智慧城市的核心是城市，特征是智慧。城市是以文明為核心的，如果智慧不能賦能于城市文明，這個“智慧”就是一個偽智慧。那么，新型智慧城市該如何發(fā)展？智慧城市的本質(zhì)是一種具有綜合性、整體性、安全性的區(qū)域數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展過程。這個發(fā)展過程要綜合體現(xiàn)五大融合體系：一是建設(shè)廣泛覆蓋的信息通信網(wǎng)絡(luò)，二是具備深度互聯(lián)的智慧體系，三是構(gòu)建協(xié)同的數(shù)據(jù)共享機制，四是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能處理，五是拓展公共數(shù)據(jù)的開放應(yīng)用。
安全是智慧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)
智慧城市不僅要智慧，更需要安全，安全是智慧的前提和基礎(chǔ)，沒有安全，智慧無從談起。我國在智慧城市的建設(shè)運行過程中主要存在三大安全隱患。一是信息核心技術(shù)缺失的隱患。多年以來，我國智慧城市建設(shè)信息核心技術(shù)主要依賴于美國的“IOE”（IBM、Oracle、EMC），這種嚴(yán)重的“IOE”依賴癥，可能存在一些不可控制的隱蔽信道和后門。二是龐大的終端接入城市網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生巨大的安全隱患：龐大的智能終端設(shè)備和傳感器接入城市的智慧網(wǎng)絡(luò)，由此產(chǎn)生復(fù)雜的接入環(huán)境,多樣化的接入方式，帶來極其復(fù)雜的信息安全問題。三是大數(shù)據(jù)安全隱患尤為嚴(yán)重：智慧城市涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等各個領(lǐng)域，尤其是基于云計算服務(wù)和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，已經(jīng)成為智慧城市發(fā)展的核心，而這些海量的數(shù)據(jù)極易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓和數(shù)據(jù)泄露，后果將不堪設(shè)想。
我建議，國家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，對智慧城市使用的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險進行全面審查，尤其要對以下四大風(fēng)險進行全面排查：一是產(chǎn)品和服務(wù)自身的安全風(fēng)險，以及被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險；二是產(chǎn)品及關(guān)鍵部件生產(chǎn)、測試、交付、技術(shù)支持過程中的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險；三是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、使用用戶相關(guān)信息的風(fēng)險；四是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，損害網(wǎng)絡(luò)安全和用戶利益的風(fēng)險。
城市新基建的發(fā)展路徑
智慧城市建設(shè)讓新基建成為熱詞。然而，現(xiàn)階段新基建與舊基建相比還差很多。舊基建指的鐵路、公路、機場，這些都是人們離不開的基礎(chǔ)設(shè)施，而目前的新基建和人們生活還沒有那么貼近。新基建的一個重要內(nèi)容是信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，特別是基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，如基于5G的新基建。目前，我國的5G發(fā)展正處于導(dǎo)入期，不要一哄而起，羅馬不是一天建成的，且5G的主要應(yīng)用場景是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)階段不需要在各個城市，尤其在三、四線城市大規(guī)模地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，5G的發(fā)展戰(zhàn)略定位應(yīng)該是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。
我認(rèn)為，真正意義上的智慧城市總結(jié)起來應(yīng)該是6個字：便利、效率、安全。我們要建立以市民為中心的智慧城市，城市新基建的發(fā)展最重要的問題是如何把以人民為中心和與人民息息相關(guān)的政務(wù)、醫(yī)療、教育、環(huán)保、健康等與民生領(lǐng)域的服務(wù)緊密地聯(lián)系起來，將智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與舊基建進行深度的融合，為城市市民賦能，這是城市新基建發(fā)展的基本路徑。
保障數(shù)據(jù)安全與發(fā)展并重
十九屆四中全會提出將數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素參與分配，但必須按照其貢獻大小進行分配，不是大家隨意共享的?，F(xiàn)在很多人根本沒有任何的投入就能收集到大量數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)要素市場不是一個單獨的要素市場，而是一個橫向或者是跨領(lǐng)域的綜合性要素市場，應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)的安全與發(fā)展并重：其一是數(shù)據(jù)要素市場的安全，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)要素進行分級分類，并實施系統(tǒng)性的安全管控；其二是在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，促進數(shù)據(jù)要素的有序流動，讓數(shù)據(jù)賦予城市新的價值，數(shù)據(jù)本身的新價值在于促進城市傳統(tǒng)要素市場的數(shù)字化升級。
全民需要數(shù)字化轉(zhuǎn)型
城市越智慧，就越需要全民進行數(shù)字化的洗禮和轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟時代需要共建現(xiàn)代學(xué)習(xí)體系，城市各行業(yè)的人才和勞動者都將面臨數(shù)字化的改造和提升。過去人們所說的數(shù)字鴻溝指的是技術(shù)鴻溝，A地區(qū)有數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，B地區(qū)沒有數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，那么A和B地區(qū)之間就形成一種數(shù)字鴻溝。
現(xiàn)在已經(jīng)進入2.0數(shù)字鴻溝，所謂“2.0數(shù)字鴻溝”是指各地區(qū)的數(shù)字技術(shù)本身沒有差異，差異在于個人是否擁有使用數(shù)字技術(shù)提高生活質(zhì)量的能力，企業(yè)是否擁有運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造財富的能力。因此，數(shù)字經(jīng)濟時代的數(shù)字鴻溝已經(jīng)表現(xiàn)為一種具有數(shù)字化知識和應(yīng)用的勞動者，運用數(shù)字技術(shù)享受美好生活和運用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造財富能力的差距。
新發(fā)展格局下的數(shù)字化轉(zhuǎn)型最重要的是人的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議各級政府實施一項中長期的數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)計劃，培訓(xùn)和教育全民從“市民”變成“數(shù)字市民”，提升市民運用數(shù)字技術(shù)享受美好生活的能力。
老子在《道德經(jīng)》第25章里有一句經(jīng)典的話：“人法地，地法天，天法道，道法自然”，即人受制于地，地受制于天，天受制于規(guī)律，規(guī)律受制于本身。智慧城市建設(shè)一定要符合以人民為中心的理念，符合城市文明發(fā)展的規(guī)律。凡是不能為人民賦能、不能為人民造福的智慧城市建設(shè)，就違反了智慧城市的本質(zhì)和規(guī)律。智慧城市的本質(zhì)就是城市，城市以文明為標(biāo)志，科技應(yīng)當(dāng)以人為本，應(yīng)該為城市的文明賦能。城市包括地理空間、人文空間、梯度空間、能力空間、生活空間等五維空間，如何使智慧下的城市五維空間更文明、更智慧，結(jié)論是：讓市民更便利，讓城市更高效，讓市民更安全。一個文明的智慧城市必須體現(xiàn)：技術(shù)向善、智慧向善、數(shù)據(jù)向善、安全向善。
