看病買藥忘帶醫(yī)保卡？酒店入住沒帶身份證？開車忘帶駕駛證？企業(yè)辦稅忘帶營業(yè)執(zhí)照？放在過去，這些瑣事會令你焦頭爛額。但自從有了“粵省事”和“粵商通”，憑“手機(jī)亮證”就可以在廣東全省暢行無憂。而這正是廣東“數(shù)字政府”建設(shè)成果的具體體現(xiàn)之一。
自2018年以來，廣東開拓性的以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化數(shù)字政府，以移動化建設(shè)思路推進(jìn)“掌上政府指尖辦”，目前已取得顯著成效，數(shù)字紅利得到有效釋放。
政務(wù)服務(wù)移動化的倡導(dǎo)者和先行者
作為全國首個政務(wù)服務(wù)小程序、廣東“數(shù)字政府”改革的首個重要成果，“粵省事”主要面對個人用戶，刷臉登錄即可查詢、辦事。這款網(wǎng)紅小程序的背后是29個部門202個系統(tǒng)數(shù)據(jù)的聯(lián)通，解決了一攬子辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。
不僅如此，“粵省事”還關(guān)聯(lián)了67種個人電子證照，將人民群眾最常用的駕駛證、社?？?、出入境證和居住證等電子憑證集中到一部手機(jī)，與實(shí)體證件具備同等效力。
“我們依托廣東在移動信息化方面的發(fā)展能力，基于手機(jī)終端，搭建了一整套應(yīng)用服務(wù)，希望企業(yè)、群眾，包括政府內(nèi)部各部門都能通過‘指尖’就可以把事辦好。”廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
近兩年來，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動服務(wù)平臺，除了“粵省事”，還包括全國首個涉企一站式移動服務(wù)平臺——“粵商通”、全國首個基于小程序的電子簽章平臺——“粵信簽”、全國首個集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺——“粵政圖”、全國領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門的協(xié)同辦公平臺——“粵政易”、全國最大的省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國集成度最高的政務(wù)終端——廣東政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等等。
如今在廣東，除了司空見慣的移動支付、移動辦公，移動政務(wù)服務(wù)已經(jīng)成為人們生活的一部分，政務(wù)服務(wù)正在變得像網(wǎng)購一樣方便。2018年，廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平綜合能力躍居全國第一。
截至目前，“粵省事”實(shí)名用戶已突破2246萬，累計(jì)業(yè)務(wù)量超3.9億，平均每5個廣東人中就有1人在使用“粵省事”；“粵商通”推出3個月，下載量接近10萬次，辦件量超過10萬件；“粵政易”實(shí)現(xiàn)了政府部門內(nèi)部事務(wù)的協(xié)同辦理，電子公文交換系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、部分鎮(zhèn)街4級全覆蓋。
推動實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化
“數(shù)據(jù)上云服務(wù)下沉”是廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)的核心理念之一，作為“服務(wù)下沉”的重要載體，今年5月推出的政務(wù)服務(wù)一體機(jī)主要部署在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層服務(wù)中心，用于辦理需要采集人臉、照相和指紋，打印回執(zhí)、證照和證件等服務(wù)事項(xiàng)。
比如，針對個稅證明、無犯罪記錄證明、貧困證明、社會保險(xiǎn)情況協(xié)查證明、養(yǎng)老待遇收入證明等高頻證明事項(xiàng)，通過運(yùn)用“粵信簽”的電子印章、電子簽名技術(shù)，群眾可直接在政務(wù)服務(wù)一體機(jī)上，通過刷臉方式授權(quán)調(diào)取電子證照，即時完成身份核驗(yàn)，馬上就能開具打印蓋章證明。
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該設(shè)備有效地彌補(bǔ)了線上服務(wù)不能辦結(jié)、線下窗口經(jīng)常排隊(duì)的問題，并將“數(shù)字政府”的一體化行政服務(wù)能力向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的最后一米延伸，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化的利器，讓基層群眾特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾不出村、就近辦身邊辦。
截至目前，政務(wù)服務(wù)一體機(jī)已在廣州、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)4個地市15個區(qū)縣部署，惠及人群約1000萬，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)56981筆。
在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，一體機(jī)充分共享政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，與“粵省事”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳優(yōu)勢互補(bǔ)，不僅減少群眾辦事來回奔波，也有效減輕基層辦事人員工作量，是解決以往基層服務(wù)能力不足、辦事人員素質(zhì)參差不齊等問題的重要手段，也是落實(shí)中央為基層減負(fù)，提升基層治理能力部署的具體舉措。
讓社會治理現(xiàn)代化、精細(xì)化
最近“粵省事”上線了一項(xiàng)新功能——消防服務(wù)。只要手指一動，就可以輕松舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，還能在線進(jìn)行火災(zāi)受損申報(bào)。如客廳過熱的電器設(shè)備、出租房老化的線路、樓道里違規(guī)停放的電動車、缺損的消防設(shè)施等等，都是潛在風(fēng)險(xiǎn)，一旦著火，極易造成群死群傷。
舉報(bào)過程也非常簡單，進(jìn)入廣東消防火災(zāi)隱患舉報(bào)頁，確定位置后填寫相關(guān)信息并上傳照片再確認(rèn)就行，還可以隨時查看其他舉報(bào)情況及處理結(jié)果。
事實(shí)上，這是基于“粵政圖”開發(fā)的社會治理管理平臺，將空間地理信息與政務(wù)數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)人、戶、房、樓等要素的網(wǎng)格化管理，鼓勵群眾隨時隨地報(bào)送和反饋社區(qū)問題，結(jié)合“粵政圖”的精確定位能力，將群眾上報(bào)事件快速分派、推送給對應(yīng)網(wǎng)格員，極大提升了社區(qū)管理效率，也是廣東打造共建共治共享社會治理新格局的一個探索。
“粵省事”這一“隨手拍”功能還能舉報(bào)河湖污染問題。點(diǎn)擊“河長信箱”，即可實(shí)時定位，了解河段詳情，查詢投訴信息及辦理進(jìn)度。
