電子政務(wù)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和互動(dòng)功能,不斷提升在線服務(wù)質(zhì)量和信息公開(kāi)效率,更好解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。
1月9日,山東發(fā)布《山東省電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》,旨在規(guī)范與促進(jìn)山東電子政務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)展。針對(duì)群眾辦事手續(xù)繁瑣、證明材料多,政務(wù)信息不共享等備受詬病的問(wèn)題,《辦法》明確要求建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系,依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“要運(yùn)用信息化手段推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi),加快推進(jìn)電子政務(wù),構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái),更好解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問(wèn)題。”電子政務(wù)推動(dòng)了政府信息公開(kāi)的發(fā)展,提高了政府信息公開(kāi)的效率,突破了時(shí)間和區(qū)域的限制,比傳統(tǒng)的信息公開(kāi)方式更具有優(yōu)勢(shì),已成為政府信息公開(kāi)的主要方式。同時(shí),作為新生事物,電子政務(wù)在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用中仍面臨諸多瓶頸。
多頭管理、責(zé)任不清,管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于涉及到電子政務(wù)建設(shè)和管理的部門(mén)比較多,每個(gè)部門(mén)的權(quán)限不一樣,很多部門(mén)之間的權(quán)力和責(zé)任時(shí)有重疊,這樣就造成了政府在推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作過(guò)程中存在多頭管理和責(zé)任不明確的情況。同時(shí),由于受到資金和人員等多方面因素的影響,在政務(wù)信息公開(kāi)的業(yè)務(wù)方面存在差異,對(duì)各個(gè)平臺(tái)的信息很難進(jìn)行統(tǒng)一的管理,未建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
政府信息公開(kāi)平臺(tái)的集約化水平低?,F(xiàn)階段,某些政府信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃管理與各級(jí)政府部門(mén)之間缺少緊密的協(xié)同關(guān)系,盡管政府網(wǎng)站和政府服務(wù)的客戶端數(shù)量很大,但是在平臺(tái)的信息共享方面還存在“數(shù)據(jù)孤島”的現(xiàn)象。政府信息在整合和共享交流上存在不足,數(shù)據(jù)不能共享,造成數(shù)據(jù)資源的浪費(fèi)。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)集約化平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ),但是一些基層政府網(wǎng)站使用率比較低,網(wǎng)站的應(yīng)用功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)基層政府的網(wǎng)站信息不夠準(zhǔn)確,而且信息更新不及時(shí),網(wǎng)站在應(yīng)用過(guò)程中實(shí)用性不強(qiáng),這些都降低了公眾對(duì)政府網(wǎng)站的信任度。政府忽視其信息公開(kāi)平臺(tái)的集約化建設(shè),影響了信息共享的效果,阻礙了信息公開(kāi)平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展。
微信、微博等“微政務(wù)”建設(shè)和管理不到位。雖然基層政府的政務(wù)微博和政務(wù)微信平臺(tái)建設(shè)數(shù)量較多,但是用戶在對(duì)“兩微”平臺(tái)的應(yīng)用上缺少一定的活躍度。因?yàn)檎⒉┖驼?wù)微信的應(yīng)用用戶是比較活躍的群體,對(duì)“兩微”發(fā)布的信息非常敏感,渴望信息的真實(shí)、精確、及時(shí)和有效。但是很多基層政府的“微政務(wù)”平臺(tái)的應(yīng)用頻率不高,甚至有些平臺(tái)還處于休眠狀態(tài)。究其原因,就是這些平臺(tái)不能充分滿足用戶的需求,久而久之,讓用戶失去了對(duì)平臺(tái)的信任和興趣。所以,政府微博和政務(wù)微信平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用仍然需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。另外,有些政府微博和政府微信平臺(tái)在功能方面也沒(méi)有得到充分應(yīng)用,“兩微”平臺(tái)的信息發(fā)布主要是單向?yàn)橹?,缺乏信息互?dòng),聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)也不同步。
