日前舉行的2020全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，作為第二代互聯(lián)網(wǎng)的能力演進(jìn)與升級(jí)，區(qū)塊鏈技術(shù)利用其所具備的分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征，可提高社會(huì)治理中數(shù)據(jù)可信性和安全性，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)面臨社會(huì)治理新挑戰(zhàn)
單志廣表示，過去的實(shí)踐表明，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用已成為推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的有效手段，但同時(shí)也應(yīng)看到，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也存在一些不足，不能完全滿足社會(huì)治理的新要求。
他認(rèn)為，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)存在的不足主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不足。比如數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠、一致性不高、時(shí)效性不強(qiáng)，數(shù)據(jù)管理技術(shù)不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精、準(zhǔn)、快的數(shù)據(jù)治理。
第二，數(shù)據(jù)安全管控薄弱。海量數(shù)據(jù)匯集之后帶來(lái)的首要問題是如何保證數(shù)據(jù)安全。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)手段不足，信息云端集中易受攻擊，敏感數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)高。
第三，數(shù)據(jù)開放共享困難。他說(shuō)，電子政務(wù)發(fā)展多年，但數(shù)據(jù)互通共享和融合仍舊是老大難問題，體現(xiàn)為缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和訪問方式，數(shù)據(jù)兼容性較差，數(shù)據(jù)整合、分析、應(yīng)用、共享缺少技術(shù)支撐。
他認(rèn)為，區(qū)塊鏈通過可追溯的分布式數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠有效解決數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不足的問題，通過非對(duì)稱加密技術(shù)與算法能夠有效解決數(shù)據(jù)安全管控薄弱的問題，通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)與智能合約能夠有效解決數(shù)據(jù)開放共享問題，從而為滿足社會(huì)治理新要求提供解決方案。
區(qū)塊鏈技術(shù)能彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)的可信性缺陷
單志廣表示，區(qū)塊鏈本身不是一項(xiàng)新技術(shù)，而是由分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法、智能合約等計(jì)算機(jī)技術(shù)集成創(chuàng)新而產(chǎn)生的分布式賬本技術(shù)，是基于互聯(lián)網(wǎng)的一種新型的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸方式，它是第二代互聯(lián)網(wǎng)的能力演進(jìn)與升級(jí)，能夠彌補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)的可信性缺陷。他認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)具備分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征，對(duì)于社會(huì)治理而言，區(qū)塊鏈可促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)扁平化、治理及服務(wù)過程透明化，提高社會(huì)治理領(lǐng)域數(shù)據(jù)的可信性和安全性。
單志廣稱，利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力國(guó)家治理現(xiàn)代化可以在以下幾方面發(fā)力。
第一，針對(duì)特定行業(yè)，建立監(jiān)控節(jié)點(diǎn)。逐步改變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，提升自身服務(wù)能力；有效開展對(duì)特定行業(yè)應(yīng)用建立監(jiān)管節(jié)點(diǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以鏈治鏈”。
第二，打破信息孤島，融合政務(wù)數(shù)據(jù)。為提高治理水平，需要打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，逐步建立安全可信的政務(wù)數(shù)據(jù)融合鏈，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)內(nèi)部的開發(fā)共享和對(duì)社會(huì)間的有序開放。
第三，統(tǒng)一公民身份，保護(hù)公民隱私。建立以密鑰為加密手段的區(qū)塊鏈統(tǒng)一公民身份，讓民眾可以更好地掌控自己的隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)的使用范圍。
第四，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)融合和監(jiān)管能力，更及時(shí)地規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，制定更有效的金融和經(jīng)濟(jì)政策。
第五，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，助力一帶一路。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)傳遞優(yōu)勢(shì)，助力包括一帶一路在內(nèi)的國(guó)家貿(mào)易、對(duì)外商務(wù)合作、跨境項(xiàng)目管理和全球數(shù)據(jù)傳輸。
區(qū)塊鏈未來(lái)發(fā)展需堅(jiān)持三個(gè)原則
單志廣認(rèn)為，利用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)社會(huì)治理，助力推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅(jiān)持三個(gè)原則。
第一，可管可控。應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，制定完善的法律法規(guī)，讓區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)步和業(yè)務(wù)發(fā)展有法可依、有章可循、有序開展。近期，北京、貴州等地發(fā)布了區(qū)塊鏈發(fā)展的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，他認(rèn)為在這種舉措有助于區(qū)塊鏈技術(shù)在符合我國(guó)國(guó)情的前提下，走出一條有序的發(fā)展道路。
第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)塊鏈上層應(yīng)用的開發(fā)、部署和運(yùn)營(yíng)提供低成本、安全、可信的公共資源環(huán)境。“區(qū)塊鏈如果在底層架構(gòu)上無(wú)序發(fā)展的話，未來(lái)我們可能也將面臨跨鏈交互、跨鏈融合等難題，從而出現(xiàn)鏈和鏈之間形成新一輪孤島的情況。”單志廣說(shuō)。
第三，創(chuàng)新應(yīng)用。要發(fā)揮市場(chǎng)活力，創(chuàng)新區(qū)塊鏈應(yīng)用，提升社會(huì)治理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化、法治化水平。“我認(rèn)為當(dāng)前像5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)都正處于一個(gè)需要證明自己的階段，但證明自己必須通過帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)應(yīng)用來(lái)證明新技術(shù)真實(shí)的價(jià)值。”單志廣說(shuō)。
