本藍皮書針對新基建落地實施問題，結(jié)合5G時代新型智慧城市建設(shè)，提出新基建實施方法論，由四個方面組成:一是怎么策劃;二是怎么設(shè)計;三是怎么管理;四是怎么應(yīng)用，認為重點要解決四個核心問題:策劃、設(shè)計、管理、應(yīng)用。本藍皮書的主要內(nèi)容包括:新基建發(fā)展背景與現(xiàn)狀;從“數(shù)智網(wǎng)”到新基建生命體到新老基建操作系統(tǒng);“數(shù)智網(wǎng)”城市智慧治理;新基建驅(qū)動5G新型智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用;“新基建”影響分析及發(fā)展建議。
本藍皮書的創(chuàng)新點包括:新基建生命體:以新基建為系統(tǒng)骨架、神經(jīng)中樞、智慧元細胞的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字載體。具有生命體的一般特征，符合生命體的一般規(guī)律。新老基建操作系統(tǒng):以新基建生命體為操作系統(tǒng)，服務(wù)于新老基建體系融合與優(yōu)化。
新基建驅(qū)動的新型智慧城市建設(shè)體系構(gòu)建方法:四大基礎(chǔ)加八大方向。城市智慧治理體系:是城市支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提高的實現(xiàn)載體，是一套在數(shù)字政府管理與決策平臺統(tǒng)一指導(dǎo)下的多方協(xié)同共治體系。從不確定性關(guān)系三元組合體平衡的視角，建立一種可應(yīng)用于實際工程的具有治理意圖的城市智慧治理模型體系。
以14大“微循環(huán)體”(對應(yīng)14個智慧治理子模型)作為城市智慧治理模型體系的核心，各“微循環(huán)體”以模型方式封裝設(shè)計，構(gòu)成智慧治理模型組。城市數(shù)智網(wǎng):在城市空間內(nèi)，以數(shù)據(jù)流縱橫聯(lián)通編織神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，以“人工智能”城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域全時空優(yōu)化形成大規(guī)模并行計算神經(jīng)元觸點群，打造出的高度智能、協(xié)同、自治的數(shù)字生命體。城市數(shù)智網(wǎng)是物理城市的虛擬鏡像，它以新型信息基礎(chǔ)設(shè)施超融合體作為引擎驅(qū)動城市域經(jīng)濟社會發(fā)展，是城市智慧治理體系的智慧支撐。
“新基建”發(fā)展建議:更新發(fā)展理念，推進治理模式改革;健全政策法規(guī)體系，推進新基建體系化建設(shè);統(tǒng)籌存量和增量，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施;打造現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進綠色智慧城市建設(shè)。
