智慧城市的概念誕生于2008年底。2009年開(kāi)始，中國(guó)的智慧城市建設(shè)和發(fā)展也正式拉開(kāi)了帷幕。智慧城市的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，但核心主線(xiàn)是“利用信息通信技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量?？陀^地看，中國(guó)這些年來(lái)對(duì)智慧城市發(fā)展歷程的探索，仍然只是一個(gè)短暫的實(shí)驗(yàn)階段。可以說(shuō)，智慧城市在中國(guó)依然還未走出“盲人摸象”的過(guò)程。
三大核心問(wèn)題有待解決
智慧城市到底是什么？智慧社會(huì)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等概念怎么才能更好地融合？智慧城市的理念和內(nèi)涵極其寬泛。實(shí)際上其中很多的核心問(wèn)題，例如互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，真正破題的依然很少?？傮w來(lái)看，智慧城市在深化發(fā)展中面臨三大核心問(wèn)題。
•第一，缺乏對(duì)智慧城市理念、內(nèi)涵的科學(xué)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
很多人仍然站在不同的視角看智慧城市。就像盲人摸象一樣，有人看到的是數(shù)字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服務(wù)，有人看到的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有人看到的是5G、區(qū)塊鏈……
那么智慧城市的理念和內(nèi)涵到底是什么？我們知道，在國(guó)際上，ITU-T（國(guó)際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)部門(mén)）、ISO都提出了各自有關(guān)智慧城市的定義。2014年，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提到推進(jìn)智慧城市建設(shè)的內(nèi)容。在智慧城市重點(diǎn)方向的表述上，采用我提出的“五化”表述，并完善擴(kuò)展為“六化”，即信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、規(guī)劃設(shè)計(jì)數(shù)字化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。
2016年之后，國(guó)家提出新型智慧城市概念，強(qiáng)調(diào)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以人為本、統(tǒng)籌集約、注重實(shí)效。信息共享方式從運(yùn)動(dòng)式向依職能共享轉(zhuǎn)變，推進(jìn)方式逐步形成政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的格局。未來(lái)10年，智慧城市的內(nèi)涵將從信息通信技術(shù)為主融合跨界到政治、法律、管理制度、流程規(guī)范中，并從這些方面得到支撐和保障。
由此可見(jiàn)，隨著智慧城市建設(shè)的深化和發(fā)展，對(duì)于智慧城市的理念和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)也將隨之逐步深化。
•第二，缺乏有效的智慧城市頂層設(shè)計(jì)理論和方法
通過(guò)13年的發(fā)展，大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到智慧城市是一個(gè)開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)。
過(guò)去，電子政務(wù)是以中央部委和各個(gè)地方的部門(mén)為單位來(lái)開(kāi)展建設(shè)，各掃門(mén)前雪。2002年定義的兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金系統(tǒng)，就是以中央政府的十二個(gè)縱向條線(xiàn)的垂直系統(tǒng)來(lái)建設(shè)電子政務(wù)。
今天，智慧城市是以城市為載體，橫向進(jìn)行的一種建設(shè)。過(guò)去縱強(qiáng)橫弱。今天智慧城市要做到橫也強(qiáng)，要橫向暢通，涵蓋城市所有角落、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)區(qū)縣。不能夠簡(jiǎn)單說(shuō)水務(wù)做好了，城管做好了，就是智慧城市。智慧城市是一個(gè)全局優(yōu)化工程，要站在城市全局維度上實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、治理最優(yōu)、民生最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)。但每個(gè)部門(mén)和局部可能不一定是最優(yōu)的，因?yàn)槿肿顑?yōu)不等于局部最優(yōu)的組合。要實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)，需要在各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行利益重組，特別是以數(shù)據(jù)和信息為代表的利益、權(quán)利、資源配置重組，所以需要一個(gè)更好的復(fù)雜巨系統(tǒng)的理論和方法。
