移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,PC端網(wǎng)站打開率越來越低,但“上海普陀”門戶網(wǎng)站的瀏覽量卻逆勢上漲:許多用戶會(huì)登錄網(wǎng)站點(diǎn)開“普陀區(qū)政務(wù)公開便民服務(wù)地圖”,從養(yǎng)老、教育、行政服務(wù)等16類766個(gè)服務(wù)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)中尋找所需,一鍵就能查到交通方式;此外,每年的區(qū)政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃、年度實(shí)事項(xiàng)目等,也都及時(shí)公布在網(wǎng)站上主動(dòng)接受公眾監(jiān)督……
這是普陀區(qū)4年來實(shí)施政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的成果之一。目前,普陀區(qū)形成全國首個(gè)由169項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,在中國社科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《法治藍(lán)皮書:中國法治發(fā)展報(bào)告(2018)》中,普陀區(qū)位列全國縣級政府透明度指數(shù)第一名。
政務(wù)公開,講求“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)范化”,普陀區(qū)積極圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,讓人民群眾對于各項(xiàng)區(qū)級政務(wù)看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。經(jīng)過2015年、2016年的試點(diǎn),該區(qū)于2017年5月被國務(wù)院辦公廳納入全國100家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位之列。
根據(jù)該區(qū)《政務(wù)公開和政府信息公開實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,明確區(qū)政府及各部門在制定重大行政決策過程中,應(yīng)當(dāng)依法履行公眾參與、民意征集等法定程序,嚴(yán)格落實(shí)重大決策預(yù)公開制度。記者在“上海普陀”門戶網(wǎng)站上看到,首頁設(shè)置了決策草案意見征集專欄,促進(jìn)決策公開透明;每年的政府工作報(bào)告、“十三五”規(guī)劃、重大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、民生計(jì)劃、年度實(shí)事項(xiàng)目等,也都全文發(fā)布,主動(dòng)接受公眾對政府工作的監(jiān)督。
各級行政機(jī)關(guān)都有“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“辦事指南”等等,普陀區(qū)將其納入公開范圍,及時(shí)向社會(huì)公布并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前,城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域已制定信息主動(dòng)公開管理規(guī)范,醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域也制定行政處罰事項(xiàng)信息主動(dòng)公開管理規(guī)范,積極落實(shí)行政執(zhí)法公示制度及行政許可、行政處罰“雙公示”。
許多到同普路602號普陀區(qū)行政服務(wù)中心辦事的居民和企業(yè)人員,都能感受到窗口辦事效率正在不斷提高,原來要等幾個(gè)工作日的事變成了“立等可取”。這也是政務(wù)信息公開后的一大福利,服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)行“線上線下”聯(lián)動(dòng),所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部上網(wǎng)公開發(fā)布,方便服務(wù)對象提前準(zhǔn)備,同時(shí)配合“一站式辦公、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、并聯(lián)式審批、科學(xué)化管理”運(yùn)行模式,實(shí)打?qū)嵦嵘朔?wù)效率。
為了拓寬政務(wù)公開渠道,普陀區(qū)正在著力打造立體式政務(wù)公開模式,發(fā)布渠道包括自助服務(wù)終端、網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)、新聞發(fā)布會(huì)、12345市民熱線服務(wù)、政府公報(bào)、政務(wù)服務(wù)窗口等。不少部門聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域積極推進(jìn)特色建設(shè),比如,區(qū)民政局開發(fā)了覆蓋全區(qū)259個(gè)居委會(huì)的“社區(qū)治理云平臺(tái)”,區(qū)公安分局和區(qū)城管執(zhí)法局分別在社區(qū)警務(wù)室、城管工作室設(shè)置電子觸摸屏,他們都是通過平臺(tái)與數(shù)據(jù)對接融合的方式,整合現(xiàn)有的政務(wù)公開資源,為社區(qū)群眾提供更加便捷、迅速的政府信息公開查詢和申請服務(wù);區(qū)衛(wèi)計(jì)委在萬里街道試點(diǎn)在居民樓下統(tǒng)一放置二維碼,主動(dòng)為居民提供有關(guān)自家二次供水(用戶水龍頭水)水質(zhì)的公開信息;區(qū)人社局積極利用微信公眾號、線下咨詢、現(xiàn)場招聘等形式,積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障等與群眾密切相關(guān)的各類信息公開。
而作為政務(wù)公開第一線上平臺(tái),區(qū)政府門戶網(wǎng)站“上海普陀”,目前已全面完成區(qū)政府門戶網(wǎng)站群集約化基礎(chǔ)平臺(tái)搭建,通過加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等方面的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)區(qū)政府下屬各部門統(tǒng)一格式、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)共享的信息公開,就拿一張“普陀區(qū)政務(wù)公開便民服務(wù)地圖”來說,就囊括了16類766個(gè)服務(wù)點(diǎn)信息數(shù)據(jù),服務(wù)電話、辦事地址都能一鍵查到并在線導(dǎo)航。