近年來，杭州的發(fā)展舉世矚目。
“互聯(lián)網(wǎng)之城”的杭州，擁有阿里巴巴、網(wǎng)易等巨頭，數(shù)萬家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和每年40%的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增速。除了就業(yè)崗位，互聯(lián)網(wǎng)還給杭州帶來一系列城市發(fā)展：
借助城市大腦的交通調(diào)度，車輛通行速度平均提升3%至5%;全市43萬個停車位信息統(tǒng)一接入(截止時間2018年底)，市民停車更方便;打通公安和旅游數(shù)據(jù)，實現(xiàn)景區(qū)人流、商圈人流、游客住宿的實時監(jiān)控;“杭州辦事服務APP” 和 “最多跑一次”改革辦讓市民辦事更方便……
杭州的落戶政策也相對寬松：具有技師或高工以上職業(yè)資格、符合年齡要求，在杭連續(xù)工作3年、有固定住所，即可落戶。
借力互聯(lián)網(wǎng)的東風和相對寬松的落戶政策，杭州在2018年的“城市搶人大戰(zhàn)”中獲得耀眼戰(zhàn)績：
在眾多“搶人”玩家中，杭州的常住人口增量遙遙領先，且可能是為數(shù)不多的、常住人口增量超過戶籍人口增量的城市(這意味著杭州戶籍人口的增加更多來自于外來人口，而不是原有常住非戶籍人口的轉(zhuǎn)化)。
我把這張成績單拿給杭州的朋友看，朋友卻不太高興：
杭州才不滿足于當什么新一線龍頭城市，我們要跟上海比，把上海變成杭州的后花園!
2019年初，杭州進一步放寬落戶標準“全日制大學?？萍耙陨先瞬旁诤脊ぷ鞑⒗U納社保的，可直接落戶”。這條政策的出臺，進一步彰顯了杭州的雄心壯志。
好吧，我們就拿杭州跟上海比比看。
直接比較人口增量顯然是不合適的(上海一直在嚴格控制人口)，咱們換幾個指標來看。
1.上海的人才腹地比杭州更 “廣大”。
根據(jù)2019年春運返程(從家鄉(xiāng)返回上班的城市)數(shù)據(jù)，有20個城市以上海為人口第一流出地，有7個城市以杭州為人口第一流出地(如果A市的外出務工人口去B市的最多，則B為A的第一流出地)。杭州的人才腹地集中在浙江和附近的江西，上海的人才腹地則不僅覆蓋長三角城市，還觸達了北京、深圳、昆明、貴陽等千里之外的大城市。
2.上海的人才腹地比杭州更“高級”。
按照不同來源地來滬/杭的人數(shù)，選出top10的外來人口主要來源地。上海的外來人口來源地顯然比杭州要“高大上”一些。
3.杭州人仍在前往上海就業(yè)。
從這組返程數(shù)據(jù)我們還可以看到，“杭漂”的數(shù)量明顯增加;但從總量來看，“滬漂的杭人”還是比“杭漂的滬人”要多得多。
4.杭州仍然是上海的“后花園”。
2019年3月，人口凈流向為：周日、周一，杭州人返滬上班;周五、周六，上海人來杭度假。
在2019年初，論人才吸引力，杭州還是差上海一截。
杭州的成長固然還需要更多時間。另一方面則可能意味著：杭州和上海競爭，更寬松的戶籍政策、更濃郁的互聯(lián)網(wǎng)氛圍和稍微便宜一點點的房價，還不夠。
借用一位資深城市研究者的話：與上海相比，杭州顯得不夠精致。
把“不夠精致”翻譯成技術性的語言，就是各類城市經(jīng)濟體的空間密度還不夠高。盡管杭州繁華地帶的高端寫字樓和奢侈品店與上海同樣鱗次櫛比，但走入杭州人居住的街區(qū)，由于社區(qū)公共服務設施(公交地鐵站、中小學、超市、社區(qū)醫(yī)院和藥房、街鎮(zhèn)圖書館等)的相對缺乏，就漸感“荒涼”。
為了比較滬杭兩市的社區(qū)公共服務設施完善程度，我們設計了一個標準：
(假如從市民的家出發(fā)，走路15分鐘范圍內(nèi)，衛(wèi)生類ABC設施各有至少一個，稱該小區(qū)的衛(wèi)生指標“達標”，否則為“不達標”;若該小區(qū)養(yǎng)老、衛(wèi)生、教育、商業(yè)為“達標”，文體、交通為“不達標”，則達標項數(shù)為4項。)
