為進一步打造具有經(jīng)開特色的政務(wù)服務(wù)新載體，長春市經(jīng)開區(qū)按照“審批事項最少、審批流程最簡、審批效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建“3+3+1”新型政務(wù)服務(wù)體系，即“三個方式”“三個通道”“一個載體”，進一步深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革。
推出“三個方式”，打造優(yōu)質(zhì)高效平臺
“三個方式”包括審批“點對點”，服務(wù)“面對面”和政務(wù)“5+1”。
“審批‘點對點’是根據(jù)綜合窗口的設(shè)置，每名審批人員負責(zé)相對固定的幾個窗口受理的審批業(yè)務(wù)，確保窗口和后臺的對接相對固定。”據(jù)經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心工作人員介紹，審批人員的分工相對固定，從而實現(xiàn)業(yè)務(wù)受理后能夠有序集中到審批部門，避免業(yè)務(wù)積壓，工作條理更為清晰。
在運行上，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心實行業(yè)務(wù)交接“手遞手”。在紙質(zhì)申請材料實行“物料流轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理的實際情況以及窗口和部門審批區(qū)域的布局設(shè)置，采用靈活的流轉(zhuǎn)方式。由窗口工作人員第一時間“手遞手”，與審批人員進行紙質(zhì)申請材料的交接，一方面減少了集中流轉(zhuǎn)的時間，一方面能夠快速訂正或補正偶爾出現(xiàn)的數(shù)據(jù)傳輸錯誤和缺失，減少因數(shù)據(jù)傳輸問題以及材料流轉(zhuǎn)滯后造成的時間成本。
服務(wù)“面對面”是經(jīng)開區(qū)響應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”改革號召的新舉措。經(jīng)開區(qū)在自助申報區(qū)配置了12臺電腦一體機、數(shù)臺自助終端，幫助群眾完成業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報流程，在優(yōu)化人員配置的同時，為每一臺電腦和自助終端設(shè)備配置一名專業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)人員，讓辦事群眾與工作人員無障礙“面對面”交流，讓工作人員“手把手”教群眾使用，省去叫號、排隊等中間環(huán)節(jié)，真正將服務(wù)延伸到每一位辦事群眾。
政務(wù)“5+1”是經(jīng)開區(qū)在全市范圍內(nèi)率先打造的服務(wù)新模式。自6月15日起，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心每星期六（法定節(jié)日除外）9:00-16:00正常受理業(yè)務(wù)。提供業(yè)務(wù)受理、免費打印復(fù)印、自助申報輔導(dǎo)、證照免費郵寄、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)；同時開通“星期六辦事”預(yù)約通道，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心會根據(jù)實際業(yè)務(wù)量和預(yù)約情況及時調(diào)整星期六窗口開通的數(shù)量。為進一步提升知曉率，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心不僅在服務(wù)大廳明顯位置懸掛宣傳海報、發(fā)放服務(wù)手冊，還對前來辦事的企業(yè)和群眾主動告知，營造出良好的服務(wù)氛圍。此項服務(wù)舉措的實施，很大程度地滿足了企業(yè)和廣大群眾對審批服務(wù)的需求，增強企業(yè)和群眾“只跑一次”的獲得感和滿意度。
據(jù)統(tǒng)計，政務(wù)“5+1”服務(wù)開展四個月以來，已累計受理咨詢2500余人次，受理業(yè)務(wù)215件，受到前來辦事企業(yè)和群眾的好評。“經(jīng)開區(qū)的這項服務(wù)真是越來越貼心，以后辦事再不用請假了，這個政務(wù)改革真是改到我們的心坎里去了。”19日，一位前來辦事的市民開心地說。
暢通“三個通道”，全面延伸政務(wù)服務(wù)綜合改革成果
“三個通道”是指“窗口通道”“聯(lián)辦通道”和“特色通道”。
窗口通道便捷。為了提升窗口受理效率，經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心在咨詢區(qū)增設(shè)業(yè)務(wù)預(yù)審環(huán)節(jié)，將“自助取號”改為“預(yù)審?fù)ㄟ^后取號”，充分發(fā)揮咨詢服務(wù)、自助申報輔導(dǎo)等功能，實現(xiàn)申報材料提前預(yù)審、提前改正、窗口一次受理，最大程度疏解窗口服務(wù)“通道”的擁堵問題，從而提升服務(wù)大廳辦事效率。
為了提升行政審批環(huán)境的便利化程度，該中心還充分研究當(dāng)前政務(wù)改革發(fā)展趨勢，以群眾辦事，企業(yè)辦事的難點、堵點為中心，協(xié)調(diào)各行政審批單位簡化流程，簡化受理要件，啟動“容缺受理”服務(wù)機制，降低業(yè)務(wù)受理門檻，切實為企業(yè)和群眾減負。
除此之外，為了最大程度營造高效的審批環(huán)境，該中心連同各行政審批單位，認真研究工作實際，探索實施壓縮審批時限的辦法舉措，力爭實現(xiàn)“一次申請，當(dāng)天取證”，以審批效率的提升帶動“只跑一次”改革的終端落實。
