2019新冠病毒COVID－19的大流行揭示了危機(jī)時(shí)期主要城市的一些缺點(diǎn)。在世界范圍內(nèi)尋求使城市地區(qū)更具彈性的方法時(shí)，智慧城市計(jì)劃為我們提供了一些答案。
我們知道，傳染病暴發(fā)使城市變得更好有著悠久歷史。倫敦的下水道網(wǎng)絡(luò)是在1850年代霍亂流行之后建造的，而建筑通風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)在1918年西班牙流感之后得到了改善。
當(dāng)前的新型冠狀病毒COVID－19的大流行也呈現(xiàn)出類(lèi)似的情景，全球各地都在加速為現(xiàn)代城市采用最佳技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施。
智慧城市是一個(gè)通俗易懂的術(shù)語(yǔ)，用于描述如何利用技術(shù)和數(shù)據(jù)分析來(lái)使城市更可持續(xù)、更高效，這可能會(huì)對(duì)決策者和居民如何重新構(gòu)想城市空間產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
長(zhǎng)期以來(lái)，智慧城市方法一直被視為管理城市爆炸性人口增長(zhǎng)的重要工具。根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部的數(shù)據(jù)，世界上一半以上的人口居住在城鎮(zhèn)，到2050年，這一數(shù)字可能攀升至接近68％。隨著城市人口的膨脹，其經(jīng)濟(jì)影響力也隨之增加。麥肯錫稱(chēng)，到2025年，全球前600個(gè)城市預(yù)計(jì)將占全球GDP的60％。
1950－2050全球城市化發(fā)展情況
智慧城市的發(fā)展，例如沙特阿拉伯和阿布扎比的馬斯達(dá)爾正在建設(shè)的千兆項(xiàng)目，都表明該技術(shù)可用于降低城市運(yùn)營(yíng)成本，減少資源消耗并改善服務(wù)交付。但是，與從頭開(kāi)始建設(shè)新的智慧城市相反，改造現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施一直是一項(xiàng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。 高昂的投資成本和這些工作的復(fù)雜性減慢了實(shí)施速度。
普華永道發(fā)布的2018－2025全球智慧城市市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)
然而，2019冠狀病毒對(duì)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和公共衛(wèi)生的影響，可能仍被證明是激發(fā)城市克服這些障礙并找到創(chuàng)造性、多學(xué)科的方法，以使智慧城市原則上成為所有長(zhǎng)期城市規(guī)劃的導(dǎo)火索。大流行還可能為特定技術(shù)的實(shí)施提供有用的數(shù)據(jù)和支持。
數(shù)據(jù)交易
對(duì)于計(jì)劃將智慧城市構(gòu)想作為其更廣泛的規(guī)劃策略中心的任何城市或組織，數(shù)據(jù)收集和使用規(guī)則都是任何計(jì)劃必須建立的基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)收集和分析是智慧城市規(guī)劃的核心，對(duì)于智慧城市兌現(xiàn)其諾言至關(guān)重要。 在諸如沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋這樣的綠地智慧城市中，數(shù)據(jù)收集設(shè)備可以從一開(kāi)始就內(nèi)置到建筑物的結(jié)構(gòu)中，從而有助于最小化成本并提高效率。
全球技術(shù)基礎(chǔ)最發(fā)達(dá)的城市
從上圖麥肯錫發(fā)布的數(shù)據(jù)我們可以看到，歐洲、北美、中國(guó)和東亞的城市擁有最發(fā)達(dá)的技術(shù)基礎(chǔ)，而拉丁美洲，非洲和印度的城市則落后。該調(diào)查基于全球50個(gè)城市的智慧城市部署，從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：技術(shù)基礎(chǔ)的實(shí)力；實(shí)施應(yīng)用的數(shù)量和范圍；以及公眾意識(shí)，應(yīng)用和對(duì)應(yīng)用的滿意度。
