隨著信息技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展為政府治理提供了科學高效和可靠的新模式、新方法、新路徑。運用大數(shù)據(jù)賦能政府治理,不僅能夠通過數(shù)字化豐富治理要素供給,形成推動政府治理現(xiàn)代化的新動能,而且能夠大大加快政府治理現(xiàn)代化變革。
引領(lǐng)政府治理思維的創(chuàng)新性。“大數(shù)據(jù)”是數(shù)據(jù)、技術(shù)和思維的高度融合,是具有時代特征的新興事物。由于數(shù)據(jù)本身是客觀存在的,要深度挖掘其內(nèi)在價值,不僅要依靠先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù),更需要發(fā)揮人的主觀能動性,以及善于運用數(shù)據(jù)的創(chuàng)新思維。目前,政府治理大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)政府所掌握的管理數(shù)據(jù)相比主要有三個方面的區(qū)別,更加注重全面性而非局部性;更加注重相關(guān)性而非因果性;更加注重多維性而非單一性。因此,在大數(shù)據(jù)背景下,政府機關(guān)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變治理理念,特別是要注重以數(shù)據(jù)為支撐,用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新,用數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)政府治理過程中存在的問題、揭示政府治理運行規(guī)律、預(yù)測政府治理對于經(jīng)濟社會發(fā)展變化所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢。
推動政府治理組織體系的最優(yōu)化。當前,大數(shù)據(jù)技術(shù)正逐步成為支撐政府治理體系的“基礎(chǔ)設(shè)施”和“核心要件”,其發(fā)展方向就要求政府治理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型決策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)型決策。即以數(shù)據(jù)采集為起點、以數(shù)據(jù)分析為核心、以數(shù)字政府建設(shè)為目標,通過將政府治理信息進行數(shù)據(jù)化處理,提升政府治理的精準化程度,提高政府服務(wù)的智能化水平。與此同時,政府根據(jù)數(shù)據(jù)相關(guān)的流程及數(shù)據(jù)運行規(guī)律,提高戰(zhàn)略布局和數(shù)據(jù)決策規(guī)劃,進一步優(yōu)化政府治理組織體系。依托數(shù)據(jù)平臺及云計算技術(shù),把握政府治理的新特點和政務(wù)服務(wù)的新需求,使政府數(shù)據(jù)治理與政務(wù)服務(wù)深度融合,以數(shù)據(jù)驅(qū)動政府治理機制創(chuàng)新,加快政府治理組織體系完善,實現(xiàn)數(shù)據(jù)助力政府治理組織體系的最優(yōu)化。
促進政府治理模式的科學化。在大數(shù)據(jù)支撐下,政府機關(guān)通過全息數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)對治理對象進行更精準的分析,能夠快速掌握治理對象的動態(tài),迅速判斷出治理對象的需求和舉措,提高治理決策的時效性、科學性和準確性。改善傳統(tǒng)“點對面”的治理模式為“面對點”的新模式,政府機關(guān)在充分掌握服務(wù)對象情況和政務(wù)服務(wù)需求的前提下,只需專注于數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)之間邏輯關(guān)系,通過對海量數(shù)據(jù)的提煉、整合,就可以輕易地實現(xiàn)政府治理的供給措施與群眾對政務(wù)服務(wù)需求的有效對接,從而很大程度上降低了政府的治理成本,提升了群眾的滿意度,實現(xiàn)了政府治理模式的乘數(shù)效應(yīng)。
提升政府治理績效的高效化。近年來,新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)使社會經(jīng)濟活動呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性等特征,特別是依托大數(shù)據(jù)建立的平臺經(jīng)濟更加復(fù)雜多樣,進而加大了對社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢預(yù)判的難度。通過大數(shù)據(jù)的可擴展分布式存儲、并行處理和實時分析等技術(shù),實現(xiàn)對社會經(jīng)濟信息的主動采集、海量數(shù)據(jù)的集中處理。同時,通過對數(shù)據(jù)的分析,挖掘出帶有區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展的特征和規(guī)律,提供經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、行業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)報、貿(mào)易服務(wù)變化以及政府治理各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合度分析和治理績效評價等功能,真正實現(xiàn)將數(shù)據(jù)資源變?yōu)橹卫砟芰?。重要的是,?shù)據(jù)還能夠自動具備類型、級別等劃分功能,從而使政府在獲取智能型數(shù)據(jù)的同時,掌握經(jīng)濟發(fā)展的真實情況,大大增強政府治理的創(chuàng)新力和治理績效。
助力政府治理服務(wù)的便捷化。大數(shù)據(jù)既是“顯微鏡”又是“望遠鏡”,可以小到一戶企業(yè)、一張票據(jù),也可以大到一個行業(yè)、一個地區(qū),它能充分挖掘蘊藏于海量數(shù)據(jù)中的真正價值,系統(tǒng)化地進行采集和分析,從而激發(fā)出數(shù)據(jù)價值活力,提升政府治理水平。通過大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)整合分析預(yù)判政務(wù)服務(wù)中的實際問題,進而推進政務(wù)服務(wù)向更深層次、全方位、便捷化的方向轉(zhuǎn)變。同時,注重運用關(guān)聯(lián)技術(shù)對掌握的政務(wù)信息進行深度挖掘和數(shù)據(jù)再利用,并不斷地向更實時更高效的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向推進。這樣不僅避免了因隨機采樣調(diào)查可能出現(xiàn)的“以偏概全”而導(dǎo)致的政務(wù)服務(wù)的不精準、不到位情況,而且會因為數(shù)據(jù)能力集成的趨勢使數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)更貼近,從而為政府機關(guān)進一步優(yōu)化治理服務(wù),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷化。