走進昆明市政務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、投資服務(wù)中心等功能分區(qū)非常清晰，自助預(yù)約查詢區(qū)、24小時自助服務(wù)區(qū)等全面實現(xiàn)數(shù)字化服務(wù)。相比2001年1月成立的昆明市政府便民服務(wù)中心，已是“天壤之別”。如今，昆明在全國首家建設(shè)“一網(wǎng)四中心”平臺，讓辦事群眾和企業(yè)可以進行精準選擇，減少了30%以上不必要提供的材料。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
更好服務(wù)企業(yè)和群眾
借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，昆明高起點謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，成為西南首個部署應(yīng)用國家信息中心免費配送標準化應(yīng)用系統(tǒng)的城市，并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域，在全國首家建設(shè)“一網(wǎng)四中心”平臺。
“從‘+1’到‘+4’，這在全國是獨創(chuàng)。”國家信息中心專家說，昆明開展“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，統(tǒng)籌推動更大范圍的數(shù)據(jù)共享，推動更大范圍服務(wù)企業(yè)和群眾的做法，極富戰(zhàn)略遠見。而且，遵循了“全國一體化”的頂層設(shè)計，上與云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實現(xiàn)“統(tǒng)一服務(wù)入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一效能監(jiān)察”五個統(tǒng)一，下可延伸服務(wù)至所轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”五級聯(lián)動。
在公共資源交易方面，昆明率先在全省完成“三級四地”遠程異地評標，與貴陽市實現(xiàn)全國首例跨省遠程異地評標，并積極探索跨省遠程異地評標工作常態(tài)化機制，推進省內(nèi)遠程異地評標工作常態(tài)化開展。同時，積極搭建投標中標企業(yè)融資服務(wù)平臺，讓中小微企業(yè)通過申請“投標貸”或“中標貸”，縮短貸款申請時間。云南某建設(shè)工程公司成功申請近300萬元“中標貸”，相比過去節(jié)省了數(shù)月時間。
在投資服務(wù)方面，強化“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”服務(wù)，推進“服務(wù)一條龍”。自2017年以來，昆明市投資服務(wù)中心先后為優(yōu)必選、雙環(huán)鉑、啟明星辰、華強方特等多個重點項目開展全程免費代辦、幫辦服務(wù)，共計走訪企業(yè)75家，服務(wù)投資項目58個，在工商登記、用地審批、后續(xù)保障等方面幫助企業(yè)解決實際困難，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
累計梳理“一網(wǎng)通辦”事項1673項
“市本級行政許可事項精簡至80項，在已公布行政許可事項的省會城市中最少。”這一數(shù)據(jù)曾是昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境的“驕傲”。但是，昆明市也清醒地認識到：越來越多的城市衡量政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，最重要的不是看減了多少事項，而是看減了什么事項，該減的環(huán)節(jié)、材料、時間、費用是不是真減了，群眾和企業(yè)辦事是不是真方便了。
昆明世紀金源購物中心在昆發(fā)展已有10年，既是昆明巨大變化的見證者、參與者，也是優(yōu)化提升營商環(huán)境的受益者。“購物中心里的千余家商戶享受到辦證優(yōu)化服務(wù)，大大縮短了辦證時間，確保了企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。”世紀金源（云南）集團相關(guān)負責(zé)人說，政府相關(guān)職能部門還上門服務(wù)，主動為企業(yè)爭取各類扶持、獎勵資金，為企業(yè)良性發(fā)展注入了強勁動力。
“政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效、更精準，老百姓的獲得感就更強。”昆明市政務(wù)服務(wù)管理局負責(zé)人說，通過“一網(wǎng)四中心”平臺的數(shù)據(jù)整合與共享，讓供給側(cè)的數(shù)據(jù)信息更客觀、更準確、更真實，從而實現(xiàn)需求側(cè)群眾辦事更方便。平臺同時提供了近7000個辦事情形，讓辦事群眾和企業(yè)可以進行精準選擇，減少了30%以上不必要提供的材料；對涉及多個部門的同一事項，平臺提供了30多個“一次辦成”的主題套餐服務(wù)，實現(xiàn)“申請一張表、材料一次交、一次辦成事”。
截至目前，全市已有2210個辦事事項納入綜窗進行“一窗受理”；累計梳理“一網(wǎng)通辦”事項1673項，設(shè)置了開辦美容美發(fā)店、開辦小型超市等6個主題服務(wù)套餐；公布“最多跑一次”改革事項5202項；梳理“就近申辦”首批79項事項；梳理25個市級部門285個“馬上辦好”事項清單。對辦理量大、辦理頻次高的事項，實行全市通辦、跨區(qū)能辦、異地可辦。群眾和企業(yè)辦事越來越方便。
實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上監(jiān)管”
有了好的平臺和方法論，還要強化監(jiān)督落實，才能打通便民利企“最后一公里”。為此，昆明建設(shè)了政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察App，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上監(jiān)管”。
利用效能監(jiān)察App，全市各級黨委和政府、各審批職能部門和督辦監(jiān)察部門，可以通過手機對各級政務(wù)服務(wù)中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效，對出現(xiàn)紅、黃牌的具體事項辦理環(huán)節(jié)及人員進行實時跟蹤問效。同時，為市人大代表和政協(xié)委員提供監(jiān)察賬號，自覺接受代表、委員的監(jiān)督?，F(xiàn)在，無論查看市級的效能監(jiān)察數(shù)據(jù)，還是查看區(qū)級的效能監(jiān)察數(shù)據(jù)，紅、黃牌率均為0。
昆明還開展了政務(wù)服務(wù)第三方評價，系統(tǒng)解決政務(wù)服務(wù)存在的問題。通過建立“五大機制”解決了“誰推動”“誰來評”“評什么”“怎么評”“怎么用”5個問題，形成發(fā)現(xiàn)問題、呈現(xiàn)問題、整改問題、責(zé)任追究的第三方評價工作整改閉合機制。該項工作開展以來，全市政務(wù)服務(wù)水平、行政審批效率明顯提高，群眾滿意度也從2016年第三季度的87.45分上升為2018年第四季度的94.57分。
“超過60%的企業(yè)表示，未來三年準備在昆明擴大投資。”第三方評價顯示，企業(yè)投資昆明的信心明顯改善。