在世界上的某些地區(qū)，隱私法和權(quán)利使在不實(shí)施合規(guī)性措施的情況下跟蹤人員以及收集和使用其數(shù)據(jù)變得更加困難。盡管一些政府被賦予了更多的權(quán)力來(lái)收集和處理個(gè)人數(shù)據(jù)以抗擊新冠病毒COVID－19（例如，歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)為此提供了指導(dǎo)），但是對(duì)于這些數(shù)據(jù)可以使用多長(zhǎng)時(shí)間仍然存在限制。
正是由于這些限制，許多西方國(guó)家在智慧城市發(fā)展方面已經(jīng)落后于亞太地區(qū)，并且可能落后于中東，尤其是在歐洲，在歐洲GDPR規(guī)則特別重視個(gè)人的隱私權(quán)尊重家庭生活。
在智慧城市的背景下，不可避免地要在個(gè)人隱私權(quán)和新技術(shù)的快速發(fā)展之間做出權(quán)衡。在許多西方法律體系中，這些權(quán)利使收集有關(guān)個(gè)人的數(shù)據(jù)以及為了包括智能城市的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展在內(nèi)的目的處理這些數(shù)據(jù)變得更加復(fù)雜和昂貴。
同時(shí)，數(shù)據(jù)收集還帶來(lái)了商業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)。如果要運(yùn)行智慧城市，尤其是采用人工智能的城市，則它們需要準(zhǔn)確且最新的數(shù)據(jù)集。另外，競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和平臺(tái)需要能夠以不同的方式和出于不同的目的訪問(wèn)這些數(shù)據(jù)。但是，如果要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化然后共享，并由許多人以彈性的方式加以利用，我們必須詢問(wèn)誰(shuí)擁有數(shù)據(jù)以及管理其商業(yè)用途的規(guī)則是什么。
為了響應(yīng)新冠病毒COVID－19的緊迫性很可能會(huì)改變游戲規(guī)則，改變西方人、企業(yè)和各地區(qū)如何查看個(gè)人數(shù)據(jù)，以及在個(gè)人隱私與公共健康與安全之間取得平衡。
在共享數(shù)據(jù)并將其放置在適當(dāng)控制的開(kāi)源平臺(tái)上時(shí)，病毒疫情的影響還可能引起人們的關(guān)注，并加速私營(yíng)公司與政府之間的合作。在建立和控制這樣一個(gè)平臺(tái)方面，政府可以在其中扮演關(guān)鍵角色，并確保所有公民，無(wú)論其社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況如何，都具有工具，可以促進(jìn)和受益于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的感染率、醫(yī)療保健、數(shù)字醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
擁抱變化
當(dāng)數(shù)據(jù)可用時(shí)，智慧城市工具在與新冠病毒COVID－19對(duì)抗中的應(yīng)用已成為技術(shù)如何優(yōu)化城市生活各個(gè)方面的藍(lán)圖。
例如，在芝加哥，一些城市使用匿名手機(jī)數(shù)據(jù)來(lái)分析出行方式，并跟蹤人們是否在家里呆著并自我隔離。在中國(guó)、韓國(guó)和中東，防疫部門(mén)已經(jīng)先走了一步，使用智能手機(jī)數(shù)據(jù)來(lái)跟蹤感染了該病毒的個(gè)人，并確定他們與之接觸的其他人。韓國(guó)政府還啟動(dòng)了“自我健康檢查”應(yīng)用程序，以密切關(guān)注海外游客的健康狀況，并在購(gòu)物中心安裝了熱成像傳感器和消毒噴霧劑，以阻止病毒傳播并識(shí)別可能處于危險(xiǎn)之中的人。
據(jù)麥肯錫發(fā)布的數(shù)據(jù)，遠(yuǎn)程醫(yī)療正在全球范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛應(yīng)用，智能健康醫(yī)療應(yīng)用非常廣泛，而且在全球大封鎖期間給人們帶來(lái)了極大的便利。
成功使用數(shù)據(jù)和跟蹤個(gè)人設(shè)備以提供醫(yī)療保健服務(wù)可能會(huì)成為大規(guī)模采用醫(yī)療保健技術(shù)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。應(yīng)對(duì)新冠病毒COVID－19的技術(shù)應(yīng)用僅展示了其潛力的一小幅圖。
