6月18日，昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策解讀新聞發(fā)布會(huì)在昆明會(huì)堂舉行。昆明市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局主要負(fù)責(zé)人分別對昆明市打造國際一流營商環(huán)境政策及“開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、供水、供電、供氣報(bào)裝”等6個(gè)工作方案進(jìn)行政策解讀，介紹行業(yè)內(nèi)推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法及取得的成效。
今年4月，市委市政府研究出臺(tái)《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》和《昆明市營商環(huán)境提升十大行動(dòng)》（以下簡稱“《實(shí)施意見》和《十大行動(dòng)》”），這兩大政策將為昆明打造國際一流營商環(huán)境聚集怎樣的攻堅(jiān)力量？昆明市政府副秘書長、市政務(wù)服務(wù)局局長李江表示，《實(shí)施意見》和《十大行動(dòng)》將以十大主要內(nèi)容四大特色打造昆明“3550”改革升級版。
作為昆明市當(dāng)前優(yōu)化提升營商環(huán)境的統(tǒng)領(lǐng)性文件，兩項(xiàng)政策明確了今后一段時(shí)期昆明市聚力攻堅(jiān)，優(yōu)化提升營商環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)。“《實(shí)施意見》認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》和《云南省關(guān)于提升優(yōu)化營商環(huán)境若干意見》相關(guān)精神和要求，充分學(xué)習(xí)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示，共9個(gè)部分29項(xiàng)措施，著力打造昆明市‘3550’改革升級版，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，聚焦企業(yè)關(guān)切，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)外商投資和貿(mào)易便利化，全方位推動(dòng)昆明營商環(huán)境提升。”李江介紹說，為了確保上述政策措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，昆明市同步制定了《十大行動(dòng)》，總計(jì)46項(xiàng)具體工作任務(wù)。
《實(shí)施意見》和《十大行動(dòng)》堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合，在全面貫徹落實(shí)國家和省決策部署的同時(shí)，全面借鑒復(fù)制上海等先進(jìn)城市地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，全面對標(biāo)對照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，提高針對性和操作性。具有建立完善政府服務(wù)“六張清單”，提升“放管服”改革“六個(gè)一”，保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”，強(qiáng)化投資貿(mào)易“五個(gè)加快”，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”，完善事中事后“四個(gè)監(jiān)管”，落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”十項(xiàng)主要內(nèi)容；具有深化提升“3550”改革，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境指標(biāo)體系，以解決實(shí)際問題為工作著力點(diǎn)，認(rèn)真對標(biāo)學(xué)習(xí)上海市營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和啟示，著力提升審批服務(wù)效能四大特點(diǎn)。
獨(dú)木不成林，為保障各方面工作同步推行，圍繞“企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣”6個(gè)主要指標(biāo)，昆明市進(jìn)一步出臺(tái)《昆明市進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革工作方案》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作行動(dòng)方案》《昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境改革實(shí)施辦法（試行）》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案（試行）〉》《昆明市進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤霠I商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》等6個(gè)具體實(shí)施方案，為進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境提供了措施支撐。
市場監(jiān)管局：
推進(jìn)企業(yè)開辦便利化改革
開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)
5項(xiàng)主要做法
1.減環(huán)節(jié)
