幾天前，注意到這么一個事情，美國白宮推出一個名為AI.gov的新網(wǎng)站一事。據(jù)了解，該網(wǎng)站是美國人工智能倡議中戰(zhàn)略的一部分，這也是特朗普總統(tǒng)2月份簽署的一項行政命令。
所有聯(lián)邦政府關(guān)于人工智能的倡議和資源現(xiàn)在都可以在AI.gov上訪問。你可以真正看到所有工作的深度和廣度，從運輸部門到國家海洋，從大氣管理局到國家科學(xué)基金會，以及整個聯(lián)邦政府。
在大洋彼岸的中國，更是在剛剛結(jié)束的兩會中，把人工智能再次寫入政府工作報告，更釋放出了拓展“智能+”的信號。
人工智能之與國家的發(fā)展，早已經(jīng)有了舉足輕重的分量。AI之與社會價值也有了把人類從煩勞重復(fù)的工作中解放出來的重任，進而從事更高級創(chuàng)造性的工作內(nèi)容。
今天我們看到這樣一個AI真切運用到國家行政事務(wù)處理上，效率大幅提高的事例。這個國家不大，但在運用人工智能上有著積極擁抱的姿態(tài)，甚至可以說這個舉全國之力，這就是愛沙尼亞。
愛沙尼亞國家遇見AI
政府通常在尋求IT創(chuàng)新或人工智能等新技術(shù)上沒有向產(chǎn)業(yè)界工業(yè)界那么的敏銳和速度。但是Ott Velsberg和他所在的國家可能會改變你的想法。
雖然只有28歲，但已經(jīng)是愛沙尼亞的首席數(shù)據(jù)官，作為研究生正在監(jiān)督波羅的海小國推動將人工智能和機器學(xué)習(xí)納入為130萬公民提供的服務(wù)。
他是一位愛沙尼亞人，正在瑞典Umeå大學(xué)寫博士論文，討論如何在政府服務(wù)中使用人工智能。去年8月，愛沙尼亞政府聘請他開展一個新項目，將人工智能引入各個部門，以簡化向居民提供的服務(wù)。
他說，部署人工智能至關(guān)重要。“有些人擔(dān)心，如果我們減少公務(wù)員人數(shù)，服務(wù)質(zhì)素會受到影響，但人工智能代理將幫助我們。“有這樣一個數(shù)據(jù)，大約22％的愛沙尼亞人為政府工作;這是歐洲國家的平均水平，但高于美國的18％。
愛沙尼亞首席信息官Siim Sikkut在去年招聘Velsberg之前，于2017年開始在各機構(gòu)試行幾個人工智能項目。Velsberg說愛沙尼亞已經(jīng)在13個地方部署了人工智能或機器學(xué)習(xí)，其算法取代了政府工作人員。
例如，檢查員不再檢查每年夏天接受政府補貼以削減干草地的農(nóng)民。歐洲航天局從5月至10月每周拍攝的衛(wèi)星圖像被輸入最初由塔爾圖天文臺開發(fā)的深度學(xué)習(xí)算法。這些圖像被覆蓋在一張農(nóng)田地圖上，農(nóng)民可以在那里獲得割草補貼，以防止他們隨著時間的推移轉(zhuǎn)向森林。
該算法對圖像中的每個像素進行評估，確定是否切割了該區(qū)域的面積。出現(xiàn)特殊情況，檢查員仍會開車出去檢查。在收割截止日期前兩周，自動化系統(tǒng)通過文本或電子郵件通知農(nóng)民，其中包括他們農(nóng)田的衛(wèi)星圖像鏈接。根據(jù)Velsberg的說法，該系統(tǒng)在第一年就節(jié)省了120萬美元，因為檢查員進行的現(xiàn)場訪問較少，而集中在其他執(zhí)法行動上。
在另一個實際應(yīng)用中，下崗工人的簡歷被送入機器學(xué)習(xí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將他們的技能與雇主相匹配。通過該系統(tǒng)獲得新工作的大約72％的工人在六個月后仍然在工作，而在部署計算機匹配系統(tǒng)之前，這一比例為58％。
再看第三種情況，愛沙尼亞出生的孩子在出生時自動就讀于當(dāng)?shù)貙W(xué)校，因此父母不必在等候名單上登記或致電學(xué)校行政人員。這是因為醫(yī)院記錄會自動與當(dāng)?shù)貙W(xué)校共享。該系統(tǒng)并不真正需要AI，但它顯示了自動化服務(wù)的擴展方式。
AI在法庭上可以成為公正的法官嗎？
除此之外，我們還看到第四種應(yīng)用的范例，也是迄今為止最雄心勃勃的項目，愛沙尼亞司法部已要求Velsberg及其團隊設(shè)計一個“機器人法官”，可以裁定少于7,000歐元（約合8,000美元）的小額索賠糾紛。官員希望該系統(tǒng)能夠為法官和法院書記員清理積壓的案件。