例如，擴(kuò)大可跟蹤呼吸、心率和體溫的可穿戴技術(shù)的使用，可以對(duì)成千上萬(wàn)的患者進(jìn)行早期個(gè)性化干預(yù)，并改善危機(jī)發(fā)生后的資源分配。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和市政當(dāng)局已經(jīng)看到如何使用技術(shù)來(lái)促進(jìn)早期干預(yù)并改善服務(wù)提供，并且可能準(zhǔn)備長(zhǎng)期擴(kuò)展其在日常醫(yī)療保健中的采用。
城市交通是另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，直接應(yīng)對(duì)包含新型冠狀病毒COVID－19的智慧城市方法的好處可能會(huì)帶來(lái)城市政策的長(zhǎng)期變化。在新西蘭，當(dāng)局已撥款以加寬人行道并鋪設(shè)“彈出式”自行車(chē)道，以便人們?cè)诔擎?zhèn)周?chē)凶邥r(shí)可以保持社會(huì)距離。而在加利福尼亞州奧克蘭市，已經(jīng)禁止車(chē)輛通行74英里的道路，以便人們可以使用街道走得更遠(yuǎn)。這些舉措指出了未來(lái)城市交通可能發(fā)生變化的方式，具有減少擁堵和改善空氣質(zhì)量的潛力。
作為對(duì)冠狀病毒COVID－19的回應(yīng)，運(yùn)輸機(jī)構(gòu)還使用乘客數(shù)據(jù)監(jiān)視鎖定遵守情況并建立人與人之間的聯(lián)系模型。這提供了切實(shí)的證據(jù)，說(shuō)明如何從提供個(gè)性化的運(yùn)輸信息到交通和停車(chē)，為多種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)分析。抓住這種潛力將帶來(lái)法律上的復(fù)雜性，因?yàn)樵谠S多轄區(qū)中，未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意，無(wú)法將出于某一目收集的數(shù)據(jù)保留作其他用途。
除了這些障礙之外，對(duì)于新冠病毒COVID－19之后的城市交通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)和設(shè)計(jì)方式，還有很多令人信服的爭(zhēng)論。
合作
對(duì)抗新冠病毒COVID－19的緊迫性也使得傳統(tǒng)的公共和私營(yíng)部門(mén)孤島之間需要交叉。例如，芝加哥的旅行模式跟蹤程序是與移動(dòng)數(shù)據(jù)公司BlueDot合作執(zhí)行的，并且有許多制造商擴(kuò)大生產(chǎn)線以將醫(yī)療設(shè)備和建筑物重新用作醫(yī)療設(shè)施的示例。
這場(chǎng)危機(jī)可能標(biāo)志著一種思維方式向多學(xué)科方法轉(zhuǎn)變，以尋求城市管理的最佳解決方案。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和移動(dòng)性專(zhuān)家之間的跨部門(mén)合作一直被視為智慧城市交付的關(guān)鍵。
在新冠病毒COVID－19爆發(fā)之前，技術(shù)，醫(yī)療保健和汽車(chē)公司已經(jīng)本著這種精神成立了合資企業(yè)，但是這種合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略價(jià)值得到了前所未有的強(qiáng)調(diào)。新冠病毒COVID－19促進(jìn)了跨行業(yè)以及公共和私營(yíng)部門(mén)之間協(xié)作與集成的新文化。
這是一個(gè)匯集各個(gè)學(xué)科的最佳實(shí)踐以建設(shè)和運(yùn)營(yíng)更好的城市的獨(dú)特窗口和機(jī)會(huì)。
遠(yuǎn)程辦公
工作的性質(zhì)和地點(diǎn)是新冠病毒COVID－19推動(dòng)公司和員工進(jìn)入新工作方式的另一個(gè)領(lǐng)域。
全球各地的封鎖迫使人們?cè)诩抑泄ぷ鳎瑥亩铀倭颂摂M會(huì)議的采用和管理以及前所未有的規(guī)模的遠(yuǎn)程工作。早期跡象表明，總體而言，全球在家工作實(shí)驗(yàn)是成功的，并且可能會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)公司管理員工、招聘和使用辦公空間的態(tài)度。支持團(tuán)隊(duì)已經(jīng)展示出他們能夠向工人遠(yuǎn)程提供支持的能力，從而有可能減少昂貴的市中心辦公室的辦公桌空間。
未來(lái)，在辦公室和家庭空間之間進(jìn)行辦公可能會(huì)變得更加普遍。既然員工已經(jīng)體驗(yàn)了視頻會(huì)議軟件以及各種消息傳遞和協(xié)作平臺(tái)的功效，那么商務(wù)旅行也可能會(huì)受到深遠(yuǎn)的影響，這也可能是降低業(yè)務(wù)成本和減少碳足跡的一種方式。
