10月20日上午，國家發(fā)改委召開10月份例行新聞發(fā)布會。會上有記者提問，“近期，關(guān)于芯片項目爛尾的報道引發(fā)關(guān)注，請問我們?nèi)绾卧谕苿釉摦a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，避免一擁而上和虛假項目的出現(xiàn)？”
對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)說：“我們也注意到，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認識不夠，盲目上項目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費。”
孟瑋表示，國家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門強化頂層設(shè)計，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點做好4方面工作。
一是加強規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強對集成電路重大項目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強自律，避免惡性競爭。
二是完善政策體系。加快落實國發(fā)〔2020〕8號文，也就是關(guān)于新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺配套措施，進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是建立防范機制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長效工作機制，強化風(fēng)險提示，加強與銀行機構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項目投資風(fēng)險。
四是壓實各方責(zé)任。堅持企業(yè)和金融機構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強對重大項目建設(shè)的風(fēng)險認識，按照“誰支持、誰負責(zé)”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的，予以通報問責(zé)。
爛尾？多家百億造芯項目停擺
日前，新華社旗下新聞周刊《了望》刊登了一則消息，在短短一年多時間里，分布于我國江蘇、四川、湖北、貴州、陜西等5省的6個百億級半導(dǎo)體大項目先后停擺，引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。
《了望》記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，位于南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的德科碼（南京）半導(dǎo)體科技有限公司廠區(qū)雜草叢生，廠房還是未完工的毛坯狀態(tài)，辦公場所早已人去樓空。這個曾被稱為“南京臺積電”的明星公司規(guī)劃投資30億美元，今已淪為欠薪、欠工程款、欠借款的半拉子項目。
除了南京德科碼以外，《了望》記者還總結(jié)了最近一年多來爛尾的類似半導(dǎo)體項目，僅其中規(guī)劃投資達到百億級別的大項目就有6個，涉及我國東南沿海、中部、西南、西北地區(qū)的5個省。分別是：
位于四川成都高新區(qū)的格芯（成都）集成電路制造有限公司。該公司2017年由美國芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府合作組建，規(guī)劃投資90.53億美元，當(dāng)時被稱為“格羅方德在全球投資規(guī)模最大、技術(shù)最先進的生產(chǎn)基地”。
位于陜西西咸新區(qū)灃西新城的陜西坤同半導(dǎo)體科技有限公司。該公司2018年成立，規(guī)劃占地面積約2000畝，原擬建設(shè)第6代柔性屏生產(chǎn)線。目前該公司核心高管已盡數(shù)離職。
位于江蘇淮安的德淮半導(dǎo)體有限公司。該公司2016年成立，規(guī)劃總投資450億元。曾是當(dāng)?shù)氐闹攸c項目，但遲遲未能開工。2018年對外宣布“德淮半導(dǎo)體項目一期正式投產(chǎn)”，2019年底開始有員工通過省長信箱、起訴等方式討薪。目前公司處于“半停工”狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣块T組建了相關(guān)工作組介入公司，推進相關(guān)盤活工作。
位于貴州貴安新區(qū)的貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司。該公司成立于2016年，貴州省政府瞄準了對產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求極高的服務(wù)器處理器（CPU），投入數(shù)十億元資金與美國高通公司合作組建華芯通。3年后，華芯通在商業(yè)上難以為繼，宣布關(guān)停。
位于湖北武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的武漢弘芯半導(dǎo)體制造有限公司。該公司規(guī)劃總投資高達1280億元，如今舉步維艱，瀕臨破產(chǎn)。2019年12月，該公司為首臺高端光刻機進廠舉行了隆重的儀式，如今，這臺“全新尚未啟用”的光刻機已被抵押給銀行。
國務(wù)院發(fā)布促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政
集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
今年8月，國務(wù)院印發(fā)《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。這是繼《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2000〕18號）和《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2011〕4號）以來，第三款針對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策。
對此，萬和證券認為，此舉表明了國家在當(dāng)前貿(mào)易摩擦反復(fù)、逆全球化局勢下，做大做強半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的決心。
在相關(guān)政策的支持推動下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長壯大。據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2019年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為7562.3億元，同比增長15.8%。截止至2020年上半年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額達到3539億元，同比增長16.1%。其中，我國集成電路設(shè)計行業(yè)上半年銷售額為1490.6億元，同比增長23.6%。制造行業(yè)上半年銷售額為966億元，同比增長17.8%;封測行業(yè)上半年銷售額為1082.4億元，同比增長5.9%。
中國首個芯片大學(xué)或?qū)⒙涑桑?/strong>
據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國芯片的進口金額為3040億美元，較2018年進口額減少了80億美元，同比下降2.6%。另據(jù)國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國芯片自給率要在2025年達到70%，而2019年我國芯片自給率僅為30%左右。尤其是高端芯片方面，對外依賴嚴重，而“缺芯”的一個重要原因，就是缺乏芯片的設(shè)計和制造人才。
根據(jù)最新發(fā)布的《中國集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2019—2020 年版）》統(tǒng)計顯示，集成電路從業(yè)人數(shù)逐年增多，2019年就業(yè)人數(shù)在51.2萬人左右，到了2022年的時候會需要74.54萬人從事集成電路行業(yè)，但是現(xiàn)在國內(nèi)卻僅有五十余萬，也就是說，人才缺口將近三十萬。
近日有消息稱，在“第三屆半導(dǎo)體才智大會”上，國家專用集成電路系統(tǒng)技術(shù)研究中心主任、華南大學(xué)集成電路學(xué)院院長時龍興教授公開表明，可能在南京成立一所專門培養(yǎng)芯片人才的高校——南京集成電路大學(xué)。
據(jù)悉，南京集成電路大學(xué)的辦學(xué)目標，不僅要提升我國芯片發(fā)展的人才數(shù)量，更要提升人才的質(zhì)量，通過產(chǎn)教融合、多方協(xié)作的方式，共同促進芯片產(chǎn)業(yè)鏈各個層面的人才發(fā)展，從芯片的設(shè)計、制造，以及制造設(shè)備蝕刻機、光刻機的研發(fā)，都要納入人才培養(yǎng)的計劃中來，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)都要有優(yōu)秀的人才。
不過，這一“芯片大學(xué)”目前還只是一個想法，并不是廣泛流傳的已成立。根據(jù)澎湃新聞的消息，南京市江北新區(qū)管理委員會表示對這一大學(xué)并不知情。另外，東南大學(xué)教授、射頻與光電集成電路研究所名譽所長王志功表也示：“這一消息并不準確。”
其一，國務(wù)院學(xué)位委員會通過的是“設(shè)立集成電路科學(xué)與工程一級學(xué)科”。這是一則今年7月的消息。
其二，南京成立集成電路大學(xué)，目前頂多只能算是一個想法。“芯片發(fā)展現(xiàn)在很熱，芯片人才比較緊缺，加上江北新區(qū)在建芯片城，幾方在討論時可能有人提到過這個想法。”
王志功強調(diào)，一所高校的成立，并不是由國務(wù)院學(xué)委會決定的，集成電路現(xiàn)在是一級學(xué)科，如果要辦大學(xué)，必須是研究生層次的，不是這么簡單就能辦的。
如果想法實現(xiàn)，這或?qū)⑹抢^集成電路獨立為一級學(xué)科、國科大“一生一芯”計劃之后，國家培養(yǎng)芯片人才的又一意義重大的實踐。
（原標題：多個百億造芯項目爛尾！ 國家發(fā)改委這樣回應(yīng)......）
