杭州市作為新型化規(guī)范城市，在它的多方位領(lǐng)域都進(jìn)行著規(guī)范化建設(shè)。智能停車管理隨著時(shí)間的推移一步步變得成熟，制度也逐漸完善。
2019年智慧停車的交通論壇上，杭州市道路停車收費(fèi)監(jiān)管中心停車科科長葉文文就“大數(shù)據(jù)時(shí)代的停車管理”的問題，從杭州停車介紹、停車運(yùn)營管理體制、大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧停車這三個(gè)方面發(fā)表了自己的演講。
以下為葉文文發(fā)言的重要內(nèi)容：
杭州停車介紹
2008年6月6日市委市政府發(fā)布《關(guān)于破解“停車難”問題的實(shí)施意見》的文件，其中涉及加快形成公交優(yōu)先運(yùn)行體系、加強(qiáng)停車場規(guī)劃和建設(shè)、規(guī)范停車收費(fèi)、優(yōu)化停車管理和服務(wù)、加大對挪用車位和違章停車的查處力度、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化這六方面的內(nèi)容。
2008年便提及到停車產(chǎn)業(yè)化這個(gè)問題是由于當(dāng)時(shí)習(xí)主席在浙江時(shí)提到“杭州的停車問題只有在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化后，才可能得到徹底解決”。十幾年來，杭州的停車工作都依據(jù)這六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行。
2008年提出杭州的停車模式是以時(shí)間換空間，劃了6萬個(gè)泊位，路面泊位應(yīng)劃盡劃、應(yīng)管盡管、嚴(yán)管重罰。在此之前，杭州一部分停車是咪表收費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)。于是我們劃車位，施行停車費(fèi)降價(jià)，規(guī)范停車、有序停車、合法停車、引車入庫，讓車主養(yǎng)成良好的停車習(xí)慣，控制汽車數(shù)量。
2009年推動(dòng)停車場庫的建設(shè)，2011年在之前的基礎(chǔ)上推動(dòng)公共停車場庫建設(shè)。杭州市老城區(qū)有將近400平方公里，要增加5萬左右的停車位，8000個(gè)公共停車場。規(guī)劃不充分，導(dǎo)致100個(gè)布點(diǎn)真正落地只有十幾個(gè)，由此可知停車場的規(guī)劃十分重要。
2012年杭州市政府發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場庫，2013年公共停車場庫產(chǎn)業(yè)化，2016年停車誘導(dǎo)，2017年共享停車，2018年到現(xiàn)在開展城市大腦停車系統(tǒng)工作。
停車運(yùn)營管理體制
市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市建設(shè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理行政主管部門、房產(chǎn)行政主管部門、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、公安消防、人防、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)建設(shè)。
道路泊位和政府建設(shè)停車場庫實(shí)行三統(tǒng)一管理：統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一收支管理。社會(huì)停車場庫運(yùn)營監(jiān)管在2019年開始市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管，只有與當(dāng)?shù)貙?shí)情結(jié)合的監(jiān)管制度，才能獲得更好的停車成效。
杭州路側(cè)停車收費(fèi)推行“以民為本、為民服務(wù)”的工作理念，堅(jiān)持只對能緩解交通擁堵的泊位進(jìn)行收費(fèi)，2.9萬泊位只有1.4萬收費(fèi)。對老舊小區(qū)居民進(jìn)行一種補(bǔ)償性停車。實(shí)行道路泊位包月價(jià)格優(yōu)惠政策，任何車輛停放都可享受15分鐘免費(fèi)，給老百姓適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
精細(xì)化管理、新技術(shù)推進(jìn)這兩方面開展工作，逐漸在管理理念、措施、服務(wù)等方面探索出了一條符合杭州實(shí)際的停車管理模式。下圖是關(guān)于停車信息化的發(fā)展圖：
大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧停車
大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧停車的管理包括：政府行政管理、運(yùn)營行業(yè)管理、大數(shù)據(jù)分析等方面。杭州74萬個(gè)泊位，城市大腦已覆蓋48萬個(gè)泊位，包括路程停車泊位、公共開放泊位、住宅小區(qū)泊位以及單位封閉性泊位等等。
智慧收費(fèi)的方式采取多樣化，現(xiàn)金、市民卡、條形碼支付、二維碼支付、無感支付、銀聯(lián)云閃付。預(yù)計(jì)今年年底在25萬個(gè)對外開放泊位實(shí)現(xiàn)“無感支付 + 信用”支付，如下圖：
未來建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+泊位共享”的服務(wù)平臺(tái)，為了提高泊位利用率，緩解停車難，提升城市精細(xì)話管理何服務(wù)水平，助力停車服務(wù)企業(yè)孵化成長。
停車生態(tài)圈也是我們的一個(gè)美好愿景：
我們想整合匯集高德、交警、城管、交通行業(yè)的大數(shù)據(jù)，利用城市大腦停車系統(tǒng)來解決停車難(哪里難、有多難、為何難)的“杭州問題”。
通過精細(xì)計(jì)算，1.9萬個(gè)停車網(wǎng)格、1290萬條高德軌跡數(shù)據(jù)、10萬條違停數(shù)據(jù)、19萬條停車場數(shù)據(jù)進(jìn)行繞行軌跡復(fù)雜度分析及違停匹配量化，來回答停車“哪里難”問題；分析停車需求，1200萬條卡口數(shù)據(jù)、19萬條車位數(shù)據(jù)，進(jìn)行駐車量實(shí)時(shí)計(jì)算及網(wǎng)格匹配，來定量回答停車“有多難”問題；利用數(shù)據(jù)建模，深度分析停車“為何難”問題。
我們進(jìn)行制定多種規(guī)范，形成杭州市市標(biāo)：《杭州市停車場庫管理?xiàng)l例》，《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，《數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)編制》，《數(shù)據(jù)普查標(biāo)準(zhǔn)編制》，《道路停車泊位信息化建設(shè)規(guī)范》，《停車場庫設(shè)備維護(hù)管理規(guī)范》，《停車場庫誘導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，《停車場庫信息化系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)范》，《停車數(shù)據(jù)對外發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，未來也會(huì)在停車領(lǐng)域形成相應(yīng)管理制度。