強(qiáng)化智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，需要盡快出臺(tái)國(guó)家層面的新時(shí)期新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，闡明我國(guó)新型智慧城市的推進(jìn)思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、改革要求等，為今后一段時(shí)間里我國(guó)新型智慧城市建設(shè)發(fā)展指明方向、描繪藍(lán)圖，并通過(guò)國(guó)家新型智慧城市評(píng)價(jià)等方式來(lái)提供更加具有操作性的建設(shè)指導(dǎo)。
•第三，缺乏可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式
目前，我國(guó)新型智慧城市建設(shè)進(jìn)步迅速，“云戰(zhàn)疫”“健康碼”“云監(jiān)工”等成為疫情防控的“利器”。但是，實(shí)踐中也暴露出不少短板。特別是疫情之后，大家深有感觸。如果只是花錢(qián)建設(shè)智慧城市，但卻不去管它是不是能夠運(yùn)營(yíng)，是不是能夠用智慧城市的杠桿去帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這樣的智慧城市在中國(guó)是越來(lái)越行不通的。因此，智慧城市需要探索如何長(zhǎng)效發(fā)展。優(yōu)化新型智慧城市的生態(tài)，可以通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)政企合作、多方參與，創(chuàng)新智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)，著力提高民眾體驗(yàn)的滿(mǎn)意度。同時(shí)，要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)安全利用機(jī)制，釋放城市數(shù)據(jù)要素活力。面向數(shù)據(jù)跨地域協(xié)同的實(shí)際需求，結(jié)合我國(guó)城市群（帶）發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，將若干中心城市的先進(jìn)治理能力擴(kuò)展到整個(gè)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鄰近區(qū)域的數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)公共服務(wù)的均等普惠。
五大發(fā)展不平衡和不充分有待優(yōu)化
除了三大核心問(wèn)題，智慧城市的發(fā)展有五大不平衡和不充分的具體表現(xiàn)。
•第一，技術(shù)走在管理前面
技術(shù)發(fā)展非?？欤锫?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、寬帶城市、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、信息消費(fèi)、信息惠民、量子科技等層出不窮。但是政府和一些行業(yè)部門(mén)的管理能力滯后是短板。技術(shù)已經(jīng)走到了信息時(shí)代，人工智能成為新的生產(chǎn)力，區(qū)塊鏈成為新的生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素，云計(jì)算成為新的生產(chǎn)工具，5G、物聯(lián)網(wǎng)成為新的生產(chǎn)環(huán)境，軟件和算法正定義新的生產(chǎn)方式，但很多政府工作人員、行業(yè)人員，包括很多百姓仍然停留在農(nóng)業(yè)時(shí)代或者是工業(yè)時(shí)代的思維里。智慧城市不應(yīng)該是技術(shù)驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該是業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)。帶來(lái)城市各方面管理能力的提升，社會(huì)文明素質(zhì)的提升，這是根本要義。技術(shù)只是手段。智慧城市要解決技術(shù)和管理如何同步的問(wèn)題，需要讓大數(shù)據(jù)局成為一個(gè)有信息和數(shù)據(jù)管理權(quán)利的局，大數(shù)據(jù)局應(yīng)該是未來(lái)所有城市的大局。否則它就不可能做到有效的協(xié)調(diào)。
•第二，實(shí)踐走在政策前面
技術(shù)應(yīng)用都推進(jìn)得非?？?，但政策上還有很多的規(guī)則要重新設(shè)計(jì)。例如對(duì)數(shù)據(jù)的管理規(guī)則，誰(shuí)來(lái)代表政府來(lái)管理所有的委辦局匯集起來(lái)的政務(wù)大數(shù)據(jù)？數(shù)據(jù)所有權(quán)解決之后，再說(shuō)它的使用權(quán)。如何通過(guò)運(yùn)營(yíng)公司跟其他企業(yè)分門(mén)別類(lèi)地推動(dòng)建設(shè)，把數(shù)據(jù)從資源變成資產(chǎn)、變成資本？如何交易？怎樣用它獲利？目前相關(guān)政策和規(guī)范體系還具有非常大的完善空間。
•第三，企業(yè)走在政府前面
