普陀區(qū)成為全國(guó)100家試點(diǎn)單位之一以來(lái)，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶(hù)籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。為扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)，普陀區(qū)將其納入?yún)^(qū)委區(qū)政府全面深化改革和法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，提出了“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作排頭兵”的總目標(biāo)。
兩年來(lái)，通過(guò)精準(zhǔn)有效的實(shí)施，普陀區(qū)制定了可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效提升了公眾的滿(mǎn)意度和獲得感，探索形成了基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的“普陀模式”。2015年、2016年、2017年連續(xù)三年獲得上海市政務(wù)公開(kāi)考核第一名。2018年3月22日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《縣級(jí)政府透明度指數(shù)評(píng)估結(jié)果》顯示，普陀區(qū)政府透明度指數(shù)位列全國(guó)第一。8月16日，普陀區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)案例被評(píng)為上海市第九屆十大依法治理優(yōu)秀案例之一。
構(gòu)建一套標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度體系
試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，普陀區(qū)以構(gòu)建全國(guó)首個(gè)按照GB/T24421《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》制訂的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，形成了一整套符合標(biāo)準(zhǔn)化要求、更加具體、細(xì)化、易于操作的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門(mén)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、流程再造，進(jìn)一步健全了本單位政務(wù)公開(kāi)基本制度和工作機(jī)制，包括加強(qiáng)人員配備、完善內(nèi)部流程、信息化建設(shè)等，使政務(wù)公開(kāi)真正成為各級(jí)政府部門(mén)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。
制定一批重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)
制定118項(xiàng)普陀標(biāo)準(zhǔn)，核心內(nèi)容包括按照60個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域編制的60項(xiàng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范，對(duì)相關(guān)部門(mén)做好政務(wù)公開(kāi)工作起到了重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。通過(guò)公開(kāi)內(nèi)容、環(huán)節(jié)、方式的標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提高了重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作的規(guī)范性和可預(yù)期性，最大限度地壓縮基層政務(wù)公開(kāi)的隨意性，展現(xiàn)了360度全方位監(jiān)督的良好效果。試點(diǎn)中，各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)了一批人民群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，實(shí)現(xiàn)了決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，同時(shí)推動(dòng)了發(fā)布、解讀、回應(yīng)的有序銜接。
建成一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的公開(kāi)平臺(tái)
以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，推進(jìn)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流四大功能建設(shè)，完善政府網(wǎng)站常態(tài)化信息發(fā)布機(jī)制，使信息數(shù)據(jù)更加集約開(kāi)放，安全防護(hù)更加穩(wěn)定可靠、保障機(jī)制更加健全有力。同時(shí)，在“兩微一端”平臺(tái)建設(shè)方面，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)政策解讀宣傳力度，增加了公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的知曉度、參與度、認(rèn)可度和獲得感。
形成一套可復(fù)制可推廣的工作方法
以“兩全一窮盡”“9要素”等為核心特征的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄梳理為抓手，建立適用于全區(qū)、覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，并借助信息化手段，有效提升公眾的滿(mǎn)意度和獲得感，探索形成了基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)的“普陀模式”，具有一定的代表性、可復(fù)制性、可推廣性。試點(diǎn)工作開(kāi)展兩年來(lái)，普陀區(qū)與來(lái)自全國(guó)各地近40家單位進(jìn)行了互動(dòng)交流，為全市乃至全國(guó)普遍推行貢獻(xiàn)了“普陀樣板”。
下一步，普陀區(qū)將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把握政務(wù)公開(kāi)著眼點(diǎn)。將政務(wù)公開(kāi)作為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主要思想和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要抓手，有效提升政府公信力和執(zhí)行力，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步聚焦標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深化政務(wù)公開(kāi)著力點(diǎn)。將政務(wù)公開(kāi)作為打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要基礎(chǔ)，通過(guò)試點(diǎn)顯著提升政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新探索實(shí)踐，做實(shí)政務(wù)公開(kāi)落腳點(diǎn)。通過(guò)不斷完善“政府開(kāi)放日”、在線(xiàn)訪談等政民互動(dòng)常態(tài)機(jī)制措施，不斷創(chuàng)新政府治理方式，切實(shí)提升人民群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度和獲得感。