將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為3個(gè)環(huán)節(jié)，社保登記的申請合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中；
2.減材料
減少企業(yè)重復(fù)填報(bào)的文書材料表格；
3.壓時(shí)限
在申請材料齊全、符合法定形式的情況下，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)最快2天可營業(yè)；
4.降成本
鼓勵(lì)以政府向公章刻制企業(yè)購買服務(wù)的方式提供免費(fèi)刻章服務(wù)；
5.優(yōu)服務(wù)
實(shí)施企業(yè)開辦線上“一窗通”和線下“一窗通辦”，提供快遞送達(dá)和自助取件服務(wù)，優(yōu)化開立銀行賬戶服務(wù)。
9項(xiàng)具體做法
1.通過推行企業(yè)開辦線上“一窗通”
2.推廣無紙全程電子化登記
3.擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景
4.優(yōu)化公章刻制辦理環(huán)節(jié)
5.優(yōu)化申領(lǐng)發(fā)票流程
6.進(jìn)一步完善社保登記服務(wù)
7.優(yōu)化銀行開戶服務(wù)
8.推進(jìn)企業(yè)開辦線下“一窗通辦”
9.提供企業(yè)開辦3種套餐服務(wù)
市自然資源和規(guī)劃局：
推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革
微信公眾號可查詢不動(dòng)產(chǎn)登記辦理進(jìn)度
3項(xiàng)主要做法
1.推動(dòng)信息共享集成，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，2019年底前實(shí)現(xiàn)所有市縣城鎮(zhèn)登記數(shù)據(jù)成果的完善與匯交全覆蓋；
2.推動(dòng)流程集成，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”；
3.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，筑牢基礎(chǔ)工作，打造專業(yè)隊(duì)伍。
6項(xiàng)工作成效
1.分類壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日辦結(jié)；
2.全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作；
3.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，筑牢基礎(chǔ)工作，打造專業(yè)隊(duì)伍；
4.進(jìn)一步精簡登記材料；
5.實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不見面服務(wù)；
6.“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”初見成果，通過微信公眾號實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度查詢、不動(dòng)產(chǎn)證書驗(yàn)真、在線繳費(fèi)等功能。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批將不超100個(gè)工作日
3項(xiàng)主要做法
1.以“減、并、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、縮短辦理時(shí)間；
2.突出補(bǔ)齊短板的要求，針對當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批“部門多、環(huán)節(jié)多、要求多、時(shí)間長”等問題，提出“流程再造、分類審批、提前介入、告知承諾、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”等舉措，努力補(bǔ)齊短板，整合審批資源，提高審批效率；
3.著力強(qiáng)化“一張藍(lán)圖、一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)平臺(tái)、一套機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
5項(xiàng)主要成效
1.明確改革范圍；
2.劃分項(xiàng)目審批階段；
3.強(qiáng)化項(xiàng)目生成前期工作；
4.落實(shí)項(xiàng)目審批“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”；
5.提升建設(shè)項(xiàng)目審批便利度。
3大改革目標(biāo)
1.2019年6月30日前，全市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過100個(gè)工作日；
2.2019年12月31日前，市級工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與國家、省工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)以及市的有關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通；
3.2020年12月31日前，基本建成覆蓋市、縣（市）區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
推進(jìn)獲得用氣營商環(huán)境改革
智慧服務(wù)實(shí)時(shí)檢測分析燃?xì)廨斉鋽?shù)據(jù)
4項(xiàng)主要做法
1.獲得用氣營商環(huán)境改革適用于全市社會(huì)投資的中壓及以下非居民用戶的燃?xì)夤?yīng)接入服務(wù)；
2.獲得用氣的辦理環(huán)節(jié)為4個(gè)環(huán)節(jié)，在燃?xì)馄髽I(yè)端，僅需5-15個(gè)工作日（不含行政審批時(shí)間），即可辦結(jié)獲得用氣全流程業(yè)務(wù)；
