點(diǎn)外賣已經(jīng)成為老百姓的日常起居，用的人越多，食品安全隱患越大。行政部門開展“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全”活動(dòng)是非常有必要的，這也有利于市場(chǎng)的健康發(fā)展。
“保障食品安全，網(wǎng)絡(luò)餐飲非法外之地！我們利用行政檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，采取‘互聯(lián)網(wǎng)+行政檢察’模式，聚焦網(wǎng)絡(luò)外賣飲食新業(yè)態(tài)及監(jiān)管履職，開展了‘網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全’專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。”長(zhǎng)春市檢察院民事行政檢察部部長(zhǎng)劉巾?yè)]介紹。
從海量搜索到精準(zhǔn)發(fā)力
據(jù)了解，該院首創(chuàng)的行政檢察大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)是通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等手段，分析研判監(jiān)督點(diǎn)案源，實(shí)現(xiàn)信息化案件管理，智能化輔助辦案。實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門在數(shù)據(jù)上的互聯(lián)互通，推動(dòng)行政檢察監(jiān)督具有更強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。
該院依托這一平臺(tái)，針對(duì)“美團(tuán)外賣”“餓了么”“百度外賣”等網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，從采集到的近萬(wàn)條涉及食品安全的海量數(shù)據(jù)中進(jìn)行篩選。主要涉及長(zhǎng)春市部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)存在的諸多問(wèn)題，如入網(wǎng)食品服務(wù)提供者沒(méi)有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店、未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、委托他人加工制作生產(chǎn)或超范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)未核實(shí)入網(wǎng)食品服務(wù)提供者條件或?qū)θ刖W(wǎng)食品服務(wù)提供者管理不到位等。
截至目前，通過(guò)該平臺(tái)已先后采集篩選、分析研判、討論評(píng)估共計(jì)140余條網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管不到位的案源信息。
從層層篩選到專項(xiàng)出擊
“針對(duì)采集到的線索，我們組織全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)開展了專項(xiàng)監(jiān)督工作。”劉巾?yè)]說(shuō)，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分調(diào)查相關(guān)違法事實(shí)，逐個(gè)梳理重點(diǎn)信息，針對(duì)140余家網(wǎng)絡(luò)餐飲實(shí)體店沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的違法事實(shí)，13個(gè)基層院果斷出擊，嚴(yán)格履行公益訴訟訴前程序，分別發(fā)出檢察建議。
長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局朝陽(yáng)分局在接到長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)檢察院公益訴訟檢察建議書后，第一時(shí)間展開執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)不符合在網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)平臺(tái)上的商戶采取了查封、扣押、停業(yè)整頓等行政措施，有效按照檢察建議的要求履行行政監(jiān)督管理職責(zé)。
今年10月，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)檢察院民行檢察部與區(qū)食藥監(jiān)分局開展聯(lián)合約談活動(dòng)，美團(tuán)外賣和餓了么兩家區(qū)域負(fù)責(zé)人也分別從外地趕到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
約談活動(dòng)公開透明，嚴(yán)格按照約談制度開展，區(qū)食藥監(jiān)分局局長(zhǎng)分別對(duì)這兩家平臺(tái)提出批評(píng)和教育，指出存在的網(wǎng)絡(luò)審核漏洞和監(jiān)管不嚴(yán)，并要求這兩家平臺(tái)在限期一周內(nèi)進(jìn)行大整改，內(nèi)部先行自查，如果再有問(wèn)題存在，將對(duì)其嚴(yán)厲處罰。兩家區(qū)域負(fù)責(zé)人也都表示今后將加大網(wǎng)絡(luò)外賣商戶資格審核力度，并將事件層層上報(bào)給總部，及時(shí)有效確保網(wǎng)絡(luò)外賣商戶證件齊全，提供安全、放心食品供消費(fèi)者食用。
截至目前，長(zhǎng)春市兩級(jí)院先后向長(zhǎng)春市食品藥品監(jiān)督管理局及下屬分局發(fā)出88份檢察建議，督促其積極履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法查處入網(wǎng)食品服務(wù)提供者的違法事實(shí)。
從短期攻堅(jiān)到長(zhǎng)效治理
該院行政檢察部立足履行法律監(jiān)督職能，通過(guò)開展“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全”專項(xiàng)活動(dòng)，積極參與社會(huì)綜合治理，依托檢察建議、行政公益訴訟等方式，將法律監(jiān)督的觸角向推進(jìn)依法行政層面延伸。
在積極協(xié)助被監(jiān)督行政機(jī)關(guān)堵塞漏洞、建章立制的同時(shí)，該院還強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，定期跟蹤檢察建議的落實(shí)情況，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
“我們兩級(jí)院將開展為期一年的‘保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全’公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度和違法行政行為的監(jiān)督力度，真正把監(jiān)督活動(dòng)與服務(wù)民生發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)保障老百姓的飲食安全。”長(zhǎng)春市檢察院檢察長(zhǎng)盛美軍表示。
