等公交車的時(shí)候，永遠(yuǎn)有太多的悲劇讓你難以預(yù)料。比如當(dāng)你滿頭大汗地?cái)D上一輛人滿為患的車，卻發(fā)現(xiàn)后面竟然有同一路空車也已悄無聲息地進(jìn)站；又或者你等了太久，痛下決心攔停一輛出租車之際，卻看到你期待的那輛公交正在緩緩駛來……
而這種煩惱，對于廊坊市民來說，將在電子公交站牌投入使用后徹底隨風(fēng)而去。
今年5月，廊坊市街道上多了幾個(gè)嶄新的電子公交站牌。這種電子站牌采用3Ｇ通信技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)控制技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，通過公交車運(yùn)行調(diào)度中心將公交線路上的車輛位置、車輛運(yùn)行時(shí)間、公眾廣告服務(wù)、盲人站牌等信息都顯示給正在候車的乘客。
也就是說，等車的乘客可以通過站牌得知自己將乘坐的公交車已到達(dá)哪一站，還有多久到站等信息。同時(shí)，電子站牌上方的屏幕還能實(shí)時(shí)播放天氣預(yù)報(bào)、股市信息、國內(nèi)外時(shí)政要聞等公眾服務(wù)信息。
“目前投放市場的電子公交站牌有15個(gè)，包括萬達(dá)站、明珠站等。”中國聯(lián)通廊坊市分公司集團(tuán)客戶產(chǎn)品運(yùn)營支撐中心經(jīng)理石德喜告訴記者。
這只是廊坊打造智慧城市建設(shè)中的冰山一角而已。
植根于平臺(tái)
作為溝通京津的咽喉要地，交通領(lǐng)域在智慧廊坊的打造過程中備受重視。去年開始，廊坊市工信局與中國聯(lián)通進(jìn)行合作，開展電子公交站牌的建設(shè)工作。此外，廊坊市還建設(shè)了智慧交警項(xiàng)目，包括電子眼、綠波帶等。
“綠波帶是一個(gè)非常有意思的想法。”廊坊市信息資源管理辦公室副主任薛永杰表示。綠波帶是指如果司機(jī)通過第一個(gè)紅綠燈路口是綠燈，那么保持勻速行駛，一路下去遇到的都將是綠燈。
這種一路綠燈的情況被形象地稱為綠波帶。一般通過在公路上進(jìn)行速度和流量監(jiān)測和計(jì)算，控制紅綠燈的時(shí)長而實(shí)現(xiàn)。如果綠波帶得以推廣應(yīng)用，那么司機(jī)就再也不會(huì)因走走停停而煩惱，城市擁堵現(xiàn)象也將得以緩解。
智能交通管控系統(tǒng)是集交通信號控制、交通流采集、交通誘導(dǎo)、非現(xiàn)場執(zhí)法、GPS警車（警員）定位、治安卡口、122接警處、智能交通管控平臺(tái)等9大功能的交通安全管控系統(tǒng)。目前廊坊市已在中心城區(qū)七橫八縱15條主干道上安裝了178個(gè)方向的交通流視頻檢測設(shè)備；在城市主干道建設(shè)微波采集點(diǎn)43個(gè)；在城市主要出入口、商業(yè)中心區(qū)建設(shè)8塊交通誘導(dǎo)顯示屏；在城市中心區(qū)主干道60個(gè)點(diǎn)位和6個(gè)制高點(diǎn)同時(shí)設(shè)置高清云攝像機(jī)，在安裝有電子警察的路口安裝標(biāo)清定焦攝像機(jī)100處，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)道路狀況的全監(jiān)控。
此外，中國聯(lián)通廊坊分公司還與廊坊公共交通運(yùn)輸有限公司聯(lián)合推出手機(jī)一卡通業(yè)務(wù)。將實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷卡乘坐公交、小額消費(fèi)等交通一卡通應(yīng)用支付功能，并通過手機(jī)可實(shí)現(xiàn)一卡通空中充值功能，用戶不用在網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)即可完成電子錢包充值。
在廊坊市民蔣女士看來，這種智能化的交通改善了廊坊市公交出行的環(huán)境。“我等車的時(shí)候，可以看到自己要等的車到了哪里，還要等多久，這樣就可以根據(jù)這些信息選擇是否打車或步行。”
除了智慧交通，有多年數(shù)字城市經(jīng)驗(yàn)的廊坊市，目前在藥品監(jiān)管、智慧醫(yī)療、數(shù)字城管等多方面均取得了一定的成果。在申報(bào)智慧城市試點(diǎn)中，廊坊市擬定了十大重點(diǎn)工程，包括城市公共平臺(tái)、城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、城市綠地管理系統(tǒng)、地下管線與空間管理、智慧醫(yī)療、藥品監(jiān)管、智慧公交電子站牌、智慧社區(qū)、便民綜合服務(wù)島、公共事業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等。
在問及廊坊市智慧城市建設(shè)優(yōu)勢時(shí)，廊坊市工信局推進(jìn)科科長李建新介紹，公務(wù)云平臺(tái)，是目前智慧廊坊得以順利發(fā)展的有力武器。以該平臺(tái)為依托的項(xiàng)目建設(shè)，提高了基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，減少了重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，往往可以用最少的錢、最快的速度完成項(xiàng)目的建設(shè)工作。“我們反響很好的數(shù)字城管項(xiàng)目，就是建立在公務(wù)云平臺(tái)上面，僅僅1個(gè)月就完成了整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。”
險(xiǎn)些難產(chǎn)