3.統(tǒng)一的申請資料為申請書、營業(yè)執(zhí)照、申請物業(yè)產(chǎn)權(quán)證或租賃證明、用氣設(shè)備參數(shù)等技術(shù)設(shè)計(jì)資料共計(jì)4項(xiàng)；
4.明確燃?xì)饨尤肷婕靶姓徟模瓌t上獲得用氣涉及外線工程的行政審批時(shí)間不得超過30個(gè)工作日。
3項(xiàng)成效
1.大力推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)；
2.豐富前端受理模式；
3.提升燃?xì)庵腔鄯?wù)能力。
采用SCADA、GIS系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星定位、激光遠(yuǎn)程測漏儀，實(shí)現(xiàn)管線安全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析和管線設(shè)施完整性管理，推行物聯(lián)網(wǎng)智能截?cái)?、智能預(yù)警系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測分析燃?xì)廨斉鋽?shù)據(jù)，及時(shí)處理管道泄露等安全隱患，降低運(yùn)營成本。
水務(wù)局：
優(yōu)化自來水接入營商環(huán)境
9月起，46項(xiàng)自來水業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理
2項(xiàng)主要做法
1.昆明市于2018年12月31日上線運(yùn)行昆明自來水“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，30項(xiàng)供水服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、“指尖服務(wù)”，9月將增至46項(xiàng)，業(yè)務(wù)涵蓋居民和工商客戶用水報(bào)裝、繳費(fèi)、電子發(fā)票、過戶、在線客服、報(bào)修及低保等；
2.昆明自來水集團(tuán)公司在五華區(qū)思源路和呈貢經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地各建立1個(gè)一站式服務(wù)中心，供水業(yè)務(wù)報(bào)裝、設(shè)計(jì)、施工實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，派出專人進(jìn)駐五華、盤龍、官渡、西山及呈貢五個(gè)區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心共開設(shè)了5個(gè)綜合服務(wù)窗口，線上線下開辟多種渠道為用戶提供自來水服務(wù)。
3項(xiàng)主要成效
1.昆明市工商客戶新裝用水流程辦理環(huán)節(jié)由原來的11個(gè)減少為最多3個(gè)，精簡70%以上；
2.辦理時(shí)間由原來的30個(gè)工作日壓縮為最多19個(gè)工作日通水；
3.辦理材料由原來的3項(xiàng)減少為2項(xiàng)。“獲得用水”業(yè)務(wù)辦理全過程，不收取任何辦理費(fèi)用。
工業(yè)和信息化局：優(yōu)化電力接入營商環(huán)境
互聯(lián)網(wǎng)渠道實(shí)現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑
3項(xiàng)主要做法
1.優(yōu)化接電環(huán)節(jié)
昆明市用電辦理全業(yè)務(wù)流程為用電申請、裝表接電2個(gè)環(huán)節(jié)。低壓用電申請資料為用電人有效身份證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明2項(xiàng)。高壓用戶申請資料縮減至3項(xiàng)，比低壓多了用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
2.壓縮報(bào)裝時(shí)間
用戶接入供電方案和外線工程設(shè)計(jì)不超過3天；外線接入辦理規(guī)劃、掘路、臨時(shí)使用綠地、占路等行政許可由串行審批改為并聯(lián)審批，審批時(shí)限不超過5天。取得各項(xiàng)行政審批手續(xù)及用戶土建工程完成后，電網(wǎng)企業(yè)電氣施工不超過3天；
3.創(chuàng)新報(bào)裝方式
客戶用電報(bào)裝實(shí)現(xiàn)申請一站式受理，1天內(nèi)辦結(jié)?？赏ㄟ^微信、網(wǎng)上營業(yè)廳、支付寶、一部手機(jī)辦事通等互聯(lián)網(wǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)客戶申請用電一次都不跑。
2項(xiàng)主要成效
1.實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、城市道路挖掘、占道許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步進(jìn)行；
2.采用了對外告知、承諾審批方式，明確辦理時(shí)限，有效壓縮行政審批時(shí)間，搭建用戶電力接入綠色通道。
“總的來說，昆明市委、市政府不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌，構(gòu)建了優(yōu)化營商環(huán)境‘2+N’政策框架體系，充分發(fā)揮市委目督辦、市政府目督辦的督查督辦職能，加大市紀(jì)委監(jiān)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察力度，強(qiáng)化多種形式宣傳引導(dǎo)。”李江表示，隨著《實(shí)施意見》《十大行動(dòng)》及6個(gè)實(shí)施方案的任務(wù)指標(biāo)落地見效，昆明市營商環(huán)境必將得到長足優(yōu)化提升。
