對(duì)我國而言,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體發(fā)展進(jìn)程中,政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在成為中國社會(huì)整體信息化發(fā)展的主要牽引力,以及國內(nèi)核心技術(shù)變革與創(chuàng)新的最佳驅(qū)動(dòng)力。2019上半年,中央多次強(qiáng)調(diào)加速對(duì)核心技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,在國務(wù)院政府工作報(bào)告中也首次提出“智能+”、科技支撐能力等概念,促進(jìn)政府信息化市場的“生態(tài)化”建設(shè)。
如今,越來越多的城市著手推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),使得公共治理與數(shù)字技術(shù)深度融合,形成用數(shù)據(jù)說話、管理、決策、創(chuàng)新的政府,構(gòu)建需求導(dǎo)向型、公眾響應(yīng)型的政府,作為數(shù)字中國建設(shè)的有力支撐??梢哉f,數(shù)字政府的建設(shè)節(jié)奏基本上和各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。政府的數(shù)字化程度越高,政務(wù)服務(wù)就越豐富越便利,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相應(yīng)越高。
政府服務(wù)“不打烊”逐步成常態(tài)
近年來,在政府管理理念轉(zhuǎn)變和技術(shù)高速發(fā)展的雙重作用下,中國各地政府從不同角度切入,把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)融入到創(chuàng)新服務(wù)與治理模式過程中,以新技術(shù)跨場景融合應(yīng)用,讓沉淀的數(shù)據(jù)醒過來、用起來、飛起來,全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
廣東掀政務(wù)服務(wù)“指尖革命”,打造一體化數(shù)字政府樣本;江蘇30項(xiàng)措施深化“放管服”改革,讓“不見面審批”品牌更亮;浙江“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域全面延伸;貴州開展“套餐式集成服務(wù)”解決群眾“辦事難”;上海“一網(wǎng)通辦”讓城市更美好……打造數(shù)字政府,讓政府服務(wù)“不打烊”,迎合了老百姓的切身需求,彰顯的是為民服務(wù)執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)。
《第14屆(2018)國際數(shù)字政府排名評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,中國在全球排名中躍升,名列第32位,相較于2017年第44名上升12個(gè)名次。截至2019年上半年,我國已有82個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺(tái),與2018年報(bào)告同期相比,新增了36個(gè)地方平臺(tái)。其中,41.93%的省級(jí)行政區(qū)、66.67%的副省級(jí)城市和18.55%的地級(jí)城市已推出了數(shù)據(jù)開放平臺(tái),政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)已逐漸成為一個(gè)地方數(shù)字政府建設(shè)的“標(biāo)配”。
數(shù)字政府何以在中國得到迅速發(fā)展?國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長、研究員馮奎表示,在其背后有兩股力量促成和推動(dòng),一股力量是以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù);另一股力量是中國推進(jìn)的政府治理改革。兩股力量加總,推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入快車道,并以數(shù)字政府建設(shè)為核心推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革、效率變革和質(zhì)量變革。
政企合作機(jī)制助推切實(shí)落地
當(dāng)然,數(shù)字政府乃至數(shù)字中國建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,不可能單靠政府包辦,而要靠政府與市場“兩只手”共同發(fā)力,依賴技術(shù)與政策“雙輪驅(qū)動(dòng)”。不少地方政府?dāng)y手企業(yè),借助雙方優(yōu)勢力量,推動(dòng)數(shù)字政務(wù)的落地發(fā)展。
定位為政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用場景服務(wù)商、城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營商、人工智能數(shù)據(jù)源服務(wù)商的九次方大數(shù)據(jù),與全國百余地方政府合資成立城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營管理公司,協(xié)助政府將合法開發(fā)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行融合應(yīng)用,釋放數(shù)據(jù)潛在價(jià)值。
針對(duì)不同應(yīng)用場景縱深細(xì)分,九次方大數(shù)據(jù)把分散的數(shù)據(jù)資源變成資產(chǎn),服務(wù)于金融、農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)境、教育等各個(gè)領(lǐng)域,通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市治理、民生服務(wù):聯(lián)合麗江市構(gòu)建麗江旅游大數(shù)據(jù)中心,點(diǎn)燃旅游跨越式發(fā)展“助推器”;聯(lián)合江蘇泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),共同籌備設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)服務(wù)中心;與江蘇省南通市公安局共建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái),探索建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;聯(lián)合四川、河北、內(nèi)蒙古等地方政府激活社會(huì)信用數(shù)據(jù),創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值……
南通企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)
得益于數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營模式與多元的應(yīng)用場景構(gòu)建,九次方大數(shù)據(jù)與各地方政府打造了眾多成功的合作案例,并作為標(biāo)桿企業(yè)多次被寫入甘肅、南昌、汕頭、齊齊哈爾、防城港、榮昌、滄州、衡水、遵化等多個(gè)省市的政府工作報(bào)告。政企合作源于共同的目標(biāo),將政府服務(wù)與技術(shù)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合,為地區(qū)發(fā)展和民生帶來實(shí)實(shí)在在的助益。
2020年是發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)
對(duì)于我國數(shù)字政府建設(shè)來說,即將迎來的2020年將成為發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)??v覽各省市數(shù)字政府規(guī)劃,大部分省份對(duì)實(shí)施內(nèi)容與實(shí)施步驟進(jìn)行了具體安排,普遍包含兩個(gè)重要方面:
其一,到2020年底,基本建成上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”體系。這意味著,從各省市區(qū)到國家,以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐的“全國一張網(wǎng)”為目標(biāo),政務(wù)數(shù)據(jù)信息的大動(dòng)脈將進(jìn)一步打通,破冰“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
其二,均確立了不同程度的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展目標(biāo),政務(wù)民生服務(wù)正在逐步從打通“最后一公里”,向打磨“最后一米”邁進(jìn)。
例如,《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃(2018-2020年)》提出,實(shí)現(xiàn)80%高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上辦,省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過90%,市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過70%;《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》提出,推行政務(wù)“辦事全程網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)主動(dòng)推送”應(yīng)用,行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)98%,社會(huì)服務(wù)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)85%。
數(shù)字政府“跑”過概念期,進(jìn)入落地期,發(fā)展路徑清晰明朗。數(shù)字政府的建設(shè),不再是傳統(tǒng)政府的技術(shù)化加成,而是系統(tǒng)性的全方位變革。在這背后,是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、政府銳意改革和新科技應(yīng)用落地重疊交錯(cuò)的新一輪浪潮。
可以預(yù)見,數(shù)字政府將進(jìn)入加速落地發(fā)展期,切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)效能,架起政府和社會(huì)公眾溝通的橋梁,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,也為數(shù)字中國建設(shè)增添亮色。