為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的有序停放，我院積極配合行業(yè)主管部門做好相應(yīng)技術(shù)支持工作，目前已協(xié)助深圳市道路交通管理事務(wù)中心開展包括智能鎖樁、智能滑軌、電子圍欄等自行車智能停放設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)工作，正在開展全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車點(diǎn)規(guī)劃布局研究工作。通過大數(shù)據(jù)分析手段對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行數(shù)據(jù)進(jìn)行建模分析，詳細(xì)刻畫不同時(shí)間段、不同區(qū)域的騎行停車需求，并結(jié)合現(xiàn)有公共設(shè)施空間利用情況，提出符合現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的自行車停放設(shè)施布局，助力全市自行車智能停放設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)，為規(guī)范車輛有序停放提供保障。
01 基本概況
為滿足互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車需求，深圳市交通運(yùn)輸局于2016年底發(fā)布《深圳市自行車停放區(qū)（路側(cè)帶）設(shè)置指引（試行）》（以下簡稱《指引》），規(guī)范了路側(cè)帶自行車停放區(qū)配套設(shè)施的尺寸、形式和設(shè)置要求等，用于指導(dǎo)路側(cè)帶自行車停放區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范各類車輛有序停放。按照《指引》要求，深圳市從2017年開始在路側(cè)帶建設(shè)自行車停放區(qū)，截至2018年底，全市共建設(shè)路側(cè)自行車停放區(qū)1.7萬個(gè)，均為路邊白線停放框。雖然全市建設(shè)了一定數(shù)量的自行車停放框，但目前互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在車輛停放秩序管理方面存在以下問題：
（1）車輛亂停放現(xiàn)象依然存在，停放秩序管理有待加強(qiáng)
政府相關(guān)部門通過強(qiáng)化亂停放行為的巡查整治、鼓勵市民隨手拍舉報(bào)等，營造共管共治氛圍，取得了一定效果，但受企業(yè)運(yùn)營調(diào)度能力、市民使用行為的規(guī)范程度等因素影響，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停放行為依然存在。根據(jù)《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展評估》的調(diào)查，54.97%的訪客認(rèn)為亂停亂放為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的主要問題。
△圖1 市民認(rèn)為目前互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的主要問題
城中村、商業(yè)等人流集中區(qū)域，部分物業(yè)、沿街商鋪等工作人員擅自將停放在所轄范圍內(nèi)或路側(cè)的車輛隨意堆砌在公共空間，既造成了單車的損壞，也影響了城市環(huán)境和市民使用。
△圖2 車輛亂停亂放
（2）企業(yè)運(yùn)維能力不足，車輛破損較多，市民反映無車可騎
截至2019年4月，全市車輛平均失聯(lián)率約20.8%，平均車輛損壞率約22.5%，受此影響，全市日均活躍車輛數(shù)（一周平均開關(guān)鎖一次及以上的）約26.7萬輛，僅占投放總數(shù)的55.6%。
（3）熱點(diǎn)區(qū)域停放設(shè)施供給與需求矛盾突出
全市1.7萬個(gè)停放框理論上僅能服務(wù)60%左右的車輛，但軌道站點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（如科技園）、城中村（如白石洲）、口岸、公園景區(qū)等熱點(diǎn)區(qū)域自行車停車需求與供給矛盾依然突出，加之受道路條件等制約企業(yè)無法及時(shí)調(diào)度，高峰期車輛過度堆積現(xiàn)象嚴(yán)重。
（4）停放設(shè)施智能化水平有待提升，對車輛停放的管理仍依靠人工路面巡查，管理成本和效果不成正比
目前全市已建成的路側(cè)自行車停放區(qū)基本采用地面劃線方式，對于停放秩序的管理主要依靠人工巡查，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車隨用隨還的方式導(dǎo)致停車點(diǎn)分散，且政府投入人員和精力有限，難以實(shí)現(xiàn)全面、精細(xì)化管理，實(shí)際管理成本與效果不成正比。
△圖3 已有白線框停放區(qū)使用情況