很多智慧城市有效果，是有企業(yè)不遺余力作為火車(chē)頭帶動(dòng)的結(jié)果，但走得很艱難，也不容易持久。當(dāng)前很多部門(mén)對(duì)信息化建設(shè)是很不積極的。因?yàn)閷?duì)他來(lái)講增加了很多麻煩，改變了過(guò)去的工作范式，要適應(yīng)很多新東西。所以，政府如何在當(dāng)前信息化浪潮中真正地提高每位公務(wù)員、每位行政事業(yè)單位人員的信息能力和信息素質(zhì)，也是極為重要的。否則，有再好的平臺(tái)，但仍然用老的方式做，智慧城市永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)成。
•第四，建設(shè)走在運(yùn)營(yíng)前面
基本上，我國(guó)的智慧城市建設(shè)仍然是以建為主，缺乏運(yùn)營(yíng)思維。未來(lái)的智慧城市建設(shè)，第一位的規(guī)劃是運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。如果沒(méi)有想清楚未來(lái)誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、怎么運(yùn)營(yíng)、怎么增值的話(huà)，那寧可就先不要建。沒(méi)有以終為始的設(shè)計(jì)，盲目的項(xiàng)目建設(shè)，技術(shù)推動(dòng)，未來(lái)會(huì)存在資源重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)甚至沒(méi)有效果的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
•第五，期望走在時(shí)效前面
談?wù)撝腔?，愿景都非常好。但回到現(xiàn)實(shí)世界里，感受度都較少。智慧要真正落地，可感知，讓老百姓真正有獲得感。
后疫情時(shí)代，智慧城市建設(shè)五方面發(fā)力
過(guò)去的20年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、技術(shù)不斷驚艷世界的20年。未來(lái)20年，抓住發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)代同頻共振，城市智慧化將持續(xù)驚艷世界。互聯(lián)網(wǎng)將從信息互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。從“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)向“智慧+”，是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。特別是經(jīng)過(guò)疫情這場(chǎng)洗禮，不僅成為數(shù)字化快速推進(jìn)的重要機(jī)遇，而且完成了全中國(guó)數(shù)字化的概念普及。后疫情時(shí)代如何來(lái)推動(dòng)智慧城市發(fā)展？我認(rèn)為要從以下五個(gè)方面發(fā)力：
•第一，需求上，去虛向?qū)?、去偽存?/strong>
智慧城市要解決真問(wèn)題、真痛點(diǎn)、真需求。過(guò)去無(wú)論是在電子政務(wù)和行業(yè)信息化方面，都有很多的弱需求、偽需求，說(shuō)起來(lái)很好，最后卻沒(méi)有效果。所以過(guò)去有很多的項(xiàng)目，往往在驗(yàn)收之日、竣工之日就是這個(gè)系統(tǒng)死亡之時(shí)。所以智慧城市一定要變成城市生命體的一部分，然后持續(xù)地來(lái)發(fā)揮它對(duì)需求的適配作用。
•第二，使命上，以人為本、開(kāi)放惠民
智慧城市建設(shè)要以老百姓需求作為第一出發(fā)點(diǎn)。沒(méi)有市民和企業(yè)的參與，沒(méi)有來(lái)自市民和企業(yè)的需求，就沒(méi)有智慧城市。智慧城市未來(lái)的深度設(shè)計(jì)、深入開(kāi)發(fā)、深度運(yùn)營(yíng)，要進(jìn)一步挖掘人和企業(yè)的需求，惠及大家。
•第三，價(jià)值上，效果導(dǎo)向、效益導(dǎo)向
過(guò)去太多的智慧城市項(xiàng)目沒(méi)有直接的項(xiàng)目效果，沒(méi)有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這需要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
•第四，品質(zhì)上，平戰(zhàn)結(jié)合、聰慧敏捷
智慧城市的數(shù)據(jù)，應(yīng)該是實(shí)時(shí)鮮活的數(shù)據(jù)。不只是平時(shí)可以做一些可視化的展示，更重要的是要做一些實(shí)時(shí)的決策指揮、應(yīng)急管理，真正實(shí)現(xiàn)牽一發(fā)動(dòng)全身的敏態(tài)管理。
•第五，形態(tài)上，以終為始、長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)
智慧城市如果僅靠每個(gè)部門(mén)向財(cái)政局要固定的甚至每年被削減的所謂運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，這種模式一定是不可持續(xù)的。一定要通過(guò)智慧城市運(yùn)營(yíng)，數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)，形成產(chǎn)業(yè)收費(fèi)，效果收費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)拉動(dòng)，自我造血，構(gòu)成內(nèi)循環(huán)。
