虛擬現(xiàn)實(shí)（含增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)）融合應(yīng)用多媒體、傳感器、新型顯示、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等多領(lǐng)域技術(shù)，能夠拓展人類感知能力，改變產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式，給經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事、生活等領(lǐng)域帶來深刻影響。為加快我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用創(chuàng)新，培育信息產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。
一、背景情況
習(xí)近平總書記在致2018世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)的賀信中指出，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產(chǎn)品形態(tài)和服務(wù)模式。習(xí)近平總書記的賀信，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的高度重視，為我們指明了努力的方向，提供了根本遵循。
虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要力量，將撬動(dòng)上萬億元的新興市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，虛擬現(xiàn)實(shí)在制造、教育、文化、健康、商貿(mào)等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)行業(yè)信息化進(jìn)程具有重要意義。
自2014年以來，虛擬現(xiàn)實(shí)開始進(jìn)入消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，國(guó)際IT巨頭紛紛布局，引發(fā)全球范圍內(nèi)發(fā)展熱潮。我國(guó)產(chǎn)業(yè)界迅速跟進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S，硬件制造、內(nèi)容應(yīng)用開發(fā)以及業(yè)務(wù)體驗(yàn)推廣等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)快速發(fā)展，正在成為全球虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。
當(dāng)前，全球虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)正從起步培育期向快速發(fā)展期邁進(jìn)，我國(guó)既面臨同步參與國(guó)際技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的難得機(jī)遇，但也存在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品供給不足、內(nèi)容與服務(wù)較為匱乏、創(chuàng)新支撐體系不健全、應(yīng)用生態(tài)不完善等問題，低端化、無序化發(fā)展苗頭初步顯現(xiàn)。因此，有必要制定《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施三部分。
（一）關(guān)于總體要求。《指導(dǎo)意見》提出以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，將“加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)”和“豐富內(nèi)容服務(wù)供給”作為抓手，將“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”和“強(qiáng)化公共服務(wù)”作為支撐，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)能。《指導(dǎo)意見》分2020年和2025年兩個(gè)階段提出了我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年建立比較健全的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條，到2025年使我國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)入全球前列。
（二）關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。《指導(dǎo)意見》從核心技術(shù)、產(chǎn)品供給、行業(yè)應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和安全保障等6大方面提出了發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，包括突破近眼顯示技術(shù)、感知交互技術(shù)、渲染處理技術(shù)和內(nèi)容制作技術(shù)等4類關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富整機(jī)設(shè)備、感知交互設(shè)備、內(nèi)容采集制作設(shè)備、開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案和分發(fā)平臺(tái)等6類產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)產(chǎn)品在制造、教育、文化、健康、商貿(mào)等5類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、行業(yè)交流對(duì)接等公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測(cè)認(rèn)證等工作，加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)平臺(tái)安全防護(hù)以及重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。
（三）關(guān)于推進(jìn)措施。發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于營(yíng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，并將政策支持重點(diǎn)放在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板上?！吨笇?dǎo)意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)，從政策支持、地方政府作用、示范應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、產(chǎn)業(yè)品牌打造、專業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展和國(guó)際交流合作等8個(gè)方面提出了發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的著力方向。
