政府在智慧城市建設(shè)過程中起著不可替代的作用。它不只是規(guī)劃實(shí)施信息化工程,更重要的是建設(shè)信息化發(fā)展生態(tài),使智慧城市建設(shè)具有可持續(xù)性,因此政府是智慧城市建設(shè)過程中不可分割的一部分。
對智慧城市過度的宣傳沒有太多的意義,沒有看出冠以“智慧城市”的規(guī)劃一定比沒有智慧城市頭銜的信息化規(guī)劃水平高,光靠新名詞并不能帶來更多的創(chuàng)造性,創(chuàng)新思想是通過項目優(yōu)選體現(xiàn)的,規(guī)劃的注意力還是要放在政策設(shè)計與項目選擇上。
不要期望智慧城市、智能城市能夠帶來信息化建設(shè)的捷徑,捷徑是不存在的,信息化只是城市發(fā)展的一種工具,工具發(fā)揮效益需要環(huán)境的配套,環(huán)境的改造建設(shè)不能突變,智慧城市也不能帶來突變,規(guī)劃需要平靜的心態(tài),不要總想跨越式發(fā)展,很多效益是通過縮小項目規(guī)模實(shí)現(xiàn)的。
目前信息化規(guī)劃最大的風(fēng)險是迷戀大手筆、總想走捷徑的心態(tài)。其結(jié)果必然會規(guī)劃出過多、過大、超出地區(qū)能力的項目。沒有實(shí)施過信息化大工程的規(guī)劃者很難有 創(chuàng)造信息化工程效益的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)驗(yàn)不足的城市大規(guī)模建設(shè)智慧城市是不穩(wěn)妥的,最好的做法是放慢智慧城市的步伐,不做尚未明白的事,先將別人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)研 究透了再說。
城市的發(fā)展是梯度推進(jìn)的,新技術(shù)應(yīng)用的條件是梯度成熟的,規(guī)模效益因素會影響新技術(shù)在中小城市的推廣效果,智慧城市的項目選擇一定要注意地區(qū)的梯度差異,不能過急。
對于中小城市或經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大的城市選擇慢一點(diǎn)的信息化步伐是有利的,可以充分利用后發(fā)優(yōu)勢,利用信息技術(shù)成本不斷降低的趨勢,利用先行城市的創(chuàng)新成果來降低新技術(shù)應(yīng)用的成本,取得更經(jīng)濟(jì)的效果。
雖然信息化應(yīng)用需要創(chuàng)新,但要注意創(chuàng)新的成本與成功率,創(chuàng)新的機(jī)會與成功率同樣與城市規(guī)模、發(fā)展水平相關(guān),不要迷信跨越式發(fā)展,選擇適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的信息化項目,讓資金不浪費(fèi)就是最好的跨越式發(fā)展。
影響智慧城市發(fā)展的最重要的因素是政策與法律環(huán)境,政策上要有效鼓勵社會信息化應(yīng)用,鼓勵社會信息化創(chuàng)新。應(yīng)看到企業(yè)是信息化創(chuàng)新的主要力量,政府需要經(jīng)常反省相關(guān)的政策,修改不利于信息化應(yīng)用的制度,創(chuàng)造合理的利潤區(qū),讓信息化企業(yè)茁壯成長。
智慧城市的本質(zhì)是擁有創(chuàng)新活力的城市,城市的政策環(huán)境、文化環(huán)境、信息化設(shè)施都要以鼓勵創(chuàng)新為中心,良好的社會智能服務(wù)只是創(chuàng)新環(huán)境的一個方面,文化與 法制建設(shè)必須同步進(jìn)行,要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)創(chuàng)新者、投資者利益,營造社會寬容文化,鼓勵人們張揚(yáng)個性,使城市成為創(chuàng)新者的樂園。
政府在智慧城市建設(shè)中的主要作用是引導(dǎo)、示范、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境,長期的信息化發(fā)展離不開市場機(jī)制,政府主建的項目也要從可持續(xù)運(yùn)營的需求出發(fā)選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砟J剑ㄕ?、企業(yè)、非贏利組織)保證業(yè)務(wù)的長遠(yuǎn)效益。
智慧城市建設(shè)是一項長期的社會發(fā)展工程,取得社會各界的支持與合作是成功的關(guān)鍵,規(guī)劃的重要任務(wù)是創(chuàng)造全社會對于智慧城市發(fā)展方向的共識,促進(jìn)政府與社會合作,共同完成智慧城市的建設(shè)任務(wù)。
為形成社會智慧城市共識,信息化規(guī)劃必須轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣_放的規(guī)劃,廣泛吸收社會各界的建議,規(guī)劃的文風(fēng)要適合公眾的口味,從公眾的利益出發(fā),使規(guī)劃得到民眾的贊許,為形成政府與企業(yè)、公眾合作創(chuàng)造條件。
智慧城市規(guī)劃要把維護(hù)投資者利益放在重要位置上,要鼓勵民營經(jīng)濟(jì)在城市信息化建設(shè)中發(fā)揮積極的作用,智慧城市首先是富有創(chuàng)造力的城市,民營經(jīng)濟(jì)是最富創(chuàng)造力的經(jīng)濟(jì),沒有民營經(jīng)濟(jì)的繁榮就沒有智慧經(jīng)濟(jì)的繁榮。
為了確保智慧城市建設(shè)的成功,建立完善的社會監(jiān)督制度同樣十分重要,政府要向公眾及時公布智慧城市建設(shè)工程的進(jìn)展,向公眾說明建設(shè)中碰到的問題,接受公眾的批評與詢問,有效的社會監(jiān)督是推動智慧城市建設(shè)的重要力量。
(原標(biāo)題:政府在智慧城市長遠(yuǎn)發(fā)展中的作用)