為應(yīng)對目前自行車停放設(shè)施規(guī)模不足、利用效率不高、智能化水平低、無法達(dá)到有效監(jiān)管等問題，深圳市已開展包括智能鎖樁、智能滑軌、電子圍欄等自行車智能停放設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)工作，并正在推進(jìn)全市范圍內(nèi)智能停放設(shè)施建設(shè)工作。
△圖4 已試點(diǎn)建設(shè)的智能停放設(shè)施
02 停車需求分析
對某一周內(nèi)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行訂單數(shù)據(jù)（包括騎行起、終點(diǎn)的時(shí)間信息和位置信息等）進(jìn)行處理，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行特點(diǎn)，搭建分析模型，從車輛停放需求時(shí)間分布特征、區(qū)域分布特征、不同用地類型停車特征、軌道站點(diǎn)停車需求進(jìn)行分析，分析得到全市范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停車需求分布情況。
2.1 時(shí)間分布特征
以5分鐘為時(shí)間間隔進(jìn)行劃分，得到全天的停車需求曲線圖，可以發(fā)現(xiàn)早高峰期間停車需求最大的時(shí)候集中在8：00左右，晚高峰停車需求最大的時(shí)候集中在18：30左右，結(jié)合全天騎行特征，將早上7：00-9：00確定為早高峰研究時(shí)間段，晚上17：30-19：30確定為晚高峰研究時(shí)間段。
△圖5 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不同時(shí)間段停車需求分布圖
將全市域劃分為200*200米的網(wǎng)格區(qū)域，每一個(gè)網(wǎng)格作為一個(gè)研究單元，將早高峰和晚高峰期間互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行數(shù)據(jù)與研究單元進(jìn)行空間運(yùn)算，獲得每個(gè)研究單元內(nèi)停車需求的分布情況。針對每個(gè)研究單元進(jìn)行分析可知，早晚高峰時(shí)間段內(nèi)停車需求約占全天停車需求的30%左右，其中晚高峰期間車輛停車需求整體較早高峰停車需求量大（約增加6.5%），約71%的區(qū)域早晚高峰停車需求呈現(xiàn)動態(tài)平衡的狀態(tài)。
△圖6 全市200*200米網(wǎng)格早晚高峰停車需求特征分布圖
2.2 區(qū)域分布特征
從全市區(qū)域來看，早晚高峰期間停車需求旺盛的區(qū)域主要集中在南山、福田、羅湖和寶安、龍華、龍崗中心區(qū)沿軌道站點(diǎn)周邊區(qū)域（土地開發(fā)強(qiáng)度大、商業(yè)辦公區(qū)等區(qū)域）。
△圖7 全市高峰期間停車需求特征圖分布圖
2.3 不同用地類型需求特征
通過采集互聯(lián)網(wǎng)地圖POI數(shù)據(jù)，結(jié)合全市建成區(qū)用地開發(fā)情況及建筑類型，將全市分為交通站點(diǎn)類（主要為軌道站點(diǎn)、公交站點(diǎn)）、公建點(diǎn)（主要為商業(yè)辦公點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等）、居住類、休閑類（主要為公園、休閑廣場、風(fēng)景區(qū)等），將各類區(qū)域點(diǎn)周邊100米范圍作為研究區(qū)域，分析不同類型區(qū)域停車需求變化。從分析的結(jié)果來看，交通站點(diǎn)類、公建點(diǎn)、居住點(diǎn)類超過50%以上區(qū)域早晚高峰期間停車需求是平衡的，對于早晚高峰需求不平衡的交通站點(diǎn)類、公建點(diǎn)區(qū)域，則表現(xiàn)出早高峰停車需求要大于晚高峰停車需求，對于早晚高峰需求不平衡的居住點(diǎn)，則表現(xiàn)出晚高峰停車需求大于早高峰停車需求，這與早高峰時(shí)段市民的通勤特征相吻合；對于休閑點(diǎn)區(qū)域則表現(xiàn)為晚高峰停車需求大于早高峰的特征。
△圖8 全市不同用地區(qū)域停車需求特征
2.4 軌道站點(diǎn)停車需求特征
具體針對軌道站點(diǎn)進(jìn)行停車需求分析。以全市軌道站點(diǎn)周邊200米范圍作為軌道站點(diǎn)的服務(wù)半徑，對高峰期間互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車騎行用戶的起點(diǎn)或終點(diǎn)落在服務(wù)半徑內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，劃分為“騎往軌道站點(diǎn)停車需求”和“從軌道站點(diǎn)騎走停車需求”兩類，對兩類情況下利用每個(gè)騎行用戶的起終點(diǎn)位置信息，得到每個(gè)用戶的騎行OD。通過對各騎行OD與空間位置匹配，得到每個(gè)騎行用戶的的騎行OD距離分布，通過分析可知，軌道站點(diǎn)周邊停車需求80%以上為2km以內(nèi)短距離騎行，其中1.5km以下占比約為68%，這也說明了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車在接駁軌道站點(diǎn)、短距離出行方面發(fā)揮了積極作用。
△圖9 軌道站點(diǎn)周邊不同騎行距離停車需求分布圖
