營商環(huán)境是一個城市的軟實力。提升政府政務(wù)服務(wù)水平，是優(yōu)化營商環(huán)境中非常重要的一個環(huán)節(jié)。廈門市以推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、建設(shè)“數(shù)字廈門”為突破口，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推出了統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺“i廈門”，在方便企業(yè)和市民網(wǎng)上辦事，鼓勵參與城市治理等方面作了一些探索。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓企業(yè)和市民更有獲得感
廈門市通過推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和數(shù)據(jù)開放，不斷提升“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)和網(wǎng)上辦事大廳效率，在“科學化、精細化、智能化”上下功夫，不斷提高城市治理水平，讓廈門市民及更多的投資者、創(chuàng)業(yè)者感受到高效便捷的政務(wù)服務(wù)。在2018年國家發(fā)改委在京舉辦的全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會上，廈門市營商環(huán)境排名全國第二。
作為推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的一個重要抓手，“i廈門”平臺提升工程被列為廈門市政府2018年的一項重要工作。2018年7月29日，廈門市政府發(fā)布《進一步提升“ｉ廈門”平臺實施方案》，提出要以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，圍繞直接面向企業(yè)和市民的便民服務(wù)事項，創(chuàng)新移動便民服務(wù)模式，提升線上政務(wù)服務(wù)水平，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
作為廈門市推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快“數(shù)字廈門”建設(shè)的重點工程，“i廈門”平臺提升工程得到了全市各部門的大力配合。日前，廈門市政府在廈門市人民會堂舉辦新版“i廈門”發(fā)布會，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席了發(fā)布會。
暢通政企溝通渠道
近日，福建省委于書記在接受媒體采訪時指出，要全面開辟“政企直通車”，收集并精準幫助民企解決實際困難。“i廈門”平臺此次改版升級，就推出了旨在打通政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的“政企直通車”功能。通過“政企直通車”，企業(yè)可咨詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。企業(yè)的重要訴求可直接推送市領(lǐng)導(dǎo)閱示，縮短企業(yè)和政府溝通的距離。市領(lǐng)導(dǎo)和政府部門領(lǐng)導(dǎo)也可以隨時通過手機查看企業(yè)訴求的辦理情況，推動問題及時解決。
關(guān)注“城市共治”
“城市治理無小事，街頭巷尾總關(guān)情”，城市管理工作千頭萬緒，不僅有公共安全、社會治安、生態(tài)環(huán)保等事關(guān)社會大眾的重要問題，也有市容市貌、占道經(jīng)營等關(guān)系市民的身邊煩惱。黨的十九大報告提出要加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。“共治”一詞使社會治理的內(nèi)涵更加豐富，公共權(quán)力和社會力量協(xié)同治理，才能實現(xiàn)資源利用效率的最大化，進而實現(xiàn)公共利益的最大化。
“i廈門”平臺為解決政民互動存在的群眾不方便、處理不及時、監(jiān)管不到位等問題，開通了“隨手拍”應(yīng)用。通過“隨手拍”，市民可在線對公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、市容市貌、新建違章建筑、占道經(jīng)營、交通營運、旅游亂象和土方車運輸?shù)瘸鞘兄卫矸矫娴拇嬖趩栴}進行舉報、反饋意見、提出建議，共同參與城市治理。比如，市民小王發(fā)現(xiàn)小區(qū)樓下井蓋破損存在安全隱患，卻不知道向哪個政府部門投訴反映，此時小王就可以拿起手機打開“i廈門”APP，通過“隨手拍”功能拍照并描述問題和具體位置，提交后即可快速送達相關(guān)政府部門進行處理。
