政府支持，更強調(diào)頂層設(shè)計入手
我們知道，智慧城市這樣一個龐大的工程，必須要有一個高屋建瓴式的頂層設(shè)計：要自上而下地規(guī)劃，從智慧城市的具體構(gòu)想，到項目的執(zhí)行和評估標準，再到子系統(tǒng)的配合執(zhí)行、各環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通、交叉信息的處理等等。所以，一個好的頂層設(shè)計，必須是智慧城市成功的先決條件。
濟南市委市政府一直高度重視新型智慧城市建設(shè)，在2018年將智慧城市建設(shè)工作寫入市政府工作報告，明確提出“提升智慧城市建設(shè)水平”，并將愛城市網(wǎng)“一點通”納入為民辦實事項目之一。
同時，濟南還把智慧城市建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，參照國家新型智慧城市考核評價體系，以市委、市政府辦公廳名義發(fā)布《濟南市新型智慧城市建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》。明確了智慧城市建設(shè)的總體目標和架構(gòu)。即：圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標，突出“政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求、經(jīng)濟發(fā)展”四大領(lǐng)域，構(gòu)建泛在化的“云、管、端”的有機生命體，打造“感知、聯(lián)接、計算、應(yīng)用”四位一體的“城市大腦”、“神經(jīng)系統(tǒng)”和“智能感官”，推動智慧泉城又快又好發(fā)展。
第二，創(chuàng)新體制機制形成濟南區(qū)別其他城市的特征
智慧城市有千城千面的特征，每個城市的特點，環(huán)境和所處的信息化程度各有不同，所以如何去根據(jù)本地化的城市條件，打造出最適合的機制，對每個智慧城市的建設(shè)都至關(guān)重要。
所以，智慧泉城探索建立了“一主體兩平臺”的體制機制。“一主體”即組建推進新型智慧城市建設(shè)的責(zé)任主體和市場主體—智慧泉城運營公司（由市政府與浪潮集團合資組建）。“兩平臺”即：城市大數(shù)據(jù)云平臺和智慧泉城運營管理平臺，其中城市大數(shù)據(jù)云平臺是信息采集開放共享和融合集約的數(shù)據(jù)樞紐，依托濟南政務(wù)云建設(shè)，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和共享，建成人口、法人、基礎(chǔ)地理信息、電子證照基礎(chǔ)庫，為城市發(fā)展提供數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐，推進濟南政務(wù)云向城市云升級。據(jù)悉，目前已實現(xiàn)57個部門，1103個數(shù)據(jù)集面向社會開放共享；初步整合950萬人口數(shù)據(jù)、30.7萬法人數(shù)據(jù)、564萬條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、833萬個證照數(shù)據(jù)。從這些數(shù)字反應(yīng)出來的效率看，濟南的智慧城市建設(shè)深度的確要比很多城市深入得多。
第三，用智慧專題建設(shè)為智慧應(yīng)用落地做好鋪墊
如果將智慧城市看作一個城市的大腦，那么智慧的應(yīng)用就是一個又一個的觸手，他們與市民產(chǎn)生連接，將智慧傳遞到基層，應(yīng)該說只有好的應(yīng)用，才能體現(xiàn)出智慧城市平臺建設(shè)的水平。本質(zhì)上看，智慧專題其實就等于是智慧應(yīng)用。
在濟南的《行動計劃》中，規(guī)劃了6+N的智慧應(yīng)用專題建設(shè)，2018年將圍繞政務(wù)服務(wù)效率提升、城市治理能力改善、民生服務(wù)普惠、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面，深入推進”群眾辦事一站通”、”市民出行一路通”、”居民健康一卡通””和諧社區(qū)一格通”、”愛城市網(wǎng)一點通”、”公共安全一網(wǎng)通””金融服務(wù)一貸通”的”6+N”智慧應(yīng)用專題建設(shè)。做到真正讓智慧惠及全民。