對“騎往軌道站點(diǎn)停車”和“從軌道站點(diǎn)騎走停車”兩類OD進(jìn)行可視化分析，可見高峰期間停車需求形成以站點(diǎn)為中心向外輻射的扇形區(qū)域，而對于不同的站點(diǎn)由于互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車所起接駁作用不同，而呈現(xiàn)不同方向停車需求強(qiáng)度不一致的特點(diǎn)，如白石洲地鐵站，騎往該站點(diǎn)的主要方向包括科技園、上下白石洲、世界之窗等方向，主要連接了居住、辦公和休閑等區(qū)域，且各個(gè)方向的停車需求較為均衡；而從該站點(diǎn)騎走的方向主要為上下白石洲區(qū)域，主要以連接居住為主。
△圖10 軌道站點(diǎn)2km范圍內(nèi)騎往軌道站點(diǎn)停車需求分布圖
△圖11 軌道站點(diǎn)2km范圍內(nèi)從軌道站點(diǎn)騎走停車需求分布圖
對各個(gè)站點(diǎn)停車需求進(jìn)行分析，南山、碧海灣、西鄉(xiāng)、坪洲、華強(qiáng)路、國貿(mào)、大新、固戍等站點(diǎn)附近停車需求較大，對這些需求較大站點(diǎn)的停車需求按10分鐘、30分鐘為間隔進(jìn)行劃分，分析得出各軌道站點(diǎn)停車需求最大時(shí)候均為早高峰期間，這與騎行者早高峰期間集中通勤這一特征相吻合。
△圖12 部分軌道站點(diǎn)全天每隔10分鐘停車需求變化圖
△圖13 部分軌道站點(diǎn)全天每隔30分鐘停車需求變化圖
2.5 停車設(shè)施布局
目前深圳市公交站點(diǎn)500米覆蓋率超過95%，基本上覆蓋全市主要建成區(qū)，同時(shí)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車大數(shù)據(jù)分析可知，全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車約50%集中在軌道和公交站點(diǎn)500米范圍內(nèi)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車定位，停放設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)考慮公交站點(diǎn)500米覆蓋區(qū)域。
△圖14 公交站點(diǎn)500米覆蓋范圍
與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主要騎行熱點(diǎn)區(qū)域疊加圖
綜合考慮公交站點(diǎn)500米范圍內(nèi)的其他公建點(diǎn)、居住點(diǎn)、休閑點(diǎn)停車需求情況，分析得到全市的停車需求規(guī)模以及分布情況。
△圖15 全市自行車停放設(shè)施規(guī)劃布局示意圖
03
停放設(shè)施建設(shè)建議
行和停是自行車交通發(fā)展的兩大基本問題。完善自行車停放設(shè)施，解決車輛亂停亂放問題，是自行車交通健康發(fā)展的重要舉措之一。結(jié)合停車需求分析，對停放設(shè)施的建設(shè)提出以下完善建議。
（1）近期重點(diǎn)考慮軌道站點(diǎn)周邊停放設(shè)施建設(shè)。根據(jù)停車需求特征以及《深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展評估報(bào)告》，軌道站點(diǎn)及周邊2km半徑范圍是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用頻次最高的區(qū)域，也是停車需求最為集中的區(qū)域。為滿足市民對于軌道接駁出行需求，提供良好車輛停放環(huán)境，建議近期重點(diǎn)考慮軌道站點(diǎn)周邊自行車停放設(shè)施建設(shè)，后期向其他一些熱點(diǎn)停車區(qū)域逐步推廣建設(shè)。
（2）結(jié)合城市建設(shè)，同步完善相應(yīng)停放設(shè)施配建。深圳市自行車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)低（如住宅配建標(biāo)準(zhǔn)深圳為北京的15%、上海的30%），且執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致建筑配建自行車停車位設(shè)置較少，成為歷史遺留問題。建議一方面結(jié)合一些商業(yè)辦公點(diǎn)、居住區(qū)、交通樞紐等建筑完善現(xiàn)有停車設(shè)施配建，另一方面以國土空間規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，將自行車停放設(shè)施建設(shè)納入到深標(biāo)調(diào)整中一并考慮。
（3）試點(diǎn)建設(shè)自行車立體停車庫。自行車立體停車庫由于單車占地面積小，相比平面停車設(shè)施，除了可規(guī)范車輛停放秩序、提高管理效能外，還具有節(jié)約地面空間、緩解用地緊張區(qū)域自行車停車設(shè)施供給不足、保障車輛安全等優(yōu)勢，目前在國內(nèi)外已逐步推廣使用。建議結(jié)合深圳城市用地條件、自行車交通發(fā)展需求以及自行車立體停車庫的特點(diǎn)等，在深圳市試點(diǎn)自行車立體停車庫的建設(shè)。