從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”
“i廈門”APP以實現(xiàn)“指尖全城通”為目標，堅持以市民需求為導(dǎo)向，在手機APP端上推出統(tǒng)一就診預(yù)約掛號、醫(yī)療費用診間結(jié)算、統(tǒng)一辦事預(yù)約、出入境辦事服務(wù)、居住證辦理與簽注、交通違法查詢、自助移車、食品藥品安全追溯查詢、辦事指南統(tǒng)一查詢、公共信用信息查詢等群眾關(guān)注度高、辦件量大的便民服務(wù)事項，并且不斷完善業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)提升移動端使用體驗，讓市民從“網(wǎng)上辦”變成可以輕輕松松“掌上辦”。
目前“i廈門”手機APP共接入應(yīng)用106項，包括公安交警、稅務(wù)服務(wù)、交通出行、環(huán)境氣象、文化教育、便民服務(wù)、城市信用、旅游觀光、人事社保、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、政民互動、政務(wù)服務(wù)、住房保障共14大類。其中，統(tǒng)一辦事預(yù)約接入全市28個市級單位、6個行政區(qū)，可在線預(yù)約事項兩千余項；統(tǒng)一辦事指南可查詢?nèi)?397項辦事事項；統(tǒng)一醫(yī)療掛號預(yù)約覆蓋全市27家醫(yī)院；另外本次還推出醫(yī)療費用診間結(jié)算、積分入學、幼兒園報名、居住證在線申辦、赴金游辦理、白鷺分等廈門特色應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)項目的建設(shè)進程，“i廈門”2019年度將上線更多的政務(wù)服務(wù)事項掌上辦事功能。
政務(wù)服務(wù)水平怎么樣，企業(yè)和市民說了算
企業(yè)和市民在“i廈門”平臺上辦事或者通過“隨手拍”和“政企直通車”提交訴求和建議，不但可以看到政府部門辦理情況的實時進展，還可以對辦理結(jié)果進行打分。在推出新版“i廈門”平臺的同時，廈門市還配套出臺了平臺考核評分辦法，對政府各責任部門的每個辦事環(huán)節(jié)進行跟蹤督辦，并將企業(yè)和市民的評分結(jié)果納入政府部門的年終績效考核。
營商環(huán)境是好是壞，企業(yè)和市民是最直接的感知者。政府要習慣于從他們的角度來考慮問題。如何順應(yīng)百姓和市場的新需求、新期待，為企業(yè)和市民提供更加豐富、更加智慧的政務(wù)服務(wù)，廈門正在新一輪發(fā)展中積極探索。
“i廈門”是廈門市為企業(yè)和市民提供統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，包括PC端、移動端和自助端。平臺于2014年5月上線，目前注冊用戶230多萬。本次新版提升進一步豐富了各終端的服務(wù)內(nèi)容，并在手機移動端APP新增“隨手拍、政企直通車、權(quán)威資訊中心、即時在線評價”等4項政民政企互動功能，以解決影響企業(yè)和市民辦事的難點、堵點、痛點為導(dǎo)向，提供多樣性、便利化的線上溝通渠道。
建立全市統(tǒng)一身份認證體系
“i廈門”平臺目前支持公安實名認證、支付寶賬號認證、銀聯(lián)卡認證、人臉識別認證、閩政通互認、港澳臺認證、線下窗口認證等7種注冊認證方式。用戶登錄認證后，在辦理跨部門的多個服務(wù)事項時實行“一號通行”，免去用戶重復(fù)注冊、重復(fù)登錄的步驟。相較同類APP，“i廈門”平臺的認證機制是比較齊全和多樣化的，功能上也實現(xiàn)了認證即注冊，用戶體驗進一步提升。
逐步整合分散政務(wù)應(yīng)用
“i廈門”平臺著手逐步將各區(qū)、各部門分散建設(shè)的政務(wù)服務(wù)PC端、移動端APP、微信公眾號、小程序、自助終端等各類基于互聯(lián)網(wǎng)的、面向企業(yè)和市民的政務(wù)服務(wù)事項進行整合，提升跨區(qū)域、跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)協(xié)同水平。
推動“一網(wǎng)通辦”
“i廈門”平臺以讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便為目標，加快推動政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，力爭實現(xiàn)審批服務(wù)事項網(wǎng)上統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋和全流程效能監(jiān)督；加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚共享，力爭實現(xiàn)“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。