智慧濟南的背后推手，浪潮如何做好四個“一”？
通過以上不難總結(jié)，智慧濟南已經(jīng)可以稱得上是中國智慧城市的一個典型的樣板，而在其背后，浪潮的推動和賦能功不可沒。
浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕表示，浪潮將從四個方面：一朵云、一個數(shù)、一個口、一個運營商，來做好智慧城市的建設(shè)。
第一個是云。如孫丕恕所說，“濟南是中國第一個政務(wù)云，浪潮在云計算方面為濟南提供了很好的實驗環(huán)境。浪潮政務(wù)云在22個省份及123個地市實現(xiàn)了政務(wù)云，都是由浪潮提供政務(wù)云服務(wù)。”
我們的確也看到了過去兩年浪潮云取得的長足進步。比如，浪潮云首批通過可信云用戶數(shù)據(jù)保護能力認證，在公有云和私有云領(lǐng)域均通過了工信部首批云計算服務(wù)能力評估增強級審核，是唯一一家通過可信云安全評測及金牌運維認證的云服務(wù)廠商，細分領(lǐng)域上在政務(wù)云市場連續(xù)四年市場排名中國第一。
第二個是數(shù)據(jù)。現(xiàn)在是數(shù)據(jù)為王的時代，數(shù)據(jù)分為兩類數(shù)據(jù)，一類叫組織數(shù)據(jù)，一類叫互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。目前在海量數(shù)據(jù)中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的占比20%，而組織數(shù)據(jù)占比80%，在組織數(shù)據(jù)中政府?dāng)?shù)據(jù)又占到了80%，所以政府?dāng)?shù)據(jù)是鉆石礦。
如今，浪潮已經(jīng)是政府授權(quán)數(shù)據(jù)的運營者。浪潮跟濟南市成立了大數(shù)據(jù)公司，把數(shù)據(jù)集中進行運營，由傳統(tǒng)的共享開放變成了運營。我認為這個模式，才是解決了過往智慧城市的數(shù)據(jù)連接困難的一個重要標志。
第三個是入口。這其實值得就是愛城市網(wǎng)APP，這是統(tǒng)一的城市公共服務(wù)入口，也是公眾參與的平臺，也是民眾互動的平臺，同時也是自服務(wù)的平臺。
孫丕恕說，“現(xiàn)在各個委辦局都有自己服務(wù)的門戶，老百姓去辦事進不到那么多網(wǎng)站，所以我們打包在一起，提供各種各樣的服務(wù)，這就是一點通，提供了政府辦事的質(zhì)量鏈、五險一金各種各樣的服務(wù)。在濟南市，我們對1165個事項進行梳理，228項零跑腿，930項最多跑一次，這是做得比較先進的。”
不難發(fā)現(xiàn)，在愛城市網(wǎng)APP這個入口上，浪潮將產(chǎn)品服務(wù)、生態(tài)能力、模式創(chuàng)新等匯集到一個界面上，打通各個環(huán)節(jié)節(jié)點，讓大眾、中小微企業(yè)業(yè)務(wù)人員等能夠基于一個界面獲取所需，讓智慧城市當(dāng)中的民生應(yīng)用價值得到凸顯，真正做到了有溫度，會呼吸。
最后一個是智慧城市運營商。其實智慧城市運營商這個概念本身，就是浪潮在業(yè)界首次提出。浪潮致力于成為城市資源賦智整合者、運營服務(wù)生態(tài)建立者、市場化運營主導(dǎo)者，并倡導(dǎo)按照“規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營”四步曲，來高效地推進新型智慧城市建設(shè)與運營，目前浪潮已經(jīng)在全國29個省份、90多個城市開展智慧城市建設(shè)業(yè)務(wù)。
濟南能取得今天的成果，一方面是濟南經(jīng)過深思熟慮一步一個腳印走出來的，另一方面與浪潮的推動密不可分，浪潮從四個方面推動濟南智慧城市建設(shè)，讓濟南成為了名副其實的會呼吸的“智慧泉城”。
（原標題：濟南成了智慧城市第一，憑什么超越了北京、上海、深圳和杭州？）