那么，杭州和上海的社區(qū)服務做得怎么樣呢?結(jié)果如下：
從總體情況來看，兩市的達標情況都不容樂觀，6項全部達標的小區(qū)只占4%。上海達標5項及以上的小區(qū)占比20%，杭州則是13%。從空間上看，上海達標項數(shù)較多的地方主要在浦西七個城區(qū)和浦東西北部;杭州達標項數(shù)較多的地方則在六個中心城區(qū)，以及郊區(qū)(縣)知名旅游景點附近的街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。
具體來看六個指標的分項達標情況：
1.兩個城市都很“偏科”。
商業(yè)和健康達標情況比較好，交通和教育達標情況一般，文體和養(yǎng)老達標率偏低。
2.觀察范圍從全市縮小到市中心，杭州的劣勢越來明顯。
兩市的全市域平均達標項數(shù)差距為0.36，市中心的差距則擴大到0.80。(文中對“市中心”的定義是：杭州-上城區(qū)，18平方公里;上海-黃浦區(qū)，20平方公里。二者面積接近，方便后面做比較。)
3.杭州與上海的差距主要體現(xiàn)在交通、教育和養(yǎng)老三項。
具體來看：杭州市中心只有68%的小區(qū)居民能在步行15分鐘范圍內(nèi)找到地鐵站和公交站，而上海市中心的比例是89%;而這種差異，又主要是因為杭州的地鐵站數(shù)量較少造成的。目前，上海開通了16條地鐵線，黃浦區(qū)境內(nèi)有8條地鐵線和18個站;而杭州開通了3條地鐵線，上城區(qū)境內(nèi)有2條地鐵線和9個站。
杭州市中心只有69%的小區(qū)居民能在步行15分鐘范圍內(nèi)找到多種教育機構(gòu)，而上海市中心的比例是92%。具體來看，杭州的幼兒園密度和社會培訓機構(gòu)密度與上海差距不大，但中學密度明顯偏低：上城區(qū)中學的人均擁有量是黃浦區(qū)的四分之三，地均密度是黃浦區(qū)的一半左右。(上城區(qū)有1萬初中學齡人口和不到20所中學，黃浦區(qū)有1.5萬初中學齡人口和接近40所中學。)
杭州市中心只有44%的小區(qū)住戶能在步行15分鐘范圍內(nèi)找到至少一個養(yǎng)老助老機構(gòu)，而這個比例在上海市中心是78%。換個指標看就是，上城區(qū)養(yǎng)老助老機構(gòu)的人均擁有量與黃浦區(qū)差不多，但地均密度只有黃浦區(qū)的一半。(上城區(qū)有約10萬位60歲以上的老人和不到15個養(yǎng)老助老機構(gòu)，黃浦區(qū)有約20萬位老人和30多個養(yǎng)老助老機構(gòu)。)
對一個致力于“搶人”的城市來說，要提高人才吸引力，除了給政策，包括基礎設施服務在內(nèi)的城市“細節(jié)”也不容忽視。畢竟，公交卡方便了，還得地鐵線路多、地鐵站多;信用看病、在線掛號覆蓋率高了，也得附近就有醫(yī)院。
許多城市想通過越來越多的傳感器和越來越高級的算法，更好地管理城市、管理市民。更少的城市想到要通過大數(shù)據(jù)和算法更好地利用城市資源、打造城市空間、提升城市服務能力，讓市民從中受益。
能搶到人，還得能留住人。杭州已經(jīng)行動起來了。今年年初，浙江提出建設全省“未來社區(qū)”，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景，首批試點項目落在杭州。
令人期待。
注：
本文作者為團支書、小鵬，由城市數(shù)據(jù)團原創(chuàng)并首發(fā)。
各新一線城市2018年人口增量數(shù)據(jù)來源于各市數(shù)據(jù)公報和年鑒。
人口跨市流動數(shù)據(jù)來源于騰訊位置大數(shù)據(jù)。城市人口數(shù)據(jù)來源于脈策數(shù)據(jù)。
基礎服務設施數(shù)據(jù)來源于高德地圖POI，十五分鐘步行可達范圍的計算基于高德地圖路徑規(guī)劃。
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