智慧城市未來(lái)發(fā)展的六個(gè)關(guān)鍵啟示
•第一，智慧城市是要面向運(yùn)營(yíng)，而不是簡(jiǎn)單地建設(shè)
未來(lái)的規(guī)劃建設(shè)一定要以運(yùn)營(yíng)為主，有內(nèi)生的造血功能，才能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，否則可能曇花一現(xiàn)。如何能真正走得遠(yuǎn)？要有運(yùn)營(yíng)的模式，要有內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。不管誰(shuí)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)系統(tǒng)都在轉(zhuǎn)。因?yàn)樗窃跒槿嗣穹?wù)。人民城市人民建，人民城市為人民。而且，通過(guò)這樣的運(yùn)轉(zhuǎn)才能真正帶來(lái)產(chǎn)業(yè)。為什么過(guò)去大家對(duì)智慧城市經(jīng)常會(huì)有些批評(píng)？因?yàn)樗鼛Р粊?lái)產(chǎn)業(yè)，它只能花錢(qián)。所以我為用數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)這樣的支撐來(lái)形成未來(lái)的縱向的信息服務(wù)業(yè)，打造智慧城市運(yùn)營(yíng)商，是未來(lái)智慧城市必須要走的。不管是誰(shuí)來(lái)做，肯定有人會(huì)把這個(gè)體系建立起來(lái)，否則，未來(lái)中國(guó)智慧城市就不可能再搞了。它一定就沒(méi)有出路了。未來(lái)智慧城市再往前發(fā)展，必須要形成智慧城市運(yùn)營(yíng)商，形成智慧城市運(yùn)營(yíng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。
•第二，智慧城市不是城市的簡(jiǎn)單信息化
它基于信息化又高于信息化，是城市發(fā)展方式的智慧化，是新一代信息技術(shù)對(duì)城市的發(fā)展范式進(jìn)行重塑和再造。
如果只是把原有的模式用數(shù)字化改造一遍，還是原有系統(tǒng)的這種加固，這不是智慧城市。智慧城市是要用技術(shù)來(lái)倒逼城市一些不合理的秩序重新構(gòu)建。它本質(zhì)上是改革創(chuàng)新系統(tǒng)工程，要以自我革命的精神進(jìn)行場(chǎng)景再造、業(yè)務(wù)再造、管理再造和服務(wù)再造。因此，要用更廣義的思維去考慮未來(lái)的智慧城市建設(shè)，不能簡(jiǎn)單只是數(shù)字化，只是技術(shù)賦能。技術(shù)的背后要為老百姓的衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)提供直接服務(wù)。
•第三，未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該以人為本，模式翻轉(zhuǎn)
過(guò)去是站在政府側(cè)服務(wù)端考慮老百姓需求，現(xiàn)在要做供給側(cè)改革，用老百姓的需求來(lái)決定智慧城市做什么、建什么、怎么做、怎么建、怎么管。如同今天智能制造的C2M（Customer-to-Manufacturer，用戶(hù)直連制造），客戶(hù)需要什么樣的襯衫，然后廠(chǎng)家才制造什么樣的襯衫，并且做到零庫(kù)存。未來(lái)的智慧城市也要讀懂老百姓和企業(yè)的需求，從設(shè)計(jì)上說(shuō)是要翻轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，以用戶(hù)為主導(dǎo)和切入點(diǎn)來(lái)決定城市的平臺(tái)提供什么樣的功能和服務(wù)。
•第四，縱向垂直到橫向融通的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升橫向管理協(xié)調(diào)機(jī)制
智慧城市不是做縱向系統(tǒng)建設(shè)，要橫向打通各個(gè)部門(mén)之間的壁壘來(lái)為城市的發(fā)展服務(wù)。把過(guò)去中央各部門(mén)的縱向垂直系統(tǒng)，跟今天城市橫向融通的建設(shè)，做好銜接和配合。既要符合中央部門(mén)的一些縱向管理要求，同時(shí)要最大限度地為地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供服務(wù)。
這么做會(huì)給城市帶來(lái)的核心的制約是什么？就是要進(jìn)一步地提升城市橫向管理協(xié)調(diào)機(jī)制。智慧城市不是在給每個(gè)委辦局按縱向去加固，而是在城市級(jí)橫面上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。智慧城市建設(shè)的進(jìn)度和水準(zhǔn)要與城市級(jí)的管理協(xié)調(diào)水平相匹配。賦予多大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，才能做多大的智慧城市。如果不適配，最后肯定會(huì)出現(xiàn)前面談到的五個(gè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。