公務(wù)云平臺(tái)坐落在廊坊市北面，大約30分鐘車程的東方大學(xué)城對面廠區(qū)內(nèi)。在一棟不起眼的3層樓房里，跳動(dòng)著智慧廊坊的心臟。
2007年，廊坊市信息資源管理辦公室成立，負(fù)責(zé)廊坊市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心和安全管理中心的建設(shè)、管理和維護(hù)，廊坊市公務(wù)云計(jì)算中心建設(shè)、運(yùn)維、管理，以及為智慧廊坊建設(shè)提供技術(shù)支持等等工作。
2012年7月，智慧城市的建設(shè)公務(wù)云平臺(tái)正式掛牌。
目前，該平臺(tái)已建設(shè)完成行政審批電子監(jiān)察、數(shù)字化城市管理、平安廊坊動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控指揮、藥品電子監(jiān)管等12項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。此外還負(fù)責(zé)廊坊政務(wù)網(wǎng)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)、市政府督查網(wǎng)、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開應(yīng)用專欄以及農(nóng)業(yè)局、國資委、規(guī)劃局等21個(gè)市直部門的50個(gè)網(wǎng)站的托管、運(yùn)行和維護(hù)。
在智慧城市的建設(shè)過程中，公務(wù)云平臺(tái)的地位舉足輕重。該平臺(tái)為智慧廊坊建設(shè)帶來的最大實(shí)惠，就是省錢。如果沒有這樣一個(gè)公務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，那么在智慧城市建設(shè)中，每一個(gè)項(xiàng)目都要搭建自己的平臺(tái)，但像現(xiàn)在一樣共建、共享、共用，最起碼基礎(chǔ)的機(jī)房就不用建了，空調(diào)、消防、管理人員的錢都可以省去，只要投入項(xiàng)目所需服務(wù)器和軟件即可。
薛永杰為記者算了筆賬，公務(wù)云平臺(tái)一共只投入了三四千萬元，而如果每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)來做，一個(gè)數(shù)字城管就有可能達(dá)到兩三千萬元，這樣算來，平臺(tái)上整合的項(xiàng)目越多，資金的節(jié)省效果則會(huì)越明顯。這正是廊坊智慧城市項(xiàng)目花費(fèi)比其他城市少得多的最重要原因。
盡管目前能看到它不俗的成績，但平臺(tái)在建設(shè)初期卻困難重重。
事實(shí)上，平臺(tái)的建設(shè)可追溯到2004年。為了實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和信息化，包括薛永杰在內(nèi)的8個(gè)人經(jīng)過2005年一年的籌劃與調(diào)研，在2006年6月的市政府常務(wù)會(huì)議獲得批準(zhǔn)建設(shè)公務(wù)云平臺(tái)，而由于每年財(cái)政預(yù)算都是在前一年的10月左右進(jìn)行，因此當(dāng)時(shí)已過了預(yù)算時(shí)間，財(cái)政撥不了款。獲準(zhǔn)的290萬元啟動(dòng)資金直到2007年才到位。
“我們初期的建設(shè)是賒的帳，是建設(shè)商墊付的。”薛永杰回憶，“沒有錢，但是還要做，當(dāng)時(shí)大家的壓力都特別大。”
雖然面臨了資金的問題，但2006年的6月對公務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)來說是個(gè)絕佳的機(jī)會(huì)。因?yàn)橄掳肽?，平臺(tái)建設(shè)過程中接到了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)需求，第二年又建設(shè)了目前來看幾乎是最為成熟的項(xiàng)目——數(shù)字城管。
如果當(dāng)時(shí)等著政府的290萬元的財(cái)政撥款，到2007年再進(jìn)行建設(shè)，那么當(dāng)年的行政審批電子監(jiān)察和數(shù)字城管系統(tǒng)，兩個(gè)機(jī)會(huì)可能都會(huì)失去，平臺(tái)本身肯定也不會(huì)有今天這么大的規(guī)模。
整合難題
近400平米的中心機(jī)房，通過155M線路上聯(lián)到省，622M光纖環(huán)下聯(lián)到縣、市、區(qū)，此外還有500M的互聯(lián)網(wǎng)出口，分別連接中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通3個(gè)運(yùn)營商。承擔(dān)著全市公務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公務(wù)外網(wǎng)、部門專網(wǎng)和市直部門統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口的網(wǎng)絡(luò)職能。
這里就是藥品監(jiān)管、數(shù)字城管等工程項(xiàng)目的統(tǒng)一后臺(tái)。同時(shí)，這里也即將對人口、地理、企業(yè)法人等進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的整合。
