近日,對5G競爭充滿雄心壯志的特朗普迎來了1條好消息和1條壞消息。好消息是FCC主持的24GHz毫米波頻譜分配節(jié)奏似乎有所加快,目前,拍賣已經(jīng)結(jié)束,剛剛開始“分配階段”,也就是中標(biāo)者微調(diào)其獲得的頻譜許可證。壞消息則是,到目前為止,中標(biāo)的總金額還不到20億美元,運(yùn)營商對5G投入的熱情并不高。
“24GHz頻譜的拍賣令人失望,”華爾街金融服務(wù)公司BTIG分析師皮西克(Walter Piecyk)在最近的一篇博客文章中寫道。他認(rèn)為,20億美元的總出價(jià)“與Verizon去年為收購Straight Path以及為之前28GHz拍賣支出的費(fèi)用相比令人失望。”
投資研究機(jī)構(gòu)New Street Research分析師卓別林(Jonathan Chaplin)認(rèn)同:“這對任何人來說都是顯而易見的,多達(dá)700MHz的24GHz頻譜拍賣在全國范圍內(nèi)只拍出了大約20億美元的價(jià)格(低于每人每兆赫0.01美元)。”
“每人每兆赫”反映的是可用頻譜數(shù)量覆蓋的人數(shù)?;诖擞?jì)算,毫米波頻譜的價(jià)值一般低于其他波段。例如,F(xiàn)CC 2015年對成對頻譜的AWS-3拍賣價(jià)格高達(dá)每人每兆赫2.72美元,而2017年的600兆赫拍賣價(jià)格也有每人每兆赫0.93美元。
根據(jù)頻譜跟蹤公司Allnet Insights & Analytics的數(shù)據(jù),基于Verizon在2018年“直線軌跡”毫米波頻譜項(xiàng)目上的花費(fèi)(31億美元,每人每兆赫0.014美元),今年的24GHz頻譜拍賣本應(yīng)籌集到56億美元。就算根據(jù)之前28GHz拍賣會的結(jié)果,至少也應(yīng)該籌集到24.5億美元。
這對于接下來更高頻率的頻譜拍賣不是個好兆頭。12月,F(xiàn)CC將拍賣多達(dá)3400MHz的37GHz、39GHz和47GHz頻段許可證,他們稱之為“美國歷史上規(guī)模最大的頻譜拍賣”。
這點(diǎn)出乎美國通訊行業(yè)大多數(shù)人的意料。實(shí)際上,在5G剛剛出現(xiàn)之際,運(yùn)營商對于毫米波頻譜的熱情非常高。
作為頻率高達(dá)20GHz的無線電波,毫米波直到最近都被認(rèn)為是很難商業(yè)化的波段,因?yàn)槠湫盘栍捎谖锢硖匦圆荒軅鞑ズ苓h(yuǎn)。最近各方對Verizon推出的28GHz 5G頻段網(wǎng)絡(luò)的測試表明,其信號傳輸一般不會超過500英尺(約合152米),比Verizon高管去年承諾的2000英尺(約610米)要短得多。
事情在2017年發(fā)生了變化。當(dāng)時,美國2家運(yùn)營商巨頭——Verizon和AT&T激烈爭奪起了擁有28 GHz和39 GHz頻譜許可證的Straight Path的所有權(quán)。Verizon最終以31億美元的報(bào)價(jià)收購了Straight Path。
他們之后又收購了毫米波段許可證持有者XO,而AT&T收購了另一家毫米波運(yùn)營公司FiberPower,這一度使人們認(rèn)為,5G毫米波頻譜的建設(shè)已經(jīng)成為無線通訊戰(zhàn)爭的新前線。在此之前,運(yùn)營商也多次為毫米波建設(shè)造勢,呼吁FCC開放更多的毫米波頻段。
在運(yùn)營商的忽悠下,去年年底,F(xiàn)CC開始了美國“有史以來第1次高頻5G頻譜拍賣”,這也是全球范圍首次毫米波頻譜拍賣,F(xiàn)CC對此頗為自豪。
然而事實(shí)給他們狠狠潑了一盆冷水,在幾十家公司參與的情況下,經(jīng)過幾周的投標(biāo),這場拍賣總共只拍出7億美元,讓人大跌眼鏡。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年FCC從AWS-3頻譜拍賣中籌集的440億美元,或從2017年600兆赫拍賣中籌集的約200億美元。
FCC對下一次24GHz毫米波頻譜拍賣會(102拍賣)的期許很高,因?yàn)樗麄冇X得,這次拍賣包括了紐約和洛杉磯等主要地鐵區(qū)域的頻譜許可證,會吸引不少運(yùn)營商。然而,根據(jù)目前的情況來看,對于24GHz頻段,競拍者的需求充其量只能說是不瘟不火。
聊以慰藉的是,24GHz頻段的大多數(shù)頻譜都拍出去了,競標(biāo)者贏得了2909個可用頻譜許可中的2904個,只有0.02%的頻段流拍。
結(jié)果,有人把這個當(dāng)成了美國5G前期建設(shè)成功的依據(jù)。美國通訊貿(mào)易集團(tuán)CTIA對拍賣101和102的結(jié)果大加贊賞:“我們很高興看到我國第2次5G波段光譜拍賣的成功結(jié)束。我們期待這次拍賣的最終結(jié)果,以及在中頻頻譜可用性方面取得進(jìn)展,這對我們保持在全球通訊領(lǐng)域的領(lǐng)先地位至關(guān)重要。”
FCC自己顯然不認(rèn)同這種“喪事喜報(bào)”的手法,其委員羅森沃塞爾(Jessica Rosenworcel)在最近的公開會議上的評論:“事實(shí)是,即便我們在努力,美國還是越來越孤立無援地肩負(fù)著使毫米波成為其國內(nèi)5G核心的使命。”