最近，李先生來(lái)到位于寶山區(qū)行政服務(wù)中心三樓的自助服務(wù)區(qū)，通過(guò)智能化設(shè)備自助辦理網(wǎng)約車駕駛?cè)藛T背景審查事項(xiàng)。依托用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，李先生通過(guò)智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)完成身份認(rèn)證后，系統(tǒng)隨即調(diào)取其身份證、戶口本和駕駛證信息，自動(dòng)生成申請(qǐng)表并推送到后臺(tái)審批系統(tǒng)。不到10分鐘，李先生就收到了審批通過(guò)的短信提醒，“很快，很方便！”
通過(guò)AI（人工智能）“智能批”，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)事項(xiàng)“全自助、零材料、秒辦理”，高效便捷的辦事體驗(yàn)的背后是寶山區(qū)行政服務(wù)中心大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)服務(wù)理念以從部門(mén)管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，并以AI技術(shù)助力行政審批提速增效的結(jié)果。
一體化推進(jìn)線上線下深度融合
寶山區(qū)內(nèi)一娛樂(lè)有限公司來(lái)中心辦理娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、食品經(jīng)營(yíng)許可證及酒類商品零售許可證的法人變更3個(gè)事項(xiàng)，本來(lái)企業(yè)需跑3個(gè)窗口，累計(jì)審批時(shí)間約為18個(gè)工作日。現(xiàn)在通過(guò)“一窗提交”材料，后臺(tái)集成辦理，僅用了8個(gè)工作日，就辦出了全部證照。
據(jù)了解，寶山區(qū)圍繞線下服務(wù)“讓企業(yè)一窗辦成一件事”的目標(biāo)，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，拉開(kāi)了中心線下服務(wù)模式由“一門(mén)式”向“一窗式”轉(zhuǎn)變的序幕。經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年的協(xié)同推進(jìn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合業(yè)務(wù)、工程建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)及統(tǒng)一出件五類“單一窗口”正式運(yùn)行，原來(lái)“小專窗”覆蓋下的部門(mén)“獨(dú)立辦”審批模式，被“大綜窗”覆蓋下的內(nèi)外“協(xié)作辦”模式所取代，寶山區(qū)行政服務(wù)中心以跨部門(mén)主題類“單一窗口”為主，部門(mén)專業(yè)窗口為輔，“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“單一窗口”模式，讓企業(yè)辦事由“一門(mén)式”跨入了“一窗式”。
在推進(jìn)過(guò)程中，寶山區(qū)行政服務(wù)中心按照“整合資源、便利辦事、精簡(jiǎn)效能”原則，擬定了《寶山區(qū)“單一窗口”改革實(shí)施方案》，并協(xié)調(diào)進(jìn)駐窗口在做實(shí)行政許可科、實(shí)現(xiàn)部門(mén)“一窗對(duì)外”的基礎(chǔ)上，以流程再造為突破，以集成創(chuàng)新為途徑，從更深層次推進(jìn)窗口功能、布局的再集成。寶山區(qū)建管系統(tǒng)和交通系統(tǒng)成立了本市首家副處級(jí)的建設(shè)事務(wù)受理中心并整建制入駐寶山區(qū)行政服務(wù)中心，全面負(fù)責(zé)建設(shè)交通系統(tǒng)行政審批工作，構(gòu)建了“一套班子管、一支筆簽發(fā)、一天內(nèi)辦結(jié)”的運(yùn)作模式，為工程建設(shè)項(xiàng)目“單一窗口”的順利運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。
全力打造網(wǎng)上辦事“高速公路”
今年以來(lái)，寶山區(qū)行政服務(wù)中心圍繞“讓企業(yè)辦事只上一張網(wǎng)”的目標(biāo)，依托上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，借助大數(shù)據(jù)紅利，引入人工智能技術(shù)，對(duì)網(wǎng)辦前、中、后各環(huán)節(jié)進(jìn)行了大幅優(yōu)化，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”從“能用”向“好用”“愿用”轉(zhuǎn)變，全力打造網(wǎng)上辦事“高速公路”。