政務(wù)APP信息公開(kāi)質(zhì)量不高。政務(wù)APP的應(yīng)用種類比較多,而目前政務(wù)信息公開(kāi)只偏重對(duì)信息的宣傳,忽視了政務(wù)服務(wù)功能。有的政務(wù)APP基本上照搬了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站的信息內(nèi)容,欄目設(shè)計(jì)與政府官方網(wǎng)站完全一致,在功能上僅僅相當(dāng)于迷你版的政府網(wǎng)站,在信息的發(fā)布上也主要是為用戶提供簡(jiǎn)單的查詢,缺少個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)功能,無(wú)法進(jìn)行完善便捷的辦事服務(wù)。再加上信息更新等方面的不及時(shí)、不完整,使其無(wú)法發(fā)揮出政務(wù)APP的真正效用。
大力發(fā)展電子政務(wù),是以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能,更好地發(fā)揮電子政務(wù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)作用,需要不斷提高在線服務(wù)質(zhì)量和信息公開(kāi)效率。
加強(qiáng)對(duì)全國(guó)電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),建立電子政務(wù)信息公開(kāi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,保證各級(jí)政府部門(mén)對(duì)電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施、安全保障工作以及相應(yīng)的法律法規(guī)制定等工作有序進(jìn)行。要充分考慮我國(guó)不同地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況,在新技術(shù)和新應(yīng)用基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的國(guó)家電子政務(wù)優(yōu)化方案,并有效地推進(jìn)電子政務(wù)信息公開(kāi)的發(fā)展和實(shí)施。要建立電子政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源庫(kù),有針對(duì)性地解決電子政務(wù)信息資源共享難的問(wèn)題;要完善政府業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)體系,提高電子政務(wù)工作業(yè)務(wù)協(xié)同處理能力。
把政府網(wǎng)站建設(shè)作為第一抓手,提高集約化水平。政府網(wǎng)站作為各級(jí)政府在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代面向公眾的一面鏡子,不僅要向公眾公開(kāi)政府信息,而且要把政府的執(zhí)政理念通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播給公眾,為公眾提供全方位、全天候的信息服務(wù),同時(shí)接受公眾監(jiān)督,這樣可以更好地提高服務(wù)功能。各級(jí)政府在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中,要從當(dāng)前各級(jí)政府網(wǎng)站入手,逐步建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)辦理功能和信息查詢功能,以此為基礎(chǔ)打造集約化的政務(wù)網(wǎng)站信息服務(wù)平臺(tái),使用戶能夠更方便、更快捷地享受各項(xiàng)信息服務(wù)。
明確“兩微”平臺(tái)的特色與差別,提高兩者的聯(lián)動(dòng)性。一方面,政務(wù)微博信息發(fā)布的覆蓋面廣,而且信息的互動(dòng)性高。因此,應(yīng)避免信息延時(shí),保證對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)更新。另一方面,政務(wù)微信平臺(tái)信息發(fā)布實(shí)時(shí)性強(qiáng)、覆蓋率高,而且由于用戶數(shù)量巨大、傳播速度很快,需要提高信息的真實(shí)性。政府在對(duì)政府信息發(fā)布的形式上,可以根據(jù)“兩微”的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行選擇。把微博覆蓋傳播面廣的優(yōu)勢(shì)和微信信息傳播滲透度強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng),真正地發(fā)揮“兩微”的優(yōu)勢(shì);對(duì)信息資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平臺(tái)功能互動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享、相得益彰。
增強(qiáng)政務(wù)APP的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,內(nèi)容設(shè)計(jì)要科學(xué)合理。政務(wù)APP關(guān)系到政府的形象和公信力,為保證政務(wù)信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,其信息公開(kāi)要與政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)同步。政務(wù)APP的功能不僅要滿足公眾對(duì)政務(wù)信息的查詢,而且要為公眾提供必要的政務(wù)服務(wù)功能,如政策咨詢、決策參考等。同時(shí),政務(wù)APP在功能上要實(shí)現(xiàn)交互式的服務(wù),這也是對(duì)政務(wù)APP在功能設(shè)計(jì)上的基本需要。要充分發(fā)揮移動(dòng)終端使用方式的連續(xù)性和交互式體驗(yàn)不斷升級(jí)的優(yōu)勢(shì),根據(jù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn),彌補(bǔ)政府網(wǎng)站信息發(fā)布功能的不足。