現(xiàn)在大力發(fā)展新基建正逢其時，對于穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，對沖經(jīng)濟下行壓力，促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有非常重要的意義。當(dāng)下經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展中，新基建起到了重要的支撐作用。而智慧城市作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景最全的領(lǐng)域，新基建對其支撐和帶動作用也正快速凸顯。
今年以來，新基建逐漸成為熱點話題，在抗擊“新冠”疫情的戰(zhàn)役中，以及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進中，新基建發(fā)揮了重要的積極作用，在完善醫(yī)療救治體系、健全物資保障體系、助力社會生產(chǎn)有序恢復(fù)等各領(lǐng)域都展現(xiàn)了其潛力。
同時，在經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展中，新基建起到了重要的支撐作用。而智慧城市作為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景最全的領(lǐng)域，新基建對其支撐和帶動作用也正快速凸顯。
從歷史和經(jīng)濟的發(fā)展來看，人類社會歷經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟到今天的數(shù)字經(jīng)濟時代，每一次產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變革和革命都會伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的升級，而且這種伴隨都是基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展的?；仡櫄v史，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，現(xiàn)在我們正處于第五次，即以數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。那么每一次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)革命都對應(yīng)著基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，從運河、水道、收費公路，到高效的交通網(wǎng)絡(luò)、石油管道網(wǎng)絡(luò)，再到普遍的電力供應(yīng)、遠程通信等，那么現(xiàn)在的第五次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，對應(yīng)的則是數(shù)字遠程通訊、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、多種能源、高速物流運輸系統(tǒng)，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建。
因此必須說，現(xiàn)在大力發(fā)展新基建正逢其時，對于穩(wěn)投資、擴內(nèi)需，對沖經(jīng)濟下行壓力，促升級、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展，具有非常重要的意義。
一方面，“新基建”具有較強的杠桿帶動效應(yīng)，對產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展支撐作用大，能有效刺激經(jīng)濟增長。另一方面，中國的工業(yè)化正處于從中期向中后期與后期轉(zhuǎn)變的階段，中國幾十年間已形成的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、相當(dāng)雄厚的原材料和各類設(shè)備的供給能力、與全球各經(jīng)濟體十分廣泛的合作關(guān)系，也將為新基建在本土的大有作為提供各類必要的配套因素。
新基建對智慧城市建設(shè)的推動作用
現(xiàn)在所說的新基建不同于傳統(tǒng)的鐵公基及以往的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它立足于高新科技的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)要素為核心，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級、融合化創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
從構(gòu)成來看，包括三大類基礎(chǔ)設(shè)施——信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。這三類基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成了新基建完全不同于過去基礎(chǔ)設(shè)施的體系架構(gòu)和內(nèi)容組成，充分凸顯了數(shù)字和智慧特征。具體來看一下，三類新型基礎(chǔ)設(shè)施分別對智慧城市建設(shè)產(chǎn)生了什么作用？
首先，新基建大規(guī)模建設(shè)加速推動信息基礎(chǔ)設(shè)施在城市中泛在化、創(chuàng)新化、資源化，重構(gòu)智慧城市底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邏輯。
邏輯1：新基建建設(shè)將普遍提升各類城市數(shù)字化基礎(chǔ)能力
進入2020年，“新基建”前所未有的進入高層布局中。1月3日，國務(wù)院常務(wù)會議提出“大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進智能、綠色制造”;2月21日，中央政治局會議提出“推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展”;3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議提出“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”;5月22日，“新基建”首次被寫入政府工作報告，“新基建”達到前所未有的政策高度。
在此背景下，國內(nèi)多個省市出臺新基建相關(guān)規(guī)劃，且絕大多數(shù)省市將5G、大數(shù)據(jù)和云計算、物聯(lián)網(wǎng)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施作為新基建建設(shè)重點。堅持以市場化投資為主的新基建投資模式，將快速推動新型信息基礎(chǔ)設(shè)施在各地的快速部署步伐，進而加強或者形成智慧城市底層數(shù)字化能力。
邏輯2：新基建將大幅提高以5G等為代表的新技術(shù)在智慧城市中應(yīng)用水平，提高智慧城市創(chuàng)新活力
各地方政府在推進新基建過程中，結(jié)合自身優(yōu)勢和定位，不同程度地強調(diào)5G、人工智能、5G+VR、5G+AI等新技術(shù)、技術(shù)組合在城市不同領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。以5G為例，5G作為新一代的無線通信技術(shù)，其超高速率、超低時延的特點，作為基礎(chǔ)核心架構(gòu)賦能智慧城市實現(xiàn)“萬物智聯(lián)”，極大擴展了智慧城市功能邊界，豐富了智能電網(wǎng)、智能家居、智能安防、智慧交通等智慧城市不同領(lǐng)域智能體驗。