經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心積極配合區(qū)里工商部門，科學(xué)分配身份驗證、受理、審批以及歸檔等具體工作，優(yōu)化審批流程。目前，基本上所有工商業(yè)務(wù)實現(xiàn)了當(dāng)天辦結(jié)，真正實現(xiàn)了“當(dāng)天申請，立等可取，一次跑動”。
聯(lián)辦通道高效。經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心積極探索企業(yè)開辦審批的聯(lián)合辦理和提速工作，經(jīng)過充分統(tǒng)籌，企業(yè)的工商注冊、公章制作以及稅務(wù)申報3項審批業(yè)務(wù)，在申報材料齊全合規(guī)的情況下，一次受理，2個工作日完成審批工作，較長春市規(guī)定時限壓縮30%。按要求開展N證聯(lián)辦服務(wù)，將多個證照的受理工作進行整合，最大程度發(fā)揮綜合窗口工作效能，并實現(xiàn)行政申請人辦“一個證”向辦“一件事”轉(zhuǎn)變。
另外，經(jīng)開區(qū)還探索開展并聯(lián)審批服務(wù)，改串聯(lián)流程為多軌并行，最大程度縮減企業(yè)項目審批時間，并在終端實現(xiàn)全區(qū)營商環(huán)境的提升。
特色通道暢達。經(jīng)開區(qū)行政審批服務(wù)管理中心始終聚焦疏通審批環(huán)節(jié)中的“中梗阻”，增強政務(wù)服務(wù)工作的主動性，全面梳理總結(jié)受理審批工作中的難點，制定行之有效的措施，在政務(wù)服務(wù)工作模式上做了個“轉(zhuǎn)變”。改“坐班服務(wù)”為“上門服務(wù)”，充分集合“萬人助萬企”行動和經(jīng)開區(qū)“企業(yè)服務(wù)日”和“基層總動員、服務(wù)全覆蓋、環(huán)境大提升”活動，與各行政審批單位一道，走訪企業(yè)，送政務(wù)服務(wù)上門。其中，區(qū)行政審批服務(wù)管理中心配合區(qū)食藥監(jiān)等部門，赴小微企業(yè)、企業(yè)孵化園以及個體工商戶進行現(xiàn)場辦公，打造“移動通道”，提供業(yè)務(wù)的申報和受理的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，讓企業(yè)不出門就能完成各類行政審批業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，讓企業(yè)到政務(wù)大廳能一次性申報。
今年，經(jīng)開區(qū)始終努力打造“移動的”政務(wù)大廳，使企業(yè)辦事“不出門”，并以開展長春市建設(shè)項目審批提速的試點工作為契機，打造特色“跟蹤通道”，充分使政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”綜合改革成果全面延伸。
打造“一個載體”，從“只跑一次”到“零跑動”服務(wù)升級
說起經(jīng)開區(qū)的“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)，家住會展社區(qū)福臨家園的張玉琴老人不由得對此豎起了大拇指。一周前，她剛辦了老年證。和以前辦證件不同的是，這次她既不用跑社區(qū)，也不用跑相關(guān)單位，而是由網(wǎng)格長親自登門幫老人將相關(guān)申請資料送到辦理窗口，不到半天時間，網(wǎng)格長就再次登門將辦好的老年證送到了她的手上。
“因為我得了骨膜炎，腿腳行動不便。社區(qū)網(wǎng)格長王婧姝了解情況后，主動上門幫我辦理。我不用到辦證地點，不用了解辦證流程，只需坐在家里等就行了，這個服務(wù)真貼心！”張阿姨笑著說。
而這只是經(jīng)開區(qū)開展“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)眾多事例中的一個。
為進一步落實長春市政務(wù)服務(wù)改革，從“只跑一次”升級到“零跑動”服務(wù)，經(jīng)開區(qū)內(nèi)各公共服務(wù)中心全力打造“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)模式。自2018年8月中旬推行“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)以來，不到一年的時間，經(jīng)開區(qū)從部署宣傳、組織培訓(xùn)、工作措施三方面著手，積累了工作經(jīng)驗，并取得了顯著成果。受理業(yè)務(wù)中以特定群體的生育服務(wù)證及老年證居多，精準(zhǔn)服務(wù)極大解決了孕婦及老年人出行不便的難題，更得到了轄區(qū)基層群眾的高度認可和贊揚。
為了把“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)工作落實到處，區(qū)內(nèi)各公共服務(wù)中心及時召集社區(qū)負責(zé)人以及網(wǎng)格長安排“網(wǎng)格化零跑代辦”服務(wù)工作要求，現(xiàn)場答疑解惑社區(qū)網(wǎng)絡(luò)長提出的各類問題；并在社區(qū)廣泛動員宣傳，取得了群眾的信任和歡迎，為力爭將服務(wù)送到群眾家門口、送到群眾身邊打下了良好的基礎(chǔ)；同時安排業(yè)務(wù)骨干對網(wǎng)格長進行了專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細介紹了常辦業(yè)務(wù)的辦理流程、申請材料、受理要求，在服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量提出了要求，確保網(wǎng)格長為居民收件時不錯收、不漏收，并做到耐心、細致，讓群眾滿意和放心。