這種長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)變將需要在電信和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行大量投資。例如，在英國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商在封鎖期間流量出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而像Netflix和Disney ＋這樣的流媒體服務(wù)則削減了帶寬使用量，以消除網(wǎng)絡(luò)擁塞。
城市互聯(lián)網(wǎng)連接速度與農(nóng)村和城市郊區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)連接速度之間的差距也日益突出。例如，在美國(guó)，紐約和華盛頓特區(qū)之類(lèi)的城市通常將享有每秒10G／秒的連接速度，而密西西比州的用戶速度將低至1．5兆。在世界其他地區(qū)也觀察到類(lèi)似的城鄉(xiāng)連通性鴻溝。
即使在家里進(jìn)行工作，用人單位通常仍應(yīng)承擔(dān)確保員工健康和安全的法律責(zé)任。他們不太可能去所有雇員的家中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是幾乎所有雇主都可以合理地做些事情，而且在新冠病毒COVID－19大流行期間，有更多的雇主正在做這些事情。這些特別包括為員工提供他們需要的信息、指導(dǎo)和培訓(xùn)，以便他們能夠?qū)ψ约旱募彝スぷ鳝h(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而可以為自己維護(hù)一個(gè)安全的工作環(huán)境。雇主還可以定期與員工簽到，以確保他們正在執(zhí)行這些評(píng)估，并確保在家中工作感到安全和舒適。
英國(guó)的合同和雇傭法為雇主與雇員之間的關(guān)系治理提供了一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)，與“白領(lǐng)”工作的人相比，它具有足夠的靈活性來(lái)應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)程工作的挑戰(zhàn)。其他一些轄區(qū)，則更多地依賴于適合“藍(lán)領(lǐng)”環(huán)境的集體談判安排和勞動(dòng)保護(hù)。法律的使用主要基于英國(guó)的普通法原則，已在世界各地的自由區(qū)中廣泛使用，并且特別適合智慧城市。
在后疫情時(shí)代，遠(yuǎn)程工作就很可能構(gòu)成勞動(dòng)力格局的重要支柱，并將為員工、企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商提供令人興奮的商業(yè)機(jī)會(huì)。
重新定義“照常營(yíng)業(yè)”
在過(guò)去的幾個(gè)月中，將舊城改造為智慧城市所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和成本并沒(méi)有改變，但是毫無(wú)疑問(wèn)，新冠病毒COVID－19迫使社會(huì)上的所有利益相關(guān)者重新評(píng)估了“照常營(yíng)業(yè)”的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)城市。 城市領(lǐng)導(dǎo)者將能夠做出更好的以數(shù)據(jù)為依據(jù)的決策，并且人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)和技術(shù)工具可以更好地執(zhí)行城市管理的各個(gè)方面。城市只需要對(duì)它們進(jìn)行必要的投資。
據(jù)IDC發(fā)布的《全球智慧城市消費(fèi)指南》，智能交通管理、智能戶外照明、固定視覺(jué)監(jiān)控、高級(jí)公共交通、智能電網(wǎng)成為前五大智慧城市應(yīng)用。
2019新冠病毒對(duì)人類(lèi)和經(jīng)濟(jì)造成的影響是巨大的，這種影響為克服癥結(jié)和既得利益提供了新的動(dòng)力，這些癥結(jié)和既得利益阻礙了人們使用數(shù)字工具來(lái)更好地管理城市。智慧城市方法已經(jīng)在應(yīng)對(duì)全球大流行的即時(shí)反應(yīng)中顯示了其價(jià)值。后續(xù)實(shí)施將帶來(lái)的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出此范圍，但是從初始計(jì)劃階段開(kāi)始進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)將至關(guān)重要。