說到數(shù)據(jù)庫整合，薛永杰略顯凝重：“我們目前一直在努力，但效果并不好。原因是很多部門出于自身利益或安全的考慮，不愿意進(jìn)到平臺(tái)上來，進(jìn)行數(shù)據(jù)的共建和共享。而這也成為公務(wù)云平臺(tái)，乃至整個(gè)智慧廊坊建設(shè)的一大瓶頸。”
目前四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫已建成。
以自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫為例。如果實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)共享，那么將由國土測繪部門和規(guī)劃局提供最底層基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分層疊加，每個(gè)部門根據(jù)自己的需要再建立或更新自己的圖層，需要的時(shí)候可以隨意調(diào)用任何一個(gè)圖層。
這樣一來，每個(gè)圖層都會(huì)更新及時(shí)，從而整體成為一張實(shí)時(shí)的地圖。舉例來說，公安局在辦理案件時(shí)，可以通過抽調(diào)最新的地圖，并且馬上反應(yīng)出案件發(fā)生在哪里。同時(shí)通過警察隨身攜帶的導(dǎo)航定位設(shè)備，能清楚地看到所有警員的位置，指揮和調(diào)動(dòng)警力就顯得準(zhǔn)確而及時(shí)。
很明顯，底層數(shù)據(jù)是最基礎(chǔ)的，甚至?xí)ι蠈赢a(chǎn)生極大的影響，因此測繪部門和規(guī)劃局的進(jìn)入平臺(tái)顯得尤為重要。
然而這種資源的共享協(xié)調(diào)起來難度卻很大。“很多時(shí)候跟體制有一定的關(guān)系。”薛永杰認(rèn)為，“目前很多垂管部門，比如稅務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等，這些部門是省、市、縣一條線下來垂直管理的，那么我們地方上協(xié)調(diào)起來就很困難。”另外，還有一些涉及利益或安全方面的，很多部門更愿意單獨(dú)建自己的系統(tǒng)，不使用公務(wù)云這個(gè)平臺(tái)。這方面最典型的就是公安系統(tǒng)，當(dāng)然這和公安系統(tǒng)安全性要求較高相關(guān)。
長遠(yuǎn)規(guī)劃
記者采訪過程中，下午2點(diǎn)30分管道局四區(qū)突然停水，供水總?cè)肟诘乃畨簜鞲衅魇緮?shù)驟降，數(shù)據(jù)傳至公共事業(yè)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)后引發(fā)自動(dòng)報(bào)警，該系統(tǒng)的工作人員便根據(jù)系統(tǒng)記錄的信息將問題及時(shí)反饋并迅速解決。僅僅3個(gè)小時(shí)后，水壓就恢復(fù)了正常，此時(shí)，市民還沒有全部下班回家。
這是今年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——公共事業(yè)服務(wù)監(jiān)管建設(shè)。
在數(shù)字城管獲得好評后，規(guī)劃組希望把小區(qū)也納入進(jìn)來，對小區(qū)的供水、供電、供氣等進(jìn)行智慧化的監(jiān)管。這事實(shí)上是數(shù)字城管的一個(gè)延伸，宗旨就是先發(fā)現(xiàn)問題的是機(jī)器，而不是人。
廊坊市智慧城市2013年項(xiàng)目建設(shè)首先選擇了20個(gè)有一定規(guī)模的、封閉式的、物業(yè)管理完善的居民小區(qū)作為試點(diǎn)，計(jì)劃力爭用2～3年的時(shí)間做到建成區(qū)全覆蓋。廊坊市工信局局長于慈遠(yuǎn)向記者展示了2013年公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管項(xiàng)目工作計(jì)劃，2013年第一季度完成項(xiàng)目的報(bào)批立項(xiàng)及資金審核工作，第二季度完成軟、硬件招投標(biāo)工作，第三季度完成軟、硬件設(shè)備的安裝工作，第四季度完成軟、硬件設(shè)備調(diào)試并投入試運(yùn)行。
當(dāng)然，這只是2013年工作計(jì)劃中的一項(xiàng)。
進(jìn)行智慧城市頂層設(shè)計(jì)也是他們接下來3年要做的事情。他們將研究制定智慧城市建設(shè)統(tǒng)一的信息架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，用智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施逐步物聯(lián)成網(wǎng)。
此外，雖然在數(shù)據(jù)庫的整合中困難重重，廊坊市工信局仍然對未來充滿信心。預(yù)計(jì)將在2020年末實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源匯集整合和統(tǒng)一調(diào)用，支撐智慧城市各項(xiàng)應(yīng)用的公共平臺(tái)逐步建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)同、智慧與能動(dòng)的信息化應(yīng)用全面普及，城市運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府服務(wù)的智慧化應(yīng)用全部實(shí)現(xiàn)，并在城市信息化水平方面實(shí)現(xiàn)與京津智慧化發(fā)展的全面對接。
雖然整個(gè)推進(jìn)還需要一個(gè)長期的過程，但總體的趨勢依然在朝著整合方向發(fā)展。
