近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關于調整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知（以下簡稱“通知”），現(xiàn)就通知有關內容解讀如下：
一、什么是數(shù)字集群通信系統(tǒng)
數(shù)字集群通信系統(tǒng)是一種采用數(shù)字調制技術，實現(xiàn)頻率資源共享、無線信道動態(tài)分配功能，主要用于指揮調度的移動通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)主要以專網(wǎng)方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監(jiān)聽、優(yōu)先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業(yè)務，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。
二、為什么要制定該通知
2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》（信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術作為國內800MHz頻段數(shù)字集群可選技術體制。隨著技術和市場的發(fā)展，數(shù)字集群通信技術體制也在不斷演進。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技術的數(shù)字集群通信系統(tǒng)逐步退出市場，相關公司已分別停產(chǎn)上述設備。在800MHz頻段，僅有基于TETRA技術的數(shù)字集群系統(tǒng)在我國政務專網(wǎng)、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)（PDT）技術已在其他頻段廣泛部署。
考慮到目前800MHz頻段行業(yè)用戶可選數(shù)字集群技術體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術的基礎上，引入PDT技術，有利于進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術新業(yè)務應用發(fā)展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，促進我國數(shù)字集群通信產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
三、通知的主要內容包括哪些方面
該通知主要內容：一是明確了800MHz頻段新增用于PDT技術體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800技術體制；二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可權限；三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求；四是明確了設備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照，進一步簡政放權；五是明確了相關系統(tǒng)的過渡政策，規(guī)定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設備型號核準申請，不再受理基于上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數(shù)字集群通信系統(tǒng)設備和終端可使用至報廢為止；六是發(fā)布了相關技術體制的射頻指標要求。
四、通知中有哪些關注點
一是800MHz數(shù)字集群通信技術體制統(tǒng)一調整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調整為25kHz和12.5kHz；二是明確800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉信模式作為日常通信方式；三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%；四是明確手持臺、車載臺免執(zhí)照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構批準。
