印度市場(chǎng)從2018年開始，轉(zhuǎn)變對(duì)硅谷科技巨頭的政策，從“熱情、歡迎”變成“限制”。相繼出臺(tái)的數(shù)據(jù)本地化、電商新規(guī)讓亞馬遜、沃爾瑪和Facebook等公司一下從云端跌落，而這種轉(zhuǎn)變的背后是印度民族主義浪潮的興起，從2月初堅(jiān)持執(zhí)行電商新規(guī)來看，這種趨勢(shì)在2019年似乎還沒有停止的跡象。
曾經(jīng)對(duì)硅谷“友好”的印度
2014年，亞馬遜購物網(wǎng)站正式在印度登陸一年后，首席執(zhí)行官杰夫·貝索斯（Jeff Bezos）訪問印度。
貝索斯也大方表達(dá)他對(duì)印度這個(gè)第二大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的興趣。他在當(dāng)時(shí)的電視采訪中說道：“亞馬遜印度網(wǎng)站的增長速度已經(jīng)超過了原先的最高期望。”
而對(duì)于印度的法規(guī)，貝索斯回答說：“印度是一個(gè)非常適合做生意的地方。”
多年來，印度一直希望外國公司在這個(gè)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。印度人民黨（BJP）在2014年執(zhí)政期間，該政黨早期主要推動(dòng)力之一是制定吸引外國投資的計(jì)劃和結(jié)構(gòu)激勵(lì)措施。2015年，印度總理納倫德·拉莫迪公布了放寬外國投資規(guī)則的計(jì)劃。
他說：“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，印度勢(shì)不可擋[和] ......希望世界看到它提供的巨大機(jī)遇。”他說，在訪問英國之前，他還訪問了美國，并會(huì)見了硅谷的高層管理人員，所有人隨后都在印度擴(kuò)大了發(fā)展承諾。
后來，有人指責(zé)政府，對(duì)亞馬遜在印度違反外國直接投資規(guī)范（電子商務(wù)政策）的方式視而不見。它進(jìn)一步引入了激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)參與“印度制造”和“數(shù)字印度”計(jì)劃，這是一系列促進(jìn)印度國內(nèi)就業(yè)增長的國家計(jì)劃。
政策開始變化
在2018年開始直到今年5月印度大選之前，印度政府已經(jīng)公布，并且在很多情況下執(zhí)行了一系列針對(duì)外國科技公司徹底的變革。印度現(xiàn)在規(guī)定了外國公司處理和利用印度用戶數(shù)據(jù)以及電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)作的方式，并且對(duì)技術(shù)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)督。
4月，印度政府發(fā)布監(jiān)管指令，要求美國支付公司在當(dāng)?shù)卮鎯?chǔ)印度用戶的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。政府表示，需要美國巨頭遵守以確保“更好的監(jiān)控”，還表示“對(duì)這些系統(tǒng)提供商，以及服務(wù)提供商/中介機(jī)構(gòu)/第三方供應(yīng)商和支付生態(tài)系統(tǒng)中的其他實(shí)體，存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行不受限制的監(jiān)督訪問非常重要。”
MasterCard和Visa是美國最大的銀行卡網(wǎng)絡(luò)，以及代表谷歌和Facebook的游說團(tuán)體，花了幾月時(shí)間激烈反對(duì)該指令，而前面兩大公司都在印度提供支付解決方案。
多達(dá)30位美國參議員也加入了他們的行列，他們敦促印度重新考慮其在數(shù)據(jù)本地化方面的立場(chǎng)。參議員8月份寫道：“我們認(rèn)為數(shù)據(jù)本地化是數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的根本問題，也是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系至關(guān)重要的問題”。
盡管美國政府進(jìn)行了激烈的游說和公眾抗議，但印度拒絕延長六個(gè)月的最后期限。在沒有選擇的情況下，美國巨頭在去年10月遵守了該指令，而這只是印度政府的開始。
12月底，印度修改了電子商務(wù)政策，對(duì)亞馬遜和沃爾瑪擁有的Flipkart如何在印度銷售產(chǎn)品增加新的限制。這兩家電子商務(wù)公司仍在積極遵守修訂后的政策，把損害降至最低。
而修訂后的政策生效時(shí)，亞馬遜和Flipkart下架了成千上萬的商品。而這些產(chǎn)品仍然無法上架，而兩家公司也開始消減跟賣家的金融股權(quán)，努力再上架一些商品。根據(jù)新政策，外國公司不能跟開展業(yè)務(wù)的賣家有關(guān)聯(lián)。
亞馬遜和沃爾瑪去年在印度大規(guī)模投資160億美元，但是去年開始發(fā)現(xiàn)印度市場(chǎng)不再“友好”，而且其他硅谷公司也越來越感受到印度政府法規(guī)的限制增大。
代表美國公司和行業(yè)觀察人士的游說團(tuán)體表示，他們發(fā)現(xiàn)，印度政府相對(duì)于2014年采取的“熱情、歡迎、合作”的方式發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變。
