簡政放權(quán)做“減法”，加強(qiáng)監(jiān)管做“加法”，優(yōu)化服務(wù)做“乘法”。從“來回跑”到“一次辦”，永州“一件事一次辦”改革已在全市全面鋪開，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)大提速，企業(yè)群眾紛紛點(diǎn)贊。
中心城區(qū)冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)作為試點(diǎn)縣區(qū)，率先在全市實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)“一件事一次辦”改革落地。寧遠(yuǎn)、江永、祁陽、東安、雙牌、道縣、江華、新田、藍(lán)山等其他縣區(qū)也緊跟改革步伐，紛紛在7月底前實(shí)現(xiàn)了100件改革事項(xiàng)全面落地。目前，永州全市“一件事一次辦”改革運(yùn)行順暢，辦事審批提速明顯，企業(yè)群眾普遍好評。
市民留言點(diǎn)贊。
這些都是永州推進(jìn)“一件事一次辦”改革的縮影，“全市通辦、一窗通辦、就近可辦”的實(shí)現(xiàn)，為永州的政務(wù)服務(wù)帶來了嶄新的面貌，群眾辦事步入“快車道”。
改革有速度：先試先行領(lǐng)跑全省
自湖南省委省政府提出全省政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革后，永州市謀定而后動(dòng)，于5月22日在全省率先實(shí)現(xiàn)市本級和中心城區(qū)43項(xiàng)市場準(zhǔn)入涉照事項(xiàng)改革落地，經(jīng)試點(diǎn)成功后迅速向全市推開。6月20日，又在市本級和中心城區(qū)啟動(dòng)了剩余57個(gè)事項(xiàng)的改革，并于7月25日起在全市全面推開。至此，省政府公布的首批100件改革事項(xiàng)在全市全面落地。
永州改革速度領(lǐng)跑全省，落地模式被全省復(fù)制推廣，先后有長沙、益陽、衡陽、邵陽、張家界、江西撫州等地到永州市考察學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。
改革有深度：打破癥結(jié)形成特色
頂層設(shè)計(jì)高位推進(jìn)。永州市委市政府高度重視，將“一件事一次辦”改革做到“四個(gè)納入”，即納入政務(wù)服務(wù)“好差評”、整治官僚主義和形式主義、環(huán)境整治戰(zhàn)役、績效考核的重要內(nèi)容，明確了“突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，示范引領(lǐng)，分步實(shí)施”總思路，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門協(xié)同配合、縣區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞲窬帧?/p>
聚焦難點(diǎn)打通堵點(diǎn)。部門反復(fù)跑、材料重復(fù)交、信息不暢通，如何尋找突破點(diǎn)？
理清路徑。永州在各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”綜合窗口，通過一體化平臺統(tǒng)一收件，分類推送部門審批，統(tǒng)一綜合窗口出件。
優(yōu)化流程。大膽打破前后置許可審批邊界，探索推行“后置+承諾制”，實(shí)行容缺受理，延后補(bǔ)足。冷水灘區(qū)以審改辦名義已率先實(shí)施行政審批告知承諾制，并公布實(shí)施了前置材料、證明材料取消清單及收費(fèi)項(xiàng)目、“零跑腿”事項(xiàng)清單；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的材料、證明一律取消；申請材料后臺互認(rèn)共享，多部門共性材料無需再重復(fù)提交。市市場監(jiān)管局深化食品藥品審批制度改革，實(shí)行“多證合一”，將同一個(gè)市場主體同時(shí)申辦由市場監(jiān)管部門核發(fā)的食品、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營兩個(gè)以上項(xiàng)目的，合并只發(fā)一個(gè)許可證。過去一家藥店經(jīng)營藥品、食品、醫(yī)療器械，需辦理五個(gè)證件、提交61項(xiàng)材料、辦結(jié)時(shí)限57個(gè)工作日、現(xiàn)場檢查4次。多證合一后，遞交材料最多12項(xiàng)，辦理時(shí)限1個(gè)工作日，只需1次現(xiàn)場檢查。
延伸服務(wù)。將服務(wù)端口拓寬至工業(yè)園、醫(yī)院、駕校等企業(yè)群眾方便的辦事服務(wù)點(diǎn)，下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的市場監(jiān)管所、便民服務(wù)中心等，做到群眾的需要在哪里，服務(wù)就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)就近“一窗辦結(jié)”。目前，江永、藍(lán)山等縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，寧遠(yuǎn)、藍(lán)山等縣已經(jīng)完成第一批審批事項(xiàng)下放，其余縣區(qū)也正逐步推進(jìn)服務(wù)延伸。
信息整合。完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接62個(gè)，其中市本級27個(gè)“應(yīng)接盡接”，國家、省級對接35個(gè)；完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集27個(gè)，為一網(wǎng)通辦奠定了基礎(chǔ)。全市通辦。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺為“主動(dòng)脈”，橫向連接市直部門，縱向連接縣、鄉(xiāng)、村，信息在平臺上“跑路”，打破空間地域限制，群眾可在異地提交申請材料，再由一體化平臺流轉(zhuǎn)到所在地進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)“異地可辦、全市通辦”
改革有溫度：提速增效利企便民
通過“一件事一次辦”改革，永州實(shí)現(xiàn)了簡單事項(xiàng)即來即辦、立等可取，一般事項(xiàng)平均辦理時(shí)限3-4個(gè)工作日，特別復(fù)雜事項(xiàng)審批時(shí)間比法律規(guī)定時(shí)間提速50%以上。而在改革前，辦理事項(xiàng)環(huán)節(jié)最多的有49個(gè)，辦理材料最多的有53份，改革后辦事環(huán)節(jié)平均縮減至4個(gè)，辦理材料平均縮減至13份，最大限度地實(shí)現(xiàn)了辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)、辦理材料“應(yīng)減盡減”。
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。永州“一件事一次辦”改革成效，得到了省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的充分肯定，為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便利，也贏得他們的普遍好評。通過對“一件事一次辦”平臺辦件人進(jìn)行電話回訪，滿意率達(dá)到98.5%，群眾獲得感和滿意度持續(xù)提升。改革的經(jīng)驗(yàn)做法還受到了省、市等各級主流媒體的推介報(bào)道。
“一件事一次辦”，不止是一個(gè)美麗承諾，更是一場政府的自我革命。時(shí)代在前進(jìn)，改革不止步。永州市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)州人表示，永州將以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，不斷把“一件事一次辦”改革推向縱深，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提升，打造特色亮點(diǎn)，積累永州經(jīng)驗(yàn)，形成永州品牌。
