近來，“互聯(lián)網(wǎng)+城市”持續(xù)升溫，北京、上海等地陸續(xù)發(fā)布“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題指南，智慧城市建設成為重點關注的課題。
在企業(yè)方面，阿里巴巴和騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭近日先后宣布數(shù)字政府升級服務戰(zhàn)略。業(yè)內(nèi)專家預測，未來幾年，智慧城市建設將在全球范圍內(nèi)保持高速增長。到2023年，全球智慧城市技術相關投資將達到1894.6億美元，中國市場規(guī)模將達到389.2億美元。
當前，各地的智慧城市試點項目正在有序開展。比如杭州，浙江省直公積金信息管理處處長王煒介紹：“以前辦理業(yè)務日均要叫1000多個號，現(xiàn)在每天只需要200多個號，老百姓已經(jīng)習慣了通過‘刷臉’在支付寶上辦事，提取公積金，全程免材料、免填表、零等待、秒入賬，真正實現(xiàn)‘零跑腿’。”
在廣東，580萬殘疾人同樣享受著“數(shù)據(jù)跑腿”的便利。過去申請殘疾人證，需要多次往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與相關部門，提交5份材料，填寫18項信息?，F(xiàn)在，利用“粵省事”小程序，只需要去指定醫(yī)院進行一次殘疾定級，即可在線上辦理所有申請事項。
阿里云智能數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩軍表示，新技術始終是政府數(shù)字化轉型的推動力，人工智能和大數(shù)據(jù)技術緊密結合，是政府服務創(chuàng)新最重要的支撐和動力?；ヂ?lián)網(wǎng)和5G技術的發(fā)展，進一步拓展了網(wǎng)絡邊界。
“當前，技術本身已不是問題，技術如何與業(yè)務結合才是智慧城市的探索重點。”“數(shù)字廣東”總工程師王剛認為，技術賦能只是智慧城市提升“內(nèi)功”的基礎。真正創(chuàng)新政務服務的，是辦事流程的優(yōu)化和政府數(shù)據(jù)治理能力的提升，這也正是解決智慧城市“數(shù)據(jù)孤島”的“抓手”。
浙江“一網(wǎng)通辦”新生兒出生證就是這樣的例子，以前需要申請人填寫60項信息、提交20份材料、跑5個窗口。如今，只需要在“浙里辦”APP填寫9項信息、提交1份材料，證件立刻就辦好了。
“智慧城市升級，常見的說法就是‘向服務轉型’，其核心就是‘流程再造’，要重新構造傳統(tǒng)業(yè)務模式下的流程，治理流程的再造才能實現(xiàn)智慧城市。”浪潮執(zhí)行總裁陳東風說。騰訊政務云副總裁王景田也認為，只要做出標桿項目，打破部門之間的壁壘，智慧城市未來的發(fā)展就會變得勢不可擋。
值得注意的是，不僅政府部門壁壘需要打通，服務商們也在想方設法整合，形成一個“拳頭”。許詩軍將阿里云稱為阿里巴巴智慧城市服務的數(shù)字化“一號位”，包括螞蟻、釘釘、高德等多個業(yè)務部門，都通過這個“一號位”來拉動。
與此同時，伴隨著智慧城市建設的升級，新的運營模式乃至政企關系也將應運而生。
“政企合作、管運分離”模式是廣東“數(shù)字政府”改革的體制創(chuàng)新。政府部門對業(yè)務需求和服務評價擔負起更重的“管理端責任”。比如，騰訊聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商出資成立了數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設有限公司，承擔“運營端”責任，負責從標準制定到需求對接乃至數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)運營等一系列工作。專家認為，將過去的分散決策、分散投資統(tǒng)籌起來，將為各方分別提供最優(yōu)的資源，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同共振。
在浙江，政府和服務商之間的關系同樣在發(fā)生變化。“阿里巴巴提出要做深度的合伙人，不僅是業(yè)務，甚至是資本的合作。在從過去單一的項目建設，到現(xiàn)在從規(guī)劃、設計、建設、服務、運營等全方位地參與進來。同樣的模式，也在海南復制，服務商可以提供長期的、可持續(xù)性的全程服務。”許詩軍說。
