互聯(lián)網(wǎng)法院建設亟須三方面突破
●首先，機制建設要革故鼎新，探索互聯(lián)網(wǎng)審判的規(guī)則。
●其次，數(shù)據(jù)建設要“鋪路搭橋”，邁上互聯(lián)網(wǎng)審判的“云端”。
●最后，隊伍建設要破釜向前，鍛造互聯(lián)網(wǎng)審判的“鐵軍”。
浙江省杭州市江干區(qū)錢潮路22號--這座前身為杭州鐵路運輸法院的三層建筑，在8月18日被賦予了新的歷史使命，中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院誕生于此。
當天上午9時許，最高人民法院院長周強、浙江省委書記車俊一起為杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立揭牌。這也意味著，中國涉互聯(lián)網(wǎng)案件的集中管轄、專業(yè)審判在杭州揭開了新的篇章。
何為互聯(lián)網(wǎng)法院?簡而言之就是“互聯(lián)網(wǎng)+法院”或“互聯(lián)網(wǎng)+審判”。它有兩個基本特點:一是通過網(wǎng)絡審理案件;二是審理的案件大多與網(wǎng)絡糾紛有關，如電子商務交易糾紛、網(wǎng)絡支付糾紛、網(wǎng)絡金融借款糾紛、網(wǎng)絡著作權糾紛等。
互聯(lián)網(wǎng)法庭與傳統(tǒng)法庭最大的不同就是，它只設置了審判長席和旁聽席，而不再設置書記員和原、被告席，原、被告與審判長通過專門的審判平臺進行在線訴訟。
司法主動適應
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢
為何要設立互聯(lián)網(wǎng)法院，全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院緣何會花落杭州?一言以蔽之，這是適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢和現(xiàn)實訴訟需求的積極作為、順勢而為。
隨著民眾生活向線上的轉變，涉網(wǎng)糾紛越來越多，增長率已超過300%。以電子商務糾紛為例，2013年，起訴到杭州法院的此類案件為600余件，僅時隔3年，2016年就激增至10000多件。
信息經(jīng)濟對司法提出了便捷化、數(shù)據(jù)化、互聯(lián)互通的新要求，浙江省高院適應新形勢，迅即組織整合科技、司法力量，探索涉網(wǎng)案件的網(wǎng)絡化審理。
2015年4月，浙江省高院確定杭州市余杭區(qū)法院、西湖區(qū)法院、濱江區(qū)法院和杭州市中級法院作為電子商務網(wǎng)上法庭首批試點法院，分別審理網(wǎng)絡交易糾紛、網(wǎng)絡支付糾紛、網(wǎng)絡著作權糾紛及其上訴案件。
當年8月13日，這四家試點法院的電子商務網(wǎng)上法庭正式上線，從起訴、調解、立案(管轄異議)到舉證、質證、開庭、判決、執(zhí)行，訴訟的每一個環(huán)節(jié)都在線上完成。
試點成效初顯，不到兩年便收案2萬多件。且隨著省內外其他法院的加入，網(wǎng)上法庭隊伍也不斷壯大。
然而，隨著試點的深入，網(wǎng)絡的無邊界和信息的快速傳遞對現(xiàn)有法律規(guī)定和審判方式提出了更多挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的網(wǎng)上法庭已無法適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的未來發(fā)展。
特別是涉網(wǎng)審判專業(yè)化程度不夠，缺乏對新型疑難案件的深入研究，以及現(xiàn)行訴訟規(guī)則與網(wǎng)上審判的流程設計難以銜接等問題困擾著網(wǎng)上法庭的發(fā)展。基于對現(xiàn)實的考量、對挑戰(zhàn)的回應，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院應運而生。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院前期依托浙江省唯一的跨行政區(qū)劃法院杭州鐵路運輸法院開展試點。自2015年5月1日起，集中管轄杭州地區(qū)五類涉網(wǎng)民事案件，截至8月15日，共受理五類案件2605件。
提供“網(wǎng)購”式
便利的訴訟服務
根據(jù)最高人民法院的實施方案，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院為一審法院，集中管轄杭州市轄區(qū)內基層人民法院有管轄權的下列涉互聯(lián)網(wǎng)一審案件:互聯(lián)網(wǎng)購物、服務、小額金融借款等合同糾紛;互聯(lián)網(wǎng)著作權權屬、侵權糾紛;利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權糾紛;互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責任侵權糾紛;互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛;因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛;上級人民法院指定杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄其他涉互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運用“網(wǎng)上訴訟平臺”提供“網(wǎng)購”式便利的訴訟服務，當事人使用手機號碼注冊賬號后，根據(jù)指示一鍵式引入當事人信息，網(wǎng)上交易過程及表單數(shù)據(jù)證據(jù)。然后，根據(jù)系統(tǒng)自動計算的訴訟費網(wǎng)上繳納費用，短短5分鐘內就可完成起訴立案。