在前期申請(qǐng)環(huán)節(jié)，寶山區(qū)行政服務(wù)中心以人工智能賦能自助終端，拓展政務(wù)一體機(jī)前端服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了信用、納稅、醫(yī)保、養(yǎng)老金、公積金等公共服務(wù)信息的即時(shí)查詢。通過(guò)升級(jí)軟硬件，實(shí)現(xiàn)了“隨申辦”移動(dòng)客戶端和政務(wù)一體機(jī)智能終端的“兩端合作”，只要手機(jī)“掃一掃”，即可在政務(wù)一體機(jī)上進(jìn)行取號(hào)。依托市電子證照庫(kù)、法人庫(kù)中已歸集的字段信息，建成了智能輔助填表系統(tǒng)。通過(guò)政務(wù)一體機(jī)填寫(xiě)申請(qǐng)表，表中基本信息由關(guān)聯(lián)系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)填，免除了申請(qǐng)表單的手動(dòng)錄入。
在中期審批環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)高頻電子證照互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%覆蓋。借助政務(wù)一體機(jī)、掃碼槍等智能化設(shè)備，陸續(xù)推出了系統(tǒng)調(diào)證、電子亮證、證照到期提醒等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“減材料”。此外，還全面開(kāi)啟電子印章功能，深入挖掘電子印章應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)已歸集的電子證照批文加蓋統(tǒng)一的電子印章，推行審批“無(wú)紙化”。同時(shí)還不斷拓展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)施集成管理。
在后期物流環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)辦事成本，又推出了“一網(wǎng)通辦”免費(fèi)政務(wù)快遞服務(wù)。申請(qǐng)人通過(guò)線上或線下渠道辦理相關(guān)事項(xiàng)，均可免費(fèi)享受全市乃至全國(guó)范圍內(nèi)的證照寄送服務(wù)，以及全市范圍內(nèi)的上門(mén)攬收服務(wù)。
精準(zhǔn)化對(duì)接企業(yè)辦事需求
上海與建文化傳播中心的申請(qǐng)人年過(guò)六旬，平時(shí)連電腦都很少使用的她，面對(duì)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺(tái)的操作犯了難。“一網(wǎng)通辦”幫辦服務(wù)區(qū)的工作人員了解情況后，向其詳細(xì)介紹了申辦流程，并從注冊(cè)賬號(hào)開(kāi)始，“手把手”指導(dǎo)她完成了“一窗通”開(kāi)辦企業(yè)的在線申報(bào)。上海灸享健康管理有限公司開(kāi)業(yè)在即，但在注冊(cè)過(guò)程中，因?yàn)槠髽I(yè)注冊(cè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍表述等方面的問(wèn)題，申請(qǐng)被退回，申請(qǐng)人非常著急，向幫辦人員求助。工作人員了解情況后，很快幫助他完成了名稱注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)范圍的申報(bào)。
為更好協(xié)助企業(yè)辦事，寶山區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置了三個(gè)特色專區(qū)并安排專職人員提供現(xiàn)場(chǎng)幫辦服務(wù)。開(kāi)辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)提供“一窗通”申報(bào)、CA數(shù)字證書(shū)激活等服務(wù)。“一網(wǎng)通辦”幫辦服務(wù)區(qū)，為到窗口辦事的企業(yè)提供咨詢輔導(dǎo)、網(wǎng)上申報(bào)等保姆式“一對(duì)一”的幫辦服務(wù)。24小時(shí)服務(wù)區(qū)，通過(guò)政務(wù)一體機(jī)、自助證照柜等設(shè)備，為企業(yè)提供查詢申報(bào)、智能審核、材料打印等人性化服務(wù)，24小時(shí)“不打烊”。
打造全天候咨詢平臺(tái)
為給辦事企業(yè)提供響應(yīng)更加及時(shí)、解答更為專業(yè)的咨詢服務(wù)，中心集約利用好各類政務(wù)服務(wù)資源，做強(qiáng)網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，打造全天候、智能化、個(gè)性化的咨詢服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立服務(wù)輪值制，線上線下多渠道解答企業(yè)辦事中的“疑難雜癥”，確保工作時(shí)間咨詢服務(wù)不斷檔。同時(shí)，對(duì)咨詢記錄、欄目點(diǎn)擊率等進(jìn)行分析，并結(jié)合最新政策法規(guī)，及時(shí)匯總、更新“熱點(diǎn)”問(wèn)題對(duì)外發(fā)布。
今后，寶山區(qū)行政服務(wù)中心將打造“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下的深度融合，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)的個(gè)性化、主動(dòng)化、精準(zhǔn)化和智能化，讓企業(yè)“指尖上、家門(mén)口”隨時(shí)隨地能辦事。