以交通、水利等城市場景為例，融合基礎(chǔ)設(shè)施將提升其“深度智能”和“協(xié)同智能”。
邏輯3：信息基礎(chǔ)設(shè)施推動智慧城市建設(shè)中資源轉(zhuǎn)化速度
新基建中大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等平臺的建設(shè)，將為城市提供無限的資源共享、智能計算空間。
以數(shù)據(jù)中心為例，首先，數(shù)據(jù)中心為城市海量的數(shù)據(jù)資源存儲、計算帶來支撐，成為激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新的賦能器。與智慧城市中應(yīng)用場景結(jié)合，大數(shù)據(jù)將在城市治理精準(zhǔn)化、公眾服務(wù)個性化等方面發(fā)揮越來越重要的重要，驅(qū)動城市社會經(jīng)濟發(fā)展的能力越來越強。
其次，融合基礎(chǔ)設(shè)施與城市場景高度重疊，加速信息化技術(shù)深度賦能城市場景步伐。
8月6日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于推動交通運輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對先進信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施、精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力提出明確目標(biāo);不僅對智慧交通中智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧民航、智慧郵政、智慧樞紐的打造提出明確要求，還對新能源新材料的行業(yè)應(yīng)用做出了明確闡述;對完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也做出相關(guān)部署。相對于智慧城市中智慧交通建設(shè)，新基建對融合基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)覆蓋范圍更全面，智能化建設(shè)也不局限于政府對交通的智慧化管理或者提供的公共服務(wù)等智慧化應(yīng)用，還包括產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新等，是不局限于政府管理的智能化，而是覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、強調(diào)自主創(chuàng)新的智能化。
最后，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新城市發(fā)展動能，為智慧城市建設(shè)提供更多活力。智慧城市ICT中的關(guān)鍵技術(shù)包括芯片的設(shè)計、制造、原材料、基礎(chǔ)軟件等。在這些領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家存在較大差距。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵通過國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等形式支持關(guān)鍵信息技術(shù)發(fā)展，為智慧城市的全面自主創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
一方面，智慧城市為各類創(chuàng)新技術(shù)提供應(yīng)用場景。如通過人工智能示范園區(qū)建設(shè)，通過開放智能辦公、智能商業(yè)、智能生活、智能休閑、智能生產(chǎn)等各類智能化應(yīng)用場景，推動人工智能技術(shù)加速商業(yè)化應(yīng)用。另一方面，基于智慧城市大數(shù)據(jù)、人工智能平臺建設(shè)，可以為創(chuàng)新技術(shù)提供更好的算力資源，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
未來發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為三個方面
在新基建的帶動下，智慧城市建設(shè)將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，突出表現(xiàn)為三個方面。
第一，在新基建下，智慧城市建設(shè)將呈現(xiàn)加速推進態(tài)勢。
隨著新基建的開展，城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施能力將全面提升。對于已經(jīng)開展智慧城市建設(shè)的城市而言，新基建將在原有的智慧城市基礎(chǔ)上，疊加新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，從而進一步夯實智慧城市數(shù)字化基礎(chǔ)，給已經(jīng)開始智慧城市建設(shè)的城市帶來新的機遇;對于尚未開展智慧城市建設(shè)的城市而言，新基建的全方位建設(shè)將推進城市基礎(chǔ)設(shè)施全面或者部分?jǐn)?shù)字化，從而倒逼城市進行智慧化應(yīng)用。總體而言，新基建的全面開展，給智慧城市提供良好的發(fā)展機遇，未來中國智慧城市建設(shè)將呈現(xiàn)智慧城市、智慧縣域、智慧園區(qū)百花齊放的局面。
第二，新基建下的智慧城市，將集中凸顯“興業(yè)”價值。
傳統(tǒng)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)一般圍繞政府的城市管理、公眾服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展這三大需求展開。未來在新基建的推動下，智慧城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的價值會越來越凸顯。一是新基建的推進，夯實城市數(shù)字化基礎(chǔ)，在智慧城市的建設(shè)下，進一步提高城市服務(wù)能力、精細(xì)化管理水平，優(yōu)化城市營商環(huán)境，提升城市吸引力;二是隨著新基建的開展，可以借助城市大腦對城市經(jīng)濟中的關(guān)鍵指標(biāo)，如產(chǎn)值、利潤、稅收、用工、用電等指標(biāo)大數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動態(tài)跟蹤，精準(zhǔn)施策;三是將新基建新技術(shù)應(yīng)用與智慧城市建設(shè)場景緊密結(jié)合，加快新技術(shù)落地步伐;四是針對智慧城市建設(shè)中ICT領(lǐng)域上游關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，如基礎(chǔ)軟件、芯片等，借助新基建項目，部署此類核心關(guān)鍵產(chǎn)品的項目研發(fā)、建設(shè)，達到產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈目標(biāo)。
第三，未來智慧城市運營將受到更多關(guān)注，而運營將圍繞具體場景開展。
隨著新基建的全面開展，未來城市的各類基礎(chǔ)設(shè)施、各類場景將不同程度進入智能化，城市的設(shè)施運行也將進入全面智能化運營，良好的運營所帶來的社會價值、經(jīng)濟價值，將成為智慧城市持續(xù)發(fā)展的有力支撐。在新形勢下，智慧城市運營需要跟隨新基建推進腳步，由關(guān)注數(shù)據(jù)平臺本身，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)疊加專業(yè)的運營場景，探索差異化運營模式，實現(xiàn)多方共贏。
