近年來(lái)，浙江省杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，截至2018年年底私人汽車擁有量已超過200萬(wàn)輛，“車多路少、事多警少”矛盾日益凸顯，交通擁堵等“城市病”日益突出。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，杭州公安交管部門緊抓交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施改革強(qiáng)警和公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃為載體，以“城市交通大腦”建設(shè)為引擎，以現(xiàn)代化警務(wù)機(jī)制改革為支撐，大力推動(dòng)城市道路交通管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，道路通行效率不斷提升。
01
建設(shè)交通大腦，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提升科學(xué)指揮能力
按照“互聯(lián)網(wǎng)+交通治理”的思路，杭州公安交管部門會(huì)同多家高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)新建設(shè)“城市交通大腦”平臺(tái)，全面研判掌握城市交通運(yùn)行狀況，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)時(shí)指揮緩堵疏堵。
打造“最強(qiáng)大腦”，全面掌握城市交通態(tài)勢(shì)。通過接入3272路視頻監(jiān)控和1569個(gè)信號(hào)燈，覆蓋主城區(qū)，打通區(qū)、縣（市），掃描感知在途交通量、延誤指數(shù)、擁堵指數(shù)等7項(xiàng)“生命指標(biāo)”，為研判交通態(tài)勢(shì)和科學(xué)指揮調(diào)度提供量化依據(jù)。
運(yùn)用“最優(yōu)算法”，在線生成交通疏堵策略。利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，搭建杭州城市交通路網(wǎng)、交通流量、交通狀態(tài)算法模型，經(jīng)牌照識(shí)別、軌跡疊加，計(jì)算高峰交通流量流向變化，把握周期性特點(diǎn)，尋找出通勤規(guī)律、堵點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，在線生成疏堵方案、策略，交管部門精準(zhǔn)布警、提前疏導(dǎo)、均衡分流。
安裝“最亮雙眼”，及時(shí)處置各類交通事件。通過對(duì)球機(jī)監(jiān)控進(jìn)行利舊改造，將視頻數(shù)據(jù)集成到“城市交通大腦”，為“最強(qiáng)大腦”裝上“最亮雙眼”，實(shí)時(shí)檢測(cè)110種警情，實(shí)現(xiàn)360度全天候自動(dòng)巡檢。
02
改革警務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新治理模式，提升治堵緩堵效率
杭州公安交管部門堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，以“城市交通大腦”為基礎(chǔ)，以指揮情報(bào)中心為中樞，大力構(gòu)建“情指勤督”四位一體指揮體系，并積極向現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在處警上，組建特勤隊(duì)伍，提高警情處置效率。在傳統(tǒng)的固定執(zhí)勤崗、路長(zhǎng)崗長(zhǎng)制、勤務(wù)等級(jí)響應(yīng)、機(jī)關(guān)增援一線的基礎(chǔ)上，配套“城市交通大腦”應(yīng)用，于2017年9月專門組建了一支由67名民警、150名輔警組成的交警機(jī)動(dòng)隊(duì)，與路面常態(tài)勤務(wù)相疊加，歸屬指揮中心將精準(zhǔn)扁平指揮調(diào)度與多點(diǎn)就近快處有機(jī)結(jié)合，第一時(shí)間處置“城市交通大腦”發(fā)現(xiàn)的各類警情。
在布警上，打破藩籬，推動(dòng)警力持續(xù)下沉。2018年7月，建立路面管理網(wǎng)格化數(shù)字勤務(wù)新模式，將全市劃分為67個(gè)常態(tài)勤務(wù)責(zé)任區(qū)，依托“城市交通大腦”預(yù)警報(bào)警，實(shí)行網(wǎng)上勤務(wù)派勤，實(shí)現(xiàn)警力定位可視，積極構(gòu)建常態(tài)勤務(wù)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)引領(lǐng)為導(dǎo)向、機(jī)動(dòng)勤務(wù)為疊加的網(wǎng)格化數(shù)字勤務(wù)模式，打造了杭州主城區(qū)“158”快速反應(yīng)圈工作機(jī)制（1分鐘響應(yīng)，中心5分鐘、外圍8分鐘到達(dá)）。
在查處上，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性整治。依托“城市交通大腦”，創(chuàng)新升級(jí)“數(shù)據(jù)研判+秩序管控+N”新型警務(wù)機(jī)制，深度挖掘交通違法、事故規(guī)律特點(diǎn)，緊盯易致亂致堵致禍的嚴(yán)重交通違法，精準(zhǔn)指導(dǎo)路面民警實(shí)施靶向治理。
03
建設(shè)信號(hào)配時(shí)中心，挖掘時(shí)空資源潛力，提升精細(xì)治理水平
杭州公安交管部門堅(jiān)持精益求精，弘揚(yáng)“工匠精神”，深度挖掘道路通行潛力，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)空資源最優(yōu)配置，提升治堵精細(xì)化水平。
在空間上，因地制宜采取交通組織優(yōu)化措施。借助“城市交通大腦”，深度解析城市交通運(yùn)行規(guī)律、交通流量流向特點(diǎn)，研究擁堵易發(fā)路段節(jié)點(diǎn)，并借鑒交通組織新技術(shù)、新方法。近2年來(lái)，因地制宜治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)90余個(gè)，設(shè)置潮汐車道20條、單行線283條、可變車道317條、左轉(zhuǎn)及直行待行區(qū)路口310個(gè)、路口“禁左”321處，優(yōu)化斑馬線482處，封閉缺口189處。
在時(shí)間上，爭(zhēng)分奪秒提高信號(hào)配時(shí)專業(yè)化水平。2018年4月，將信號(hào)配時(shí)調(diào)控從指揮中心職能中剝離出來(lái)，專門建立了信號(hào)配時(shí)中心，以警企合作、服務(wù)外包、專業(yè)運(yùn)作的形式，為“最強(qiáng)大腦”衍生了“最靈雙手”，有力促進(jìn)了交警指揮體系更加集成化、專業(yè)化、扁平化。在此基礎(chǔ)上，“城市交通大腦”深度學(xué)習(xí)信號(hào)配時(shí)人工經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)建成了AI信號(hào)燈，目前已在城市高架道路上率先應(yīng)用。
在共治上，群策群力推進(jìn)治堵工作。緊密結(jié)合公安交管“放管服”改革，借助互聯(lián)網(wǎng)地圖、“警察叔叔”APP平臺(tái)，第一時(shí)間發(fā)布路況信息并進(jìn)行交通分流誘導(dǎo)，并引導(dǎo)群眾通過“警察叔叔”APP對(duì)交通組織優(yōu)化提出建議，推動(dòng)社會(huì)共建共治。同時(shí)，研究開發(fā)110、119、120等救援車輛“一路護(hù)航”功能，在線實(shí)時(shí)構(gòu)建、打通消防、醫(yī)療等“救援快速通道”，讓緊急救援車輛“一路暢通”。
下一步，杭州公安交管部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，圍繞新中國(guó)成立70周年大慶交通安保工作的主線，堅(jiān)持改革強(qiáng)警，持續(xù)深化公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，統(tǒng)籌做好交通安全、城市暢通、改革服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)四大主題任務(wù)，探索打造“數(shù)據(jù)研判+N”的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革升級(jí)版，不斷提升公安交管部門的核心戰(zhàn)斗力。
