1、整治工作的背景
當(dāng)前，APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益的問題突出，群眾反映強(qiáng)烈。工業(yè)和信息化部高度重視APP用戶權(quán)益保護(hù)工作，始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把群眾利益放在首位，不斷完善APP治理體系，提升APP治理能力。此次組織開展的APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動，是對前期四部委開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理行動成果的鞏固和深化，是緊扣部行業(yè)管理職責(zé)定位，在信息通信行業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)工作體系下，重點解決群眾關(guān)心問題的主動作為。
2、整治工作的主要做法
此次組織開展的APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作，堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈和社會高度關(guān)注的侵犯用戶權(quán)益行為，重點對用戶關(guān)心的八類問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。一方面，推動APP服務(wù)提供者和APP分發(fā)服務(wù)提供者自查自糾，及時整改；另一方面，技管結(jié)合，綜合運(yùn)用技術(shù)檢測和檢查、社會監(jiān)督、用戶和專家評議等手段，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、媒體和用戶的共同監(jiān)督作用，構(gòu)建政府管理、社會協(xié)同、公眾參與、媒體監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的全方位綜合監(jiān)管體系。
3、整治工作的法律依據(jù)
專項整治工作依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信條例》和《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求開展。
4、整治工作的主體對象
本次專項整治工作，主要面向兩類主體對象，一是APP服務(wù)提供者。二是APP分發(fā)服務(wù)提供者，包含具備分發(fā)功能的應(yīng)用商店、網(wǎng)站、應(yīng)用軟件和基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)廳等各類企業(yè)。
5、整治工作的重點內(nèi)容
本次專項整治工作重點檢查是否存在人民群眾反映強(qiáng)烈和社會高度關(guān)注的四個方面8類重點問題。
違規(guī)收集用戶個人信息方面，重點針對私自收集個人信息、超范圍收集個人信息等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。
違規(guī)使用用戶個人信息方面，重點針對私自共享給第三方、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。
不合理索取用戶權(quán)限方面，重點針對不給權(quán)限不讓用、頻繁申請權(quán)限、過度索取權(quán)限等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。
為用戶賬號注銷設(shè)置障礙方面，重點針對賬號注銷難進(jìn)行監(jiān)督檢查和規(guī)范整治。
APP分發(fā)服務(wù)提供者應(yīng)落實《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》（工信部信管〔2016〕407號）等有關(guān)要求，組織對其所分發(fā)的APP進(jìn)行全面檢查，對存在問題的違規(guī)應(yīng)用軟件予以督促整改，拒不改正的應(yīng)組織予以下架處理。
6、都有哪些處置措施
針對存在問題的APP，將依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等手段，對于問題突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、拒不整改的APP主體，將從嚴(yán)處置。后續(xù)工業(yè)和信息化部還將以此次專項行動為契機(jī)，推動出臺相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范行業(yè)管理和建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