要強(qiáng)化橫向的管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)局和各部門(mén)各個(gè)區(qū)縣聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。這種聯(lián)動(dòng)的機(jī)制包括資金、項(xiàng)目、人才和運(yùn)營(yíng)方式的聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力提升了，技術(shù)平臺(tái)才能真正的實(shí)現(xiàn)應(yīng)用層面上的效果提升。這就是大城市宜做“小智慧”，小城市宜做“大智慧”的意思。如果城市級(jí)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)不到位，就不要大面積去做所謂的智慧城市建設(shè)，做的越多可能未來(lái)就錯(cuò)的越多，或者未來(lái)整合的時(shí)候難度越大。
•第五，智慧城市是構(gòu)建敏態(tài)系統(tǒng)，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)全程、全時(shí)、全模式、全響應(yīng)的靈活敏捷
這與過(guò)去那種各行其是，各自為政，分兵把守的模式有根本不同。過(guò)去城市一個(gè)道路塌陷，副市長(zhǎng)或者秘書(shū)長(zhǎng)要把10多個(gè)委辦局的領(lǐng)導(dǎo)叫在一起開(kāi)協(xié)商會(huì)。因?yàn)槭裁茨?？路面塌陷涉及的管線(xiàn)問(wèn)題，其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行集體協(xié)商?，F(xiàn)在智慧城市通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)所有部門(mén)數(shù)據(jù)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速地妥善處理。所以智慧城市下一步要實(shí)現(xiàn)敏態(tài)系統(tǒng)。打通數(shù)據(jù)血液，更好地聯(lián)動(dòng)應(yīng)用需求，打造核心動(dòng)力。城市要牽一發(fā)動(dòng)全身，動(dòng)態(tài)地為市長(zhǎng)和市民提供需要的數(shù)據(jù)，把復(fù)雜留給系統(tǒng)，把簡(jiǎn)單留給用戶(hù)，靈活敏捷，精準(zhǔn)管理。
•第六，城市是一個(gè)有機(jī)體、生命體和智能體，它不斷生長(zhǎng)持續(xù)演化
智慧城市建設(shè)不可能一蹴而就。它是要實(shí)時(shí)優(yōu)化的。沒(méi)有最智慧只有更智慧。要把握城市發(fā)展規(guī)律和生命體征，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃，革命性再造，持久性攻堅(jiān)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。智慧城市，首先要讀懂城市，用生命的觀點(diǎn)，發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待城市的持續(xù)演化?，F(xiàn)在上百個(gè)城市在搞城市大腦。在這個(gè)過(guò)程中，要有清晰的城市生命認(rèn)知，不能以為搞一個(gè)數(shù)據(jù)中心，搞點(diǎn)所謂的模型，搞點(diǎn)場(chǎng)景就是大腦，就是智慧城市。那就是貶低了大腦，貶低了智慧。大腦代表數(shù)據(jù)集中、算法集中和模型集中，但除了大腦的中樞系統(tǒng)以外，末梢神經(jīng)這些單元是否能夠更加智能？邊緣計(jì)算，區(qū)塊鏈，其他的一些運(yùn)動(dòng)神經(jīng)系統(tǒng)的能力是否足夠？智慧城市不只是建一個(gè)大集中的智能中樞，而是到了區(qū)縣，到了終端，到了場(chǎng)景，而是到了工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的本地化以后，它是不是智能的，是不是高效的，是不是協(xié)同的。把所有的數(shù)據(jù)，所有的功能全部集中在一個(gè)城市大腦上，但是沒(méi)有肢體，沒(méi)有神經(jīng)，沒(méi)有終端末端，這就不是有機(jī)體，更不是智能體。所以要通過(guò)各層面，包括應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)一種整體性的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更好的協(xié)調(diào)。
數(shù)字決定命運(yùn)，智慧引領(lǐng)未來(lái)。智慧城市將通過(guò)更多的數(shù)據(jù)匯聚，包括經(jīng)驗(yàn)匯聚、方法匯聚，來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的感知、協(xié)同、洞察和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市治理模式突破、產(chǎn)業(yè)模式突破、服務(wù)模式突破和發(fā)展理念突破，發(fā)揮智慧的真正價(jià)值。智慧城市是個(gè)養(yǎng)孩子的過(guò)程，科學(xué)施策，循序漸進(jìn)，久久為功，城市一定會(huì)更加美好。
（作者：?jiǎn)沃緩V，國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任；來(lái)源：《ICT新視界》2021年第2期（4期/每年），總第31期）