深圳市寶安區(qū)則利用統(tǒng)一地址對商事主體一體化業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭入塊，讓商事主體的注冊地址、經(jīng)營地址不一致以及虛假地址謊報(bào)等問題無所遁形，目前已能實(shí)現(xiàn)對全區(qū)新注冊商事主體全天候、無死角的監(jiān)管，倒逼各部門主動作為，協(xié)同聯(lián)動。
依托“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”深度融合，深圳市寶安區(qū)建成區(qū)級統(tǒng)一地址庫和首個區(qū)級塊數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭入塊，構(gòu)建面向政務(wù)業(yè)務(wù)需求的新型地理信息平臺，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)共建、多元共治的基層社會治理新模式。
全力打造廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢
1個月前，國務(wù)院正式發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，其中明確提出，精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等等。
廣東早已有所行動。比如，“手機(jī)亮證”不止適用個人用戶，手機(jī)也是企業(yè)的證件夾。以辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請為例，此前企業(yè)需攜帶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人承諾書信息等10項(xiàng)證照和材料，現(xiàn)在通過“粵商通”可自動關(guān)聯(lián)所需證照、自動完成材料填寫，同步提高線上線下辦事效率。
同時，企業(yè)辦事人員只需一次登錄，即可享受“一站式”服務(wù)，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可、在線刻章、報(bào)稅繳稅、出口退稅等329項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。
針對中小企業(yè)融資的困局，通過“粵商通”選擇融資產(chǎn)品，平臺自動整合企業(yè)納稅、公積金繳納、用電情況等數(shù)據(jù)形成分析報(bào)告，提供給金融機(jī)構(gòu)，加速貸款申請審批，并將審批結(jié)果主動向企業(yè)推送，方便企業(yè)隨時掌握貸款審批進(jìn)度。
通過與“放管服”改革、營商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施協(xié)同推進(jìn)，廣東目前實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦申報(bào)材料提交數(shù)量減少56%，開辦企業(yè)時間壓縮至3個工作日內(nèi)；全省“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”試點(diǎn)城市東莞，不動產(chǎn)登記審批時間從30天壓縮到1天，成為全國第一個不動產(chǎn)交易實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理的城市；廣州、深圳政府投資工程最長審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)，社會投資項(xiàng)目最長審批時間壓縮至50個工作日左右。
此外，廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還推出了“我要用電”、“我要拿地”、“我要開餐廳”、“我要辦企業(yè)”等超過1萬項(xiàng)的“一件事”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一件事一次辦”，進(jìn)一步從用戶思維助推營商環(huán)境優(yōu)化。
以政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)思維打造一體化整體政府
2017年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、陜西、寧夏被確定為國家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)地區(qū)，廣東作為其中之一肩負(fù)著為國家電子政務(wù)發(fā)展探路的使命。
2018年，廣東省委將“數(shù)字政府”改革作為全面深化改革18項(xiàng)重大改革任務(wù)之首。當(dāng)年3月，廣東省政府印發(fā)《廣東省電子政務(wù)綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，重點(diǎn)在管理體制、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。
2019年，“數(shù)字政府”又被列入全省13項(xiàng)創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革的關(guān)鍵舉措。在此背景下，廣東充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分吸收互聯(lián)網(wǎng)思維精髓，如以用戶為中心、流量為王、體驗(yàn)至上、快速迭代、搭平臺聚生態(tài)等，同時增加政府對整體性、系統(tǒng)性的要求，形成了“政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”思維，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字政府三個方面的一體化：
對外服務(wù)一體化。通過打造線上移動端、電腦端，以及線下窗口、實(shí)體終端多種渠道體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)平臺，讓越來越多的事項(xiàng)可以通過小程序、APP、自助終端等渠道“指尖觸達(dá)”，群眾刷刷臉、動動手指，就可享受指尖辦、隨時辦、隨地辦的便捷體驗(yàn)。
內(nèi)部協(xié)同一體化。通過持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，打破信息孤島和系統(tǒng)煙囪，拉通跨部門、跨層級的事項(xiàng)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部的行政審批效率、轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時間。
建設(shè)運(yùn)營一體化。成立以騰訊公司和聯(lián)通、電信、移動三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商聯(lián)合組建的數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司為主體，華為等多家優(yōu)秀企業(yè)參與的“數(shù)字政府”運(yùn)營中心，徹底改變原有以部門為中心、各自為戰(zhàn)的建設(shè)運(yùn)營模式，充分發(fā)揮信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和技術(shù)優(yōu)勢，支撐全省政務(wù)信息化建設(shè)。
下一步，廣東將在深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿、好辦事、不添堵，更好共享互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展成果。