被告接到系統(tǒng)自動發(fā)送的訴訟信息后，登陸系統(tǒng)即可進行答辯。舉證及質證環(huán)節(jié)可實時在線進行，系統(tǒng)會自動提示證據(jù)交換動態(tài)。
庭審環(huán)節(jié)以在線視頻方式進行，當事人足不出戶便可參與庭審，植入的語音識別系統(tǒng)會自動生成筆錄，當事人在核對了電子筆錄后點擊確認即可。
入駐平臺的特約調解員，可根據(jù)后臺數(shù)據(jù)的相關資料，對案件進行多種方式的調解。網(wǎng)上訴訟平臺還將對接相關征信平臺以及國家相關部門，“點對點”網(wǎng)上查控，讓“失信被執(zhí)行人”寸步難行。
由此，對于當事人而言可實現(xiàn)“零在途時間”和“零差旅費用支出”，全流程在線，各環(huán)節(jié)連續(xù)留痕，輕松解決官司。
互聯(lián)網(wǎng)法院是網(wǎng)絡法治時代的智慧法院，對于傳統(tǒng)審判方式而言，是徹底的顛覆;在現(xiàn)代審判意義上，則是流程再造，是司法創(chuàng)新。
從誕生之日起，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院就帶有鮮明的互聯(lián)網(wǎng)基因，具有“大平臺、小前端、高智能、重協(xié)同”四個特點。
新建內外互通的大平臺，從起訴、立案到舉證、開庭、送達、判決、執(zhí)行，全部訴訟流程均通過大平臺在網(wǎng)上完成，當事人無需舟車勞頓，打官司將像網(wǎng)購一樣便捷。
新組建了一支小前端的專業(yè)審判團隊，由精通法律、熟悉網(wǎng)絡的法官及法官助理組成，在線審案、評案、簽發(fā)司法文書。還以審判實務為基礎，探索涉網(wǎng)糾紛的類型化解決方案，研究涉網(wǎng)糾紛的訴訟新規(guī)則、新機制，以司法推動互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的完善。
依靠云計算、大數(shù)據(jù)等后臺技術支撐，庭審情況通過語音同步轉化為書面記錄;根據(jù)案件關鍵詞和海量裁判數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可智能生成裁判文書供法官參考，實現(xiàn)同案同判。
依靠大數(shù)據(jù)，與執(zhí)法、人民調解、公證機關建立起無縫隙數(shù)據(jù)對接，構建起一個以法院為終端、漏斗型的矛盾糾紛化解大平臺，把網(wǎng)絡糾紛化解在源頭。
機制要革故鼎新
數(shù)據(jù)要“鋪路搭橋”
全國首家互聯(lián)網(wǎng)法院雖已在杭州揭牌，但畢竟這是一個新生事物，要推動其落地生根、開花結果，法院尚需革故鼎新?；ヂ?lián)網(wǎng)法院院長杜前坦言，在審判機制、數(shù)據(jù)建設以及隊伍建設等方面都要有所突破。
首先，機制建設要革故鼎新，探索互聯(lián)網(wǎng)審判的規(guī)則。
杜前說，在此前短短的試點期間，法院在摸索中形成了一套以訴訟平臺操作流程和網(wǎng)絡視頻庭審規(guī)范為中心的程序規(guī)則，出臺了相應的制度規(guī)范，來破解訴訟主體身份確認難、當事人在線質證難、在線行為控制難等網(wǎng)絡審判難題，同時，完善了網(wǎng)絡司法缺席審判制度，維護了網(wǎng)絡司法權威，使之更有效地依法處理網(wǎng)絡糾紛，營造公正、高效、有序的網(wǎng)絡空間，加速推進網(wǎng)絡空間的法治化。
其次，數(shù)據(jù)建設要“鋪路搭橋”，邁上互聯(lián)網(wǎng)審判的“云端”。
杜前表示，互聯(lián)網(wǎng)法院向“網(wǎng)”而生，自帶大數(shù)據(jù)資源。法院將強化審判數(shù)據(jù)結構化、模塊化的功能，不僅推進審判業(yè)務與技術、數(shù)據(jù)的深度融合，還要推進司法審判中的開放包容、互聯(lián)互通的訴訟平臺與仲裁、公證、調解、第三方組織等訴訟外法律服務平臺的融合與協(xié)作，打破系統(tǒng)內外的數(shù)據(jù)壁壘，對大量類型化涉網(wǎng)案件深入分析研究，逐步開發(fā)服務當事人的訴訟風險評估系統(tǒng)和類案智能推送系統(tǒng)，開展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)風險分析，讓司法大數(shù)據(jù)服務審判執(zhí)行，服務群眾需求，服務經(jīng)濟發(fā)展。
杭州安存科技是杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的數(shù)據(jù)保存機構。其研發(fā)的“安存語錄”在阿里云、騰訊云等9大云端里已經(jīng)保存了超過2.9億次語音通話。除此之外，云存儲平臺還儲存了超過56.8億封電子郵件、超過5000億條借貸、抵押等金融信息。
據(jù)透露，這些數(shù)據(jù)，如今已連通全國750家法院進行無紙化判案嘗試，為世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院的設立帶來了寶貴經(jīng)驗。
