2020年，對(duì)智慧城市領(lǐng)域而言，是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年——這一年，新型冠狀肺炎疫情考驗(yàn)著智慧城市建設(shè)水平；新基建發(fā)展如火如荼、5G快速發(fā)展一周年、中國(guó)北斗完成全球組網(wǎng)，各地?cái)?shù)字政府建設(shè)競(jìng)相角逐、城市大腦建設(shè)逐步加快，政府層面、研究機(jī)構(gòu)等紛紛跟進(jìn)……這些都讓我們看到了智慧城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。
●“健康碼”應(yīng)急而生
2月，深圳成為全國(guó)第一個(gè)“憑碼出行”的城市，全面實(shí)施人員通行認(rèn)證管理措施，各類住宅小區(qū)、城中村居住人員進(jìn)出小區(qū)需出示健康碼。
此后，全國(guó)各大城市紛紛推出本地健康碼。在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)階段，健康碼成為出行必不可少的重要工具。作為疫情期間被“趕制”出來的產(chǎn)品，健康碼是防控時(shí)刻恰到好處的改良，亦被認(rèn)為是現(xiàn)代城市公共衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)升級(jí)的新方案，以真實(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由市民或者返工返崗人員通過自行網(wǎng)上申報(bào)，經(jīng)后臺(tái)審核后，即可生成屬于個(gè)人的二維碼。健康碼成為數(shù)字政府建設(shè)最鮮活的應(yīng)用之一。
●ISO 37173智慧建筑領(lǐng)域ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)成功
2月7日，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持指導(dǎo)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)牽頭歸口管理的《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施-智慧建筑信息化系統(tǒng)建造指南》提案通過ISO/TC 268 SC1(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量分技術(shù)委員會(huì))審批，成功立項(xiàng)。
智慧建筑是國(guó)內(nèi)外城市可持續(xù)發(fā)展、促使建筑管理更加精細(xì)的新型模式，旨在以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用為保障，通過高度信息化的控制系統(tǒng)為用戶提供一個(gè)高效、舒適、便利的人性化建筑環(huán)境。ISO37173《智慧建筑信息化系統(tǒng)建造指南》從建筑的信息化系統(tǒng)，從智慧建筑的源頭到最后管理，采用網(wǎng)絡(luò)和信息制定了全過程的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，極大地推動(dòng)了智慧建筑在全球的發(fā)展。
提案自2019年4月在ISO/TC 268 SC1巴黎春季會(huì)議上提出后，得到了國(guó)內(nèi)外多方的支持和關(guān)注。2020年2月4日，國(guó)際標(biāo)委會(huì)進(jìn)行投票通過立項(xiàng)，提案將成為我國(guó)推動(dòng)智慧建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要指南，也是我國(guó)牽頭制定的第一個(gè)智慧建筑領(lǐng)域ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
●多倫多未來城市項(xiàng)目擱淺
5月7日，谷歌母公司Alphabet旗下的人行道實(shí)驗(yàn)室(Sidewalk Labs)宣布放棄多倫多水岸項(xiàng)目。至此，這個(gè)曾舉世矚目的未來城市項(xiàng)目不到四年后最終破產(chǎn)。
2017年10月，人行道實(shí)驗(yàn)室與多倫多湖濱開發(fā)公司(Waterfront Toronto)聯(lián)合宣布，啟動(dòng)一個(gè)名為“SidewalkToronto”的開發(fā)項(xiàng)目。最初，目標(biāo)是在多倫多市中心以東工業(yè)濱海區(qū)的碼頭區(qū)建造一個(gè)智慧社區(qū)，打造多倫多甚至全世界的可持續(xù)社區(qū)的典范。
SidewalkToronto項(xiàng)目的破產(chǎn)引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對(duì)智慧城市建設(shè)的思考：短時(shí)間內(nèi)建造一個(gè)完整的新技術(shù)烏托邦，或者一步到位建立城市大腦，都是在搭建空中樓閣，所有的現(xiàn)代城市發(fā)展，本質(zhì)上都是政府、企業(yè)和市民三者間的動(dòng)態(tài)博弈。但也不需要悲觀，這只是一個(gè)項(xiàng)目的及時(shí)止損，Sidewalk還在，其關(guān)于城市發(fā)展的理念和未來城市的戰(zhàn)略也仍在延續(xù)。
●2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告發(fā)布，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)創(chuàng)歷史新高
7月10日，《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)正式發(fā)布。
《報(bào)告》顯示，我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名比2018年提升了20位，創(chuàng)歷史新高，達(dá)到全球電子政務(wù)發(fā)展“非常高”的水平。分析發(fā)現(xiàn)，在本次《報(bào)告》中，我國(guó)在線服務(wù)全球排名的大幅提升，與我國(guó)不斷深化“放管服”改革和大力推動(dòng)全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決心與行動(dòng)密不可分。
●住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就“智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范”征求意見
7月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《智慧城市建筑及居住區(qū)第1部分：智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)。標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)智慧社區(qū)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
標(biāo)準(zhǔn)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、縮略語、智慧社區(qū)總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)要求、社區(qū)治理與公共服務(wù)、安全與運(yùn)維10部分組成。
