現(xiàn)將關(guān)于《自治州進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案》（伊州政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）文件精神政策解讀復(fù)函如下：
一、背景依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕111號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步加快推進(jìn)自治州政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”改革工作任務(wù)的落實(shí)，特制定并下發(fā)此方案。
二、目標(biāo)任務(wù)
第一階段：2019年2月底
“一網(wǎng)通辦”方面：州直及各縣市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%。
“只進(jìn)一扇門”方面：州直及各縣市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。
“最多跑一次”方面：企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，州直及各縣市30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
第二階段：到2019年底
“一網(wǎng)通辦”方面：自治州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，各縣市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
“只進(jìn)一扇門”方面：除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。
“最多跑一次”方面：企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，州直及各縣市100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
三、主要內(nèi)容
主要內(nèi)容包含“以整合促便捷，推進(jìn)線上‘一網(wǎng)通辦’；以集成提效能，推進(jìn)線下‘只進(jìn)一扇門’；以創(chuàng)新促精簡(jiǎn)，讓企業(yè)和群眾‘最多跑一次’；以共享筑根基，讓‘數(shù)據(jù)多跑路’等”四個(gè)方面，包含了12項(xiàng)具體工作和27項(xiàng)子項(xiàng)具體工作（具體內(nèi)容以網(wǎng)站發(fā)布為準(zhǔn)）。
四、涉及范圍
服務(wù)對(duì)象范圍：企業(yè)（含工商個(gè)體戶）、群眾。
文件執(zhí)行范圍：州直屬各縣（市）、各部門（單位）及駐伊相關(guān)單位和提供便民服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。
五、執(zhí)行口徑
執(zhí)行文件口徑：1、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕45號(hào)）；2、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革分工方案的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕111號(hào)）。
其他執(zhí)行口徑：按照《分工方案》和相關(guān)職能部門出臺(tái)的具體規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
六、操作方法
制定方案措施：緊密結(jié)合工作職責(zé)和《分工方案》確定的牽頭單位和配合單位，突出主職主業(yè)，制定切實(shí)可行的方案、計(jì)劃和落實(shí)措施。
把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)：嚴(yán)格按照《分工方案》中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，周密部署，狠抓各節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)的開展落實(shí)，確保工作落地見效。在實(shí)際工作開展中，對(duì)于時(shí)間節(jié)點(diǎn)逾期不能達(dá)到工作目標(biāo)的，要及時(shí)向州人民政府辦公廳和相關(guān)部門匯報(bào)說明。
加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接：突出重點(diǎn)，圍繞難點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的對(duì)接力度，及時(shí)溝通有無，強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)工作有突破、有進(jìn)展。
七、關(guān)鍵詞詮釋
1、一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門：是把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門、通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
2、最多跑一次：指群眾或企業(yè)，到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求的情況下，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成事。
3、信息孤島：指過分強(qiáng)調(diào)分工的“合理性”和保密的“重要性”，導(dǎo)致各個(gè)部門都建有信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，彼此間相互隔絕，信息資源的支配權(quán)與政府機(jī)構(gòu)權(quán)力劃分緊密結(jié)合，形成大量分散的異構(gòu)。
4、兩微一端：是指微博、微信及新聞客戶端，其中“一端”更多指的是移動(dòng)客戶端。
5、“一站式”服務(wù)：就是通過部門精簡(jiǎn)和數(shù)據(jù)整合，將分屬政府不同部門的業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)集成到一個(gè)統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)上，向企業(yè)和個(gè)人提供包括咨詢、申報(bào)、交費(fèi)、注冊(cè)、審批、報(bào)關(guān)、投訴在內(nèi)的一整套服務(wù)項(xiàng)目。
6、政府外網(wǎng)：主要是指政府通過網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不涉及國(guó)家機(jī)密的行政監(jiān)管和公共服務(wù)所需的、與專業(yè)性服務(wù)相關(guān)的政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)。該網(wǎng)與因特網(wǎng)之間采用邏輯隔離，并通過政府因特網(wǎng)的門戶網(wǎng)站為社會(huì)直接提供服務(wù)。
八、惠民利民舉措
1、出臺(tái)政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法；
2、完善自治州、縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，加快實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”；
3、整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請(qǐng)表信息復(fù)用“一表申請(qǐng)”一次收齊相關(guān)必要信息，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。
4、推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，依托便民警務(wù)站打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺(tái)。
采取以上惠民利民便民措施，著力解決企業(yè)群眾“辦事難、流程繁”等問題，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一網(wǎng)、一門、一次”。
伊犁哈薩克自治州政務(wù)服務(wù)管理局
2019年5月29日
