電子政務(wù)構(gòu)建黨政機(jī)關(guān)信息化內(nèi)控與反腐體系現(xiàn)狀

內(nèi)控參考
行政事業(yè)單位內(nèi)控
電子政務(wù)有“實(shí)時(shí)化、全天候”的運(yùn)行特點(diǎn),作用空間遍及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),較之廣播、電視、報(bào)紙等其他媒體擁有更廣泛的受眾。據(jù)調(diào)查,我國75.5%的人選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”這一渠道參與反腐,排在各種渠道首位。近年來諸多不合法現(xiàn)象遭網(wǎng)絡(luò)曝光,最終引致獲刑就是有力的例證,也顯示出網(wǎng)絡(luò)反腐敗的巨大能量。

中共十八大以來,黨和政府高度重視反腐敗工作,提出以“制度+科技”的方式來防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。而以電子政務(wù)為載體,將信息技術(shù)更廣地引入內(nèi)控與反腐體系中,可以有效解決信息不對稱、監(jiān)管困難的問題,從而使黨政機(jī)關(guān)步入信息化監(jiān)督軌道,實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)控和制約。目前,越來越多的黨政機(jī)關(guān)依靠電子政務(wù)來防止腐敗,取得了非常好的效果。

電子政務(wù)有“實(shí)時(shí)化、全天候”的運(yùn)行特點(diǎn),作用空間遍及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),較之廣播、電視、報(bào)紙等其他媒體擁有更廣泛的受眾。據(jù)調(diào)查,我國75.5%的人選擇“網(wǎng)絡(luò)曝光”這一渠道參與反腐,排在各種渠道首位。近年來諸多不合法現(xiàn)象遭網(wǎng)絡(luò)曝光,最終引致獲刑就是有力的例證,也顯示出網(wǎng)絡(luò)反腐敗的巨大能量。同時(shí),政府信息公開已成為我國政府網(wǎng)站的第一大功能,在致力于網(wǎng)絡(luò)問政、提高在線服務(wù)水平的同時(shí),各級政府還十分重視政府網(wǎng)站投訴類欄目建設(shè),將網(wǎng)上投訴與咨詢作為腐敗跟蹤與預(yù)防的重要手段。

例如,廣東省開設(shè)了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng),政府網(wǎng)上的政務(wù)咨詢、行政投訴、在線訪談、政務(wù)論壇等互動類欄目的所有內(nèi)容,都可以通過監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)控。河南省洛陽市為建立快速解決人民群眾反映問題的長效機(jī)制,建立了《網(wǎng)民反映問題辦理情況周報(bào)》制度。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為公眾參與反腐敗斗爭的最佳途徑,在咨詢投訴方面,近7成部委網(wǎng)站、9成省級政府網(wǎng)站和6成多的地市級政府網(wǎng)站開通了意見征集和網(wǎng)上調(diào)查欄目,所有的部委網(wǎng)站和省級政府網(wǎng)站、85.9%的地市級網(wǎng)站建立了領(lǐng)導(dǎo)、部門信箱等咨詢、投訴渠道。

信息技術(shù)的應(yīng)用對于黨和政府加強(qiáng)反腐倡廉、促進(jìn)懲防體系建設(shè)也已發(fā)揮了巨大作用。從1993年以“金橋工程”、“金卡工程”和“金關(guān)工程”建設(shè)為起點(diǎn),到2002年國務(wù)院正式提出加強(qiáng)電子信息化基礎(chǔ)建設(shè)的“十二金”工程,在腐敗較容易發(fā)生的領(lǐng)域防范制度漏洞,減少了人為干擾。

管理部門通過電腦網(wǎng)絡(luò)直接調(diào)閱公共數(shù)據(jù)中心,核查執(zhí)法數(shù)據(jù),從根本上預(yù)防腐敗。如,深圳地鐵二期建設(shè)時(shí),及時(shí)在政府網(wǎng)站、地鐵企業(yè)網(wǎng)站發(fā)布各類工程建設(shè)、物資采購、物業(yè)租賃、員工招聘等相關(guān)信息,增加透明度,在歷時(shí)近6年,政府投資800多億元,累計(jì)完成招標(biāo)采購1000多項(xiàng),參與人員過萬的大型建設(shè)項(xiàng)目中,沒有發(fā)生一起腐敗違紀(jì)案件。電子政務(wù)、信息公開在其中起到了不可小視的作用。

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