標(biāo)準(zhǔn)明確定義智慧社區(qū)是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，融合社區(qū)場(chǎng)景下的人、事、地、物、情、組織等多種數(shù)據(jù)資源，提供面向政府、物業(yè)、居民和企業(yè)的社區(qū)管理與服務(wù)類應(yīng)用，提升社區(qū)管理與服務(wù)的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的管理模式。對(duì)智慧社區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)應(yīng)用、社區(qū)治理與公共服務(wù)、安全與運(yùn)維保障等方面，提出了相應(yīng)的規(guī)范和要求。
●北斗全球組網(wǎng)完成
7月31日，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，這標(biāo)志著北斗“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略圓滿完成，北斗邁進(jìn)全球服務(wù)新時(shí)代。北斗與5G、人工智能等新興技術(shù)融合，將會(huì)催生出新興產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
北斗導(dǎo)航系統(tǒng)面向國(guó)家安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活提供時(shí)間基準(zhǔn)、空間位置基準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家和人民生活的影響程度非常大。在智慧城市領(lǐng)域，北斗是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)覆蓋眾多主流智能手機(jī)，目前北斗加速定位服務(wù)已近6億用戶，大幅減少用戶初始定位時(shí)間。
●深圳實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋
8月17日，名為“點(diǎn)亮深圳，5G智慧之城”的新聞發(fā)布會(huì)在深圳舉行。深圳市市長(zhǎng)陳如桂宣布，深圳市實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，這也是全國(guó)乃至全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋的城市。
按照《深圳市關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的要求，基于強(qiáng)大的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，深圳市將大力推動(dòng)十大5G政務(wù)工程，在交通、警務(wù)、城市管理、電力、水務(wù)、健康醫(yī)療、教育、旅游等十大領(lǐng)域開展5G應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，全面構(gòu)建5G應(yīng)用生態(tài)體系，將深圳打造成為5G全球標(biāo)桿城市。
●住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》
9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》)。
《導(dǎo)則》指出，CIM以建筑信息模型(BIM)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、物聯(lián)網(wǎng)(IoT)等技術(shù)為基礎(chǔ)，整合城市地上地下、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù)，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機(jī)綜合體。
CIM基礎(chǔ)平臺(tái)總體架構(gòu)應(yīng)包括三個(gè)層次(即設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層)、三大體系(即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系、運(yùn)維保障體系)。橫向?qū)哟蔚纳蠈訉?duì)其下層具有依賴關(guān)系，縱向體系對(duì)于相關(guān)層次具有約束關(guān)系。
●杭州為城市大腦立法
10月27日，杭州市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。這是全國(guó)城市大腦領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)。
《條例》明確了城市大腦的范疇、定位和功能，確定城市大腦是指由中樞、系統(tǒng)、平臺(tái)、數(shù)字駕駛艙和應(yīng)用場(chǎng)景等要素組成，以數(shù)據(jù)、算力、算法等為基礎(chǔ)和支撐，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)全面、全程、全域?qū)崿F(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字系統(tǒng)和現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施。《條例》還對(duì)政府和部門職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。
●上海獲2020全球智慧城市大會(huì)“智慧城市大獎(jiǎng)”
11月17日~18日，2020全球智慧城市大會(huì)上海分會(huì)場(chǎng)在上海白玉蘭廣場(chǎng)舉辦。全球智慧城市大會(huì)是目前規(guī)模最大的智慧城市主題展會(huì)，2020全球智慧城市大會(huì)采用線上+線下的形式，設(shè)立巴塞羅那、上海、紐約三地會(huì)場(chǎng)，通過數(shù)字化手段對(duì)外分享大會(huì)盛況及成果。
11月18日，2020全球智慧城市大會(huì)發(fā)布世界智慧城市大獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單，上海從全球350個(gè)城市中脫穎而出，獲得最高殊榮——世界智慧城市大獎(jiǎng)，這是中國(guó)城市首次獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)。
上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，高度重視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用。近年來，城市治理體系不斷完善，圍繞“高效辦成一件事、高效處置一件事”，打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，緊扣后疫情時(shí)代的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，2020年1月~9月，上海新一代信息技術(shù)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)8.4%。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備，建成“雙千兆寬帶第一城”，5G基站超過3.1萬個(gè)，基本建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市。