技術(shù)和政策分析師Prasanto K Roy表示：“在過去一年左右的時(shí)間里，印度市場(chǎng)的政策變革突然，而且極具顛覆性，就像電子商務(wù)數(shù)據(jù)本地化和外國直接投資要求一樣。而且政策在沒有咨詢的情況下就進(jìn)行了變革，而且沒有談判空間甚至也沒有延長最后期限。”
上個(gè)月，印度電信部門的秘書Aruna Sundararajan對(duì)一批印度創(chuàng)業(yè)公司表示，政府正在制定新的“國家級(jí)冠軍”公司政策，以鼓勵(lì)“印度公司的崛起。”Sundararajan的一位秘書拒絕評(píng)論即將推出的政策。
本周，印度政府開始制定一項(xiàng)監(jiān)管指令，詳細(xì)說明中間商（即依賴用戶生成內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、網(wǎng)站、應(yīng)用程序和服務(wù)）在印度運(yùn)營的方式。任何在印度擁有超過500萬用戶的實(shí)體都必須建立一個(gè)本地辦事處，并建立自動(dòng)化工具來識(shí)別和刪除騷擾、仇恨和有害內(nèi)容。而一些評(píng)論家把這種政策比喻為中國的審查制度。
民族主義浪潮興起
民族主義是印度政府在過去一年中公布的所有政策變化的主題。羅伊說：“所有這些舉措都跟2019年5月前的民族主義趨勢(shì)保持一致，往往跟特定的游說團(tuán)體進(jìn)一步結(jié)合，可能是由于他們?cè)诿褡逯髁x浪潮中。”
而在這些行動(dòng)中獲益的應(yīng)該是印度首富和印度最大的工業(yè)企業(yè)Reliance Industries的所有者穆克什·安巴尼。在去年，亞馬遜和沃爾瑪在跟印度政府官員會(huì)面，要求延長修訂的電子商務(wù)政策截止日期，而莫迪的盟友安巴尼宣布，印度最大零售商Reliance Retail要進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域。
印度商人和政府官員（包括莫迪和安巴尼）宣布，大致意思是印度需要“集體發(fā)起反對(duì)數(shù)據(jù)殖民的新運(yùn)動(dòng)”，類似圣雄甘地領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)印度政治殖民化的運(yùn)動(dòng)。
他表示：“為了讓印度在這次數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的革命中取得成功，我們將不得不把印度數(shù)據(jù)的控制權(quán)和所有權(quán)移回印度，換句話說，將印度的財(cái)富轉(zhuǎn)移回每個(gè)印度人。”安巴尼補(bǔ)充說：“尊敬的總理，我相信這會(huì)成為數(shù)字印度計(jì)劃的主要目標(biāo)之一。”
限制外國資本的電子商務(wù)政策的變化對(duì)6700億美元的零售市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。
Trilegal律師事務(wù)所的合伙人Nikhil Narendran告訴VentureBeat：“這是為了讓外國公司很難在這個(gè)市場(chǎng)上經(jīng)營。然而，安巴尼或Kishore Biyani（印度最大的實(shí)體零售商之一Future Group的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官）或任何其他印度企業(yè)家，卻可以繼續(xù)享受優(yōu)惠的規(guī)定和政策。他們不會(huì)受限于任何約束。”
印度政府支持國內(nèi)公司的想法已經(jīng)有好幾年了。之前印度智能手機(jī)廠商的高管們?cè)趦赡昵熬投卮僬畮椭麄儜?yīng)對(duì)中國供應(yīng)商的沖擊。大約在同一時(shí)間，F(xiàn)lipkart的Sachin Bansal和乘車公司Ola的Bhavish Aggarwal也建議印度應(yīng)該保護(hù)本地工業(yè)。
Bansal表示：“我們需要告訴全世界“我們需要你的資金，但我們不需要你的公司”。許多人認(rèn)為，印度（和其他國家）應(yīng)該專注于建立自己的公司生態(tài)系統(tǒng)，而不是將其全部交給硅谷巨頭。
卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和哈佛大學(xué)法學(xué)院的杰出研究員Vivek Wadhwa最近提出了這樣一個(gè)案例。Wadhwa表示，印度最近的舉措是“朝著正確方向邁出的步伐”，盡管他補(bǔ)充說政策需要進(jìn)行一些微調(diào)。
印度政府最近提出的一些要求，包括數(shù)據(jù)本地化，可以說是公平的。納倫德蘭說：“政府需要以合理快速的方式獲取數(shù)據(jù)。”他也補(bǔ)充說明，印度政府想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式需要科技公司重新配置其全球基礎(chǔ)設(shè)施。
羅伊解釋說，在過去，“這種需求通過合理的保護(hù)來平衡，例如中介責(zé)任安全港。”
Facebook旗下的WhatsApp也將不得不遵守中間監(jiān)管規(guī)定，F(xiàn)acebook在過去一年多來一直面臨印度這個(gè)最大市場(chǎng)的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)。印度政府一直在推動(dòng)WhatsApp啟動(dòng)平臺(tái)“可追溯性”，這樣才能在平臺(tái)上找到可疑內(nèi)容的來源。
在本月初，新德里舉行的媒體會(huì)上，WhatsApp的通信主管Carl Woog重申，WhatsApp致力于為印度用戶提供端到端加密服務(wù)。
