為破解群眾和企業(yè)辦事的“難點”、“痛點”及“堵點”，讓民眾和企業(yè)少跑腿、好辦事。六安市緊扣“利企便民”這一主題，不斷深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，真正實現(xiàn)讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
為了順應啤酒市場產(chǎn)品結構調(diào)整，承接產(chǎn)能轉移，今年華潤雪花啤酒(六安)有限公司新增了一條90000聽/h的易拉罐線，作為該項目的配套，需要在工廠內(nèi)部場地新建一個易拉罐存儲庫房，這會涉及到六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政務服務中心申請辦理項目安全報建及施工許可等相關手續(xù)。
王晨曦是華潤雪花啤酒(六安)有限公司的項目辦主任，他原以為這次辦理相關報批手續(xù)會像過去一樣要花費很長的時間。但令他驚喜的是，他10月30日來到該區(qū)政務服務中心進行項目安全報建，在提供資料后當天就辦結了，施工許可證也在11月8日順利辦結，前前后后僅僅用了9天時間。
“過去我們申請一個工業(yè)建設項目的施工許可大約需要40天，還要跑多個部門蓋章，非常麻煩，這一次不僅效率高，也沒有讓我們東奔西走‘跑部門’蓋章，輕松多了。”王晨曦感慨道，對于企業(yè)而言，時間就是金錢，效率就是效益，如今該區(qū)的政務服務效率大大提升，這對跟時間賽跑的企業(yè)來說真是一大福音。
如今，在六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，和王晨曦一樣，越來越多的園區(qū)企業(yè)和群眾明顯感覺比過去少了很多“辦證”方面的煩惱。這一切，都得益于該區(qū)不斷深化“放管服”改革，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，簡化行政審批程序，提高服務效率和質(zhì)量，促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化帶來的“紅利”。
“對于我們開發(fā)區(qū)而言，政務服務的質(zhì)量更關系到投資環(huán)境的優(yōu)化，關系著全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。”六安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)政務服務中心主任楊林說，正是基于這一認識，近年來，該區(qū)在推進政務服務標準化的同時，緊扣“利企便民”這一主題，瞄準辦理流程復雜、辦證多、辦證慢這一痛點和堵點，著力在創(chuàng)新、規(guī)范、提升上下功夫，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，努力讓企業(yè)和群眾辦事更便捷明了。
“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，今年9月，該區(qū)政務服務中心在全市率先建立了這一新業(yè)務流程。在這一新流程下，該區(qū)政務服務大廳設置綜合受理窗口，將民政、安全生產(chǎn)、發(fā)改等11項行政許可事項入駐綜合窗口，實行“一窗受理”。原來的部門(單位)自行受理、獨立辦理、業(yè)務分散的現(xiàn)狀得到根本性轉變，辦事企業(yè)和群眾不再需要跑多個部門和單位，辦理事項由綜合窗口統(tǒng)一受理、按部門職責分辦。通過強化部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同等舉措，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
對于“一窗受理”模式帶來的變化，六安東城經(jīng)濟建設有限公司的夏鑫深有感觸。“以前區(qū)政務服務中心建管處窗口只負責質(zhì)量報監(jiān)及施工許可證辦理，辦安全監(jiān)督報監(jiān)工作需要到東城建管處，他們經(jīng)常要到施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，有時候不趕巧去了，剛好辦事人員外出了，這一趟就白跑了;現(xiàn)在質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務均由區(qū)政務服務中心建管處窗口統(tǒng)一受理，然后統(tǒng)一送至東城建管處加蓋公章，資料齊全的話當天即可審批，相比過去少了很多麻煩。”
不僅如此，夏鑫還明顯感覺到，如今到區(qū)政務中心辦理同樣的業(yè)務，手續(xù)相比過去也簡化了很多。夏鑫所在的公司承擔著開發(fā)區(qū)國有資金重點工程項目投資建設工作，其中不少項目任務重、工期緊。“以前往往會因為施工單位前期‘農(nóng)民工工資保證金’‘工傷保險投保’等沒有落實而導致手續(xù)辦理停滯，繼而影響工程施工進度。”而近期夏鑫在辦理“六安現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園1#廠房”相關報批手續(xù)時，被窗口告知“農(nóng)民工工資保證金”“工傷保險投保”等事項實行告知承諾制，施工單位在辦理手續(xù)時只需提供相關承諾書即可辦理業(yè)務。他欣喜地說：“這樣一來，我們報批的時間就縮短了很多，這有力地保證了工程項目的整體進度。”
其實，實行“農(nóng)民工工資保證金”“工傷保險投保”等事項告知承諾制，始于今年5月該區(qū)被正式確定為全市“證照分離”改革試點單位后。以該項試點工作為契機，該區(qū)積極探索與“證照分離”改革相配套的事中事后監(jiān)管制度措施，進一步壓縮審批流程，滿足市場主體對“快入準營”的需要。據(jù)該區(qū)政務服務中心工作人員劉昌平介紹，試點以來，該區(qū)率先試行了75項行政審批改革，其中直接取消審批的行政許可事項3項、由審批改為備案的1項、實行告知承諾制的17項、提升透明度和可預期性的24項、強化準入監(jiān)管的30項。
在此基礎上，為切實解決園區(qū)企業(yè)和群眾“吐槽”的“辦事慢”問題，今年該區(qū)政務服務中心以園區(qū)企業(yè)為實例，開展了從工商注冊到稅務辦理、從項目備案到辦理土地不動產(chǎn)登記證、從開工建設到辦理房屋不動產(chǎn)登記三個方面的“流程推演”，梳理了一般工業(yè)投資項目涉及的市區(qū)兩級審批環(huán)節(jié)及時限。以推演工作為依據(jù)，從實際出發(fā)對審批流程再造，最大限度地壓縮企業(yè)開辦、工業(yè)項目施工許可等方面的辦理時限。據(jù)介紹，目前在申請資料齊全、符合法定受理條件下，一般企業(yè)開辦時間最多只需要3個工作日，工業(yè)建設項目施工許可證45個工作日即可完成審批手續(xù)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式“落地開花”，最大限度地讓企業(yè)和群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”帶來的便捷，楊林說，今年該區(qū)還全面完成安徽政務服務網(wǎng)六安經(jīng)開廳及所轄8個村、4個社區(qū)網(wǎng)上平臺開通工作，并依據(jù)省下發(fā)的縣區(qū)和村(社區(qū))兩級政務服務目錄清單，對全區(qū)涉及的政務服務事項全部納入網(wǎng)上政務服務平臺辦理。截至目前，區(qū)級共認領編制事項378項，村(社區(qū))共認領編制564項，實現(xiàn)全區(qū)政務服務事項“應上盡上、全程在線”，同時還開通了預約辦理、事項查詢、證照寄送等便民服務。自今年6月底安徽政務服務網(wǎng)六安經(jīng)開廳開通以來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”業(yè)務辦理平臺累計辦件347件。
（原標題：破解辦事“痛點” 疏通服務“堵點”）