最后，隊伍建設要破釜向前，鍛造互聯(lián)網(wǎng)審判的“鐵軍”。
杜前說，互聯(lián)網(wǎng)法院建設是項創(chuàng)新工程，人是關鍵因素。法院將堅持“學習型法院”方針，定期開展互聯(lián)網(wǎng)司法研究領域的法官講壇、專家論壇提升隊伍素質，完善知識結構，讓法官從法律人才成長為熟悉法律、擁抱互聯(lián)網(wǎng)、懂得互聯(lián)網(wǎng)技術的復合型人才，為更好地解決司法實踐中的疑難問題做好人才儲備。同時，把不同專業(yè)背景的人聚集起來，實現(xiàn)司法業(yè)務和計算機技術的理念互通。
浙江省高級人民法院院長陳國猛在接受記者采訪時表示，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的成立，標志著浙江法院信息化建設邁上了一個新臺階。在司法主動適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢、主動運用互聯(lián)網(wǎng)技術促進司法公正等方面，浙江法院將不斷探索創(chuàng)新。
網(wǎng)絡維權方便高效
倒逼互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展
8月18日上午9時許，全球首個互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州揭牌。幾分鐘后，最高人民法院院長周強、浙江省委書記車俊旁聽了杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的第一次庭審。隨著法官敲響法槌，這起侵害作品信息網(wǎng)絡傳播權糾紛案的雙方當事人，一個在杭州、一個在北京，通過遠程視頻參加了開庭，筆錄由語音輸入系統(tǒng)即時完成。經(jīng)當事人確認后生效，庭審過程順利進行，結果毫無懸念。
這注定是一次載入中國乃至世界法治史冊的揭牌與庭審。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院從中央深改組批準成立，到正式揭牌，剛好50天時間。在這么短的時間內，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院從批準到揭牌，可以看出司法主動適應、快速適應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的全新姿態(tài)，也可以看出依法治網(wǎng)的法治思維從成熟到實踐的過程。
中國政法大學副校長于志剛認為，互聯(lián)網(wǎng)法院的設立，對于浙江省全面深化改革工作和浙江省法院系統(tǒng)司法改革工作來說是一小步，但是，對于中國乃至世界司法審判模式的改革、發(fā)展、創(chuàng)新而言卻是一大步。
于志剛指出，現(xiàn)行的法律和司法體制模式，產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會、成熟并完備于工業(yè)社會，面對信息時代和信息社會，如何實現(xiàn)代際發(fā)展與改革提升，是一個必須要面對及思考的大問題。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設立，是中國法院設置制度和司法模式的重大制度創(chuàng)新，是對世界司法模式創(chuàng)新提供的中國樣本，領跑世界各國。
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院試點的使命巨大，它不單單是一個簡單的審理互聯(lián)網(wǎng)案件的職責，而是為中國很多地區(qū)探索信息化時代法治正義的實現(xiàn)方式:怎樣讓古老的審判正義與信息、人工智能時代無縫對接，怎樣破除當下司法實踐中實操成本較高的難題?
如今，只要鼠標點點，就能完成案件的網(wǎng)上起訴、受理、送達、調解、舉證、質證、庭前準備、庭審、宣判和執(zhí)行等一系列流程，足不出戶就能打官司。有了這個便捷開放的平臺，線上的法律服務與線下的利益訴求就找到了交集，就能接洽并軌，協(xié)同作用于網(wǎng)絡空間法治化建設。
事實上，互聯(lián)網(wǎng)法院的想象空間絕不止于利用互聯(lián)網(wǎng)庭審，而將是對于訴訟制度的改造:24小時立案、審判、執(zhí)行，將全面降低正義實現(xiàn)的成本;同時，人工智能的應用、后臺數(shù)據(jù)的調取，會讓很多法官從大量機械、煩瑣勞動中解放出來，將精力投入到對于正義的權衡中。而這，無疑是對傳統(tǒng)審判方式的一次互聯(lián)網(wǎng)化的“重構”。
當司法審判乘上“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風，其好處顯而易見:一是降低了維權成本，為網(wǎng)絡維權插上了翅膀，路途遙遠、時間漫長不再成為阻礙，網(wǎng)絡維權將像網(wǎng)購一樣方便;二是降低了司法審判成本，不僅有利于節(jié)約司法資源，而且可以大大提高審判效率。
而這兩個好處加起來，還會促成另一個更大的好處:網(wǎng)絡維權步伐加快，將倒逼商家和網(wǎng)民規(guī)范網(wǎng)上行為，促進互聯(lián)網(wǎng)健康生態(tài)的形成，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。