該項目處于早期階段，可能會在今年晚些時候開始，其中一個試點重點是合同糾紛。從概念上講，雙方將上傳文件和其他相關(guān)信息，AI將發(fā)布可以向人類法官上訴的決定，許多細(xì)節(jié)仍有待制定。Velsberg說，在律師和法官的反饋之后，可能需要對系統(tǒng)進行調(diào)整。
愛沙尼亞的努力并不是第一個將人工智能與法律相結(jié)合的努力，盡管它可能是第一個給出算法決策權(quán)的人。
在美國，算法有助于推薦某些州的刑事判決。幾年前，總部位于英國的DoNotPay AI驅(qū)動的聊天機器人在倫敦和紐約推翻了160,000張停車罰單。
位于塔林的律師事務(wù)所EestiOigusbüroo通過聊天機器人提供免費法律援助，并生成簡單的法律文件發(fā)送給收款機構(gòu)。首席執(zhí)行官Artur Fjodorov表示，它計劃在今年年底前擴大其“Hugo-AI”法律援助服務(wù)，將客戶和律師與華沙和洛杉磯相匹配。
此前，我們就不止一次的分享到，AI和律師之間的PK，比如《人工智能又贏了！這次擊敗了100名頂級律師》《26秒與92分鐘：AI律師贏了比賽，而人類將拿下未來？》《吃了假罰單？別怕，AI機器人律師可以拯救你》。
人工智能憑借強大的算法，算力和既定的歷史卷宗數(shù)據(jù)，對在規(guī)則明確的案件判定上，幾乎已經(jīng)完勝真正的律師。
然而，即便充斥著律師要失業(yè)的威脅論，但律師卻反而沒那么擔(dān)憂，有律師就表示，“AI可以真正幫助律師篩選這些文件，并減少這些文件有時故意冗長而耗費的大量不必要時間，也能防止一方掩蓋核心問題。”
機器人法官的想法可能在愛沙尼亞有效，部分原因是其130萬居民已經(jīng)使用國民身份證，并習(xí)慣于在線菜單上的電子投票和數(shù)字稅務(wù)申報等服務(wù)。2016年，超過三分之二的愛沙尼亞成年人在互聯(lián)網(wǎng)上提交了政府表格，幾乎是歐洲平均水平的兩倍。
政府?dāng)?shù)據(jù)庫通過稱為X-road的東西相互連接，X-road是一種使數(shù)據(jù)共享更容易的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。愛沙尼亞居民還可以通過登錄政府?dāng)?shù)字門戶網(wǎng)站查看誰訪問了他們的信息。
塔林科技大學(xué)計算機科學(xué)教授塔內(nèi)爾塔米特說：“真正私密和保密的東西不在政府手中，而在于銀行和電信業(yè)。”Tammet是愛沙尼亞政府AI工作組的成員，該工作組將在5月份報告其調(diào)查結(jié)果，并建議到2020年再增加35個與AI相關(guān)的示范項目。
斯坦福大學(xué)的數(shù)字治理專家David Engstrom表示，愛沙尼亞公民可能會相信政府今天使用他們的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，但如果其中一個新的基于人工智能的決策系統(tǒng)出現(xiàn)問題，情況可能會發(fā)生變化。
在美國，社會保障管理局等機構(gòu)正在使用人工智能和機器學(xué)習(xí)算法來加快分類和處理速度，而美國環(huán)保署正在使用人工智能來確定哪些工廠應(yīng)該檢查污染違規(guī)情況。
但整個聯(lián)邦政府的協(xié)調(diào)人工智能工作進展緩慢，主要是因為每個機構(gòu)的聯(lián)邦數(shù)據(jù)庫都不同，并且不容易與其他機構(gòu)共享。Engstrom和斯坦福大學(xué)的一所法學(xué)院和計算機科學(xué)專業(yè)的學(xué)生正在研究如何在美國政府機構(gòu)中更好地使用AI。他們將很快向美國行政會議報告他們的調(diào)查結(jié)果，這是一個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，負(fù)責(zé)建議改進行政程序。
就目前而言，愛沙尼亞官員喜歡人工智能系統(tǒng)解決簡單糾紛的想法，為人類法官和律師留出更多時間來解決更棘手的問題。
而對于積極擁抱人工智能的愛沙尼亞總統(tǒng)，他的態(tài)度和認(rèn)知，也很大程度決定了這個國家對AI的看法和應(yīng)用熱情。
他認(rèn)為在政府服務(wù)中部署更多人工智能“將使我們能夠?qū)Ｗ⒂跈C器永遠(yuǎn)不會做的事情，我想專注于成為一個熱情富有同情心的人。我們需要AI安全，并且必須是安